Рішення від 18 березня 2026 р. у справі №127/40387/25 — Вінницький міський суд Вінницької області

Справа № 127/40387/25

Провадження № 2/127/9736/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2026 рокум. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Романюк Л.Ф., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) осіб в місті Вінниці цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, -

ВСТАНОВИВ:

Департамент соціальної політики Вінницької міської ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам.

Свої вимоги мотивувало тим, що 31.07.2023 року ОСОБА_1 перебував на облік управлінні соціального захисту населення (Правобережне) яку внутрішньо переміщена особа. Заяву про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та заяву надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам ОСОБА_1 подав в електронній формі через Єдиний державний веб-портал електронних послуг, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія.

01.08.2023р. ОСОБА_1 звернувся до управління соціального захист населення з заявою, в якій просив видати довідку про взяття на облік внутрішні переміщеної особи в паперовому вигляді Відповідно до довідки від 31.07.2023 № 509-5002887135 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

ОСОБА_1 30.04.2024р. повторно звернувся до управління соціального захисту населення з заявою про надання допомоги внутрішньо переміщеним особам. Рішенням від 30.04.2024 № 1496946554-2024-1 ОСОБА_2 призначено допомогу з 01.03.2024 в розмірі 3000,00 грн, оскільки вказав, що має інвалідність та надав копію довідки серії 12 ААB № 786828. Відповідно до довідки про отримання допомоги № 338 від 22.01.2025, ОСОБА_1 отримував допомогу внутрішньо переміщеним особам з 01.08.2023 по 30.09.2024 на загальну суму 35000,00 грн.

26.09.2024 в систему ЄІССС надійшли дані верифікації, в ході якої виявлена невідповідності, а саме: за даними Адміністрації Державної і прикордонної служби України отримувач або уповноважена особа перебувала за кордоном більш як 30 календарних днів підряд чи більше як 60 календарних днів підряд сукупно протягом періоду отримання допомоги. 11.06.2024 гр. ОСОБА_1 перетнув кордон на пункті пропуску Могилів-Подільський на виїзд з території України. Відповідно до листа Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби Украйни № 19-67106/18/24 від 01.10.2024 після перетину кордону 11.06.2024 в напрямку виїзду з території України, ОСОБА_3 не повернувся до України в період з 11.06.2024 nо 12.07.2024, тобто станом на липень 2024 року відповідач перебував за кордоном більше як 30 календарних днів підряд. Враховуючи викладене, кошти, допомоги внутрішньо переміщеним особам за період з 01.08.2024 року по 30.09.2024 року в сумі 6000,00 грн, отримані ОСОБА_4 неправомірно, оскільки останній перебував за кордоном більше як 30 календарних днів підряд станом на липень 2024, а тому підлягають поверненню.

Позивач повідомляв відповідача про необхідність повернення коштів, однак останній добровільно коштів не повернув.

З огляду на викладені обставини позивач просить стягнути з відповідача на його користь надміру виплачені кошти допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, а також судовий збір.

Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 15.01.2026 року було відкрите спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) осіб з роз`ясненням процесуальних прав учасників справи, зокрема, щодо надання у визначені строки відповідачем відзиву на позов, а позивачем письмової відповіді на такий відзив.

Відповідач правом подання відзиву на позовну заяву не скористався. Відповідач був повідомлена про розгляд справи, що підтверджується поштовим відправленням, яке повернулося до суду з відміткою «за закінченням терміну зберігання», що є належним повідомлення, на що вказував Верховний Суд в постанові від 13 травня 2024 року в справі №755/4829/23.

Враховуючи вищевикладене та положення ст. 178, 279 ЦПК України, суд розглядає справу за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд дійшов наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Судом установлено, що 31.07.2023 року ОСОБА_1 перебував на облік управлінні соціального захисту населення (Правобережне) яку внутрішньо переміщена особа.

Було сформовано довідку про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб за № 509-5002887135 від 31.07.2023 року (а.с.7).

