Рішення від 19 березня 2026 р. у справі №160/30357/25 — Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2026 рокуСправа №160/30357/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Озерянської С.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін в письмовому провадженні у м. Дніпрі адміністративну справу № 160/30357/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

21.10.2025 року ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо призначення пенсії у разі втрати годувальника ОСОБА_1 , виходячи з розрахунку розміру грошового забезпечення для обчислення пенсії в сумі 11861,00 грн.; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.08.2025 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії у разі втрати годувальника виходячи із розміру 30% грошового забезпечення, з якого було обчислено пенсію годувальника ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а саме в сумі 30500,29 гривень.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що їй призначено пенсію в разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» яка згідно розрахунку пенсії в разі втрати годувальника по пенсійні справі становить 6014,30 грн. Проте, згідно до розрахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_2 , його пенсія надбавками становила 30500,29 грн. Вказує, що чинним законодавством визначено її право на отримання пенсії у разі втрати годувальника в розмірі 30% від його пенсії саме на момент смерті останнього. Позивач вважає дії пенсійного органу щодо призначення пенсії у разі втрати годувальника ОСОБА_1 , виходячи з розрахунку розміру грошового забезпечення для обчислення пенсії в сумі 11861,00 грн. протиправними, а тому звернулась до суду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.10.2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/30357/25.

Розглядати справу вирішено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

27.10.2025 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області отримало копію ухвали суду, проте не надало відзиву на позовну заяву.

Розглянувши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив та зазначає наступне.

ОСОБА_1 являлась дружиною ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про одруження, наявним в матеріалах справи.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію по втраті годувальника ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 01.10.2025 року позивача зокрема повідомлено, що на підставі особистої заяви від 26.06.2025 позивача переведено на пенсію в разі втрати годувальника, яку було обчислено з грошового забезпечення у розмірі 11861,00 грн. Основний розмір пенсії в