01.08.2023 ОСОБА_1 звернувся до управління соціального захист населення з заявою, в якій просив видати довідку про взяття на облік внутрішні переміщеної особи в паперовому вигляді. Зазначив, що реєструвався в додатку ДІЯ (а.с. 6).

30.04.2024 ОСОБА_1 повторно звернувся до управління соціального захисту населення з заявою про надання допомоги внутрішньо переміщеним особам (а.с.10).

Надав копію довідки до акту огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААB № 786828 про встановлення ОСОБА_1 групи інвалідності з 08.01.2024 року по 01.02.2025 року (а.с. 11).

Рішенням від 30.04.2024 № 1496946554-2024-1 ОСОБА_2 призначено допомогу з 01.03.2024 в розмірі 3000,00 грн (а.с. 12).

Відповідно до довідки про отримання (недоотримання) допомоги № 338 від 22.01.2025, ОСОБА_1 отримував допомогу внутрішньо переміщеним особам з 01.08.2023 по 30.09.2024 на загальну суму 35000,00 грн (а.с.13).

26.09.2024 року Міністерством фінансів України проведено верифікацію отримувачів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам та на підставі даних Державної прикордонної служби України ОСОБА_5 перебував за кордоном більше як 30 календарних днів підряд (код невідповідності 430). Вказана інформація була отримана УСЗН (Правобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради 02.10.2024 року. За даними Центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби від 01.10.2024 року №19-67106-18/24, наданими на запит позивача, ОСОБА_5 , 11.06.2024 року перетнув державний кордон в напрямку виїзду з території України на пункті пропуску Могилів-Подільський (а.с. 14-17).

Даних про повернення на території України суду надано не було.

З розрахунку переплати по особовій справі від 18.10.2024 року слідує, що встановлена переплата за період з 01.08.2024 року по 30.09.2024 року по допомозі на проживання внутрішньо переміщеним особам у зв`язку з перебуванням за кордоном більше як 30 календарних днів підряд в загальному розмірі 6000,00 грн (а.с.18).

Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» визначені гарантії дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону (ч. 1 ст. 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб»).

Механізм надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам здійснюється відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 332.

Згідно п. 2 Порядку №332 (в редакції на день призначення допомоги), з 1 серпня 2023 року допомога призначається на шість місяців внутрішньо переміщеній особі, яка вперше звернулася за призначенням допомоги, та виплачується щомісяця внутрішньо переміщеній особі або уповноваженій особі на внутрішньо переміщену особу у випадку недієздатності отримувача або дитину (далі - уповноважена особа) у такому розмірі: для осіб з інвалідністю та дітей - 3000 гривень; для інших осіб - 2000 гривень. Допомога призначається на кожну внутрішньо переміщену особу, відомості про якого включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб. Допомога призначається за повний місяць, у якому уповноважена особа звернулася за її наданням, незалежно від дати такого звернення.

Відповідно п. 4 Порядку №332 (в редакції на день призначення допомоги) для призначення допомоги внутрішньо переміщена особа або уповноважена особа подає заяву про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за формою згідно з додатком 5. Така заява подається структурному підрозділу з питань соціального захисту населення районної, районної у м. Києві державної (військової) адміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті (у разі її утворення) ради (далі - орган соціального захисту населення) або уповноваженій особі виконавчого органу сільської, селищної, міської ради чи центру надання адміністративних послуг за місцем обліку внутрішньо переміщеної особи із використанням функціоналу Єдиної інформаційної системи соціальної сфери (за технічної можливості) та електронних систем Мінсоцполітики.

Відповідно до п.5 Порядку №332 (в редакції на день призначення допомоги), допомога призначається внутрішньо переміщеним особам: які перемістилися (повторно перемістилися) з 1 січня 2022 року з територій, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих РФ, затвердженого Мінреінтеграції, щодо яких не визначено дати завершення бойових дій (припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації; у яких житлове приміщення знищене або пошкоджене (до ступеня непридатного для проживання) та інформація про яке внесена до Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією РФ (за технічної можливості), або щодо якого подано документальне підтвердження органом місцевого самоврядування, а в разі його відсутності - обласною державною (військовою) адміністрацією факту пошкодження/знищення житлового приміщення внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією. Особа вважається такою, що звертається вперше, якщо їй не призначалася і не виплачувалася допомога відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 332 «Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам».

Відповідно до п.6 Порядку №332 (в редакції на день призначення допомоги) якщо отримувач або уповноважена особа повернувся до покинутого місця проживання, виїхав на тимчасове чи постійне місце проживання за кордон або перебуває за кордоном більш як 30 календарних днів підряд чи більш як 60 календарних днів сукупно протягом шестимісячного періоду отримання допомоги, він зобов`язаний повідомити про такі обставини органу соціального захисту населення/уповноваженій особі виконавчого органу сільської, селищної, міської ради/центру надання адміністративних послуг за місцем перебування на обліку або надіслати заяву з використанням засобів поштового/електронного зв`язку (за технічної можливості з накладенням кваліфікованого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису).

Відповідно до п.8 Порядку №332 (в редакції на день призначення допомоги), внутрішньо переміщеній особі, яка перебувала за кордоном і яка вперше звертається за призначенням допомоги, виплата призначається відповідно до пунктів 2-4 цього Порядку на підставі заяви, особисто поданої не раніше ніж через 15 робочих днів після повернення в Україну, та за умови відповідності особи критеріям, зазначеним у пунктах 7, 7-1 і 8 цього Порядку.

Нарахування та виплата допомоги уповноваженій особі або отримувачу припиняється та більше не призначається/поновлюється починаючи з місяця, що настає за місяцем, в якому стало відомо щодо її повернення до покинутого місця проживання, або з місяця виїзду за кордон на постійне проживання, або з місяця, що настає за місяцем, у якому строк перебування за кордоном перевищує 30 календарних днів підряд чи 60 календарних днів сукупно протягом шестимісячного періоду отримання допомоги, або 60 та 90 календарних днів відповідно, в разі прийняття рішення про збільшення зазначеного строку за наявності обґрунтованих причин.

Обґрунтованими причинами вважаються службове відрядження, оздоровлення дітей, супроводження дітей під час участі в міжнародних змаганнях або участь у відповідних змаганнях, стажування, навчання, лікування, реабілітація, хвороба особи або члена сім`ї, смерть членів її сім`ї та родичів, догляд за хворою дитиною віком до 18 років, відвідування закладів охорони здоров`я, судових та правоохоронних органів, через які особа не за власним бажанням могла бути відсутньою за місцем проживання/перебування, що підтверджується документально.

Уповноважена особа зобов`язана протягом 14 календарних днів після виникнення змін, які впливають на визначення права на отримання допомоги, поінформувати про це засобами поштового/електронного зв`язку (за технічної можливості з накладенням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису) орган соціального захисту населення, уповноважену особу виконавчого органу сільської, селищної, міської ради або центр надання адміністративних послуг.

Якщо отримувачів, яким призначено допомогу, відбулися зміни, які впливають на право на отримання допомоги, розмір допомоги перераховується з місяця, що настає за місяцем виникнення таких змін, за заявою уповноваженої особи або згідно з інформацією, наданою компетентним органом, та/або за результатами проведеної додаткової перевірки рекомендацій, наданих Мінфіном, відповідно до Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат». Таку заяву уповноважена особа має право надіслати з використанням поштового або електронного зв`язку органу соціального захисту населення, уповноваженій особі виконавчого органу сільської, селищної, міської ради або центру надання адміністративних послуг (п.9 Порядку №332).

Згідно п. 22 Порядку №332 з метою встановлення права на призначення/продовження виплати допомоги уповноваженій особі/отримувачу Мінсоцполітики передає Мінфіну відповідну інформацію для здійснення верифікації відповідно до Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат». Верифікація здійснюється шляхом перевірки інформації, наданої уповноваженою особою, з урахуванням даних, що обробляються стосовно них в інформаційно-аналітичній платформі електронної верифікації та моніторингу, на відповідність вимогам, визначеним у цьому Порядку. За результатами верифікації Мінфіну інформації щодо осіб Мінфіном передаються рекомендації Мінсоцполітики для подальшого завантаження до електронних систем Мінсоцполітики.

Згідно п. 24 Порядку №332, у разі успішного проходження верифікації інформації отримувачів допомога продовжується автоматично із використанням функціоналу Єдиної системи. У разі виявлення невідповідності вимогам цього Порядку за результатами верифікації та відомостей, відображених в Єдиній системі, в Єдиній системі формується відповідний статус із зазначенням критеріїв, наведених у пунктах 7, 7-1 і 8 цього Порядку, які порушено. За наявності технічної можливості інформація про підстави відмови у призначенні/ продовженні виплати допомоги та порядок оскарження рішення повідомляється уповноваженій особі або отримувачам із застосуванням засобів електронного сповіщення Єдиної системи, засобами мобільного зв`язку або органу соціального захисту населення, який призначає допомогу на проживання, шляхом надсилання повідомлення з використанням засобів поштового/електронного зв`язку.

Загальні підстави для виникнення зобов`язання у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави визначені нормами глави 83 ЦК України.

Відповідно до частини першої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Статтею 1215 ЦК України встановлено, що не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Таким чином, повернення надмірно виплаченої суми щомісячної допомоги передбачає стягнення зазначеної суми у випадку, якщо така надмірна сплата відбулась з вини набувача, зокрема внаслідок його недобросовісності, що може бути у випадку надання недостовірної інформації або взагалі ненадання відповідної інформації.

Як установлено судом, відповідач перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення (Правобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради та з 01.08.2024 року до 30.09.2024 року отримував допомогу як внутрішньо переміщена особа на проживання у розмірі 3000,00 грн в місяць. В цілому за цей період отримав 6000,00 грн.

Водночас, як слідує з матеріалів справи, Відповідач, 11.06.2024 року перетнув державний кордон в напрямку виїзду з території України. Відомостей про повернення до України на момент розгляду справи в матеріалах справи відсутні. Тобто відповідач перебував за межами України більше ніж 30 календарних днів.

Відповідно до пункту 29 Порядку №332 у разі неправомірної або повторної виплати отримувачу допомоги за певний період суми такої виплаченої допомоги повертаються отримувачем добровільно або за вимогою органу соціального захисту населення. Орган соціального захисту населення має право здійснити перерахунок надміру виплачених коштів допомоги отримувачу за рахунок наступних виплат. У разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки орган соціального захисту населення вирішує питання про їх стягнення в судовому порядку.

Відомостей про те, що відповідач добровільно повернув кошти позивачу, суду надано не було.

Враховуючи наведені обставини і норми чинного законодавства, суд дійшов висновку про те, що отримані відповідачем кошти за період з 01.08.2024 року по 30.09.2024 року в сумі 6000,00 грн, підлягають стягненню з відповідача на користь позивача, як набуті без достатньої правової підстави, тобто позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Окрім того, згідно положень ст. 141 ЦПК України, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача 3028,00 грн судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст. 1212, 1215 ЦК України, Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», Порядком надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року №332, ст. 12, 13, 81, 141, 263-265, 279, 354 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради надмірно виплачені кошти по допомозі на проживання внутрішньо переміщеним особам за період з 01 серпня 2024 року по 30 вересня 2024 року в розмірі 6000,00 грн (шість тисяч гривень), а також 3028,00 грн судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його складення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження , якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення складено 19.03.2026 року.

Учасники справи:

Позивач: Департамент соціальної політики Вінницької міської ради, ЄДРПОУ 38782790, місцезнаходження: вул. Соборна, 50, м. Вінниця;

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , остання відома адреса: АДРЕСА_1 .

Суддя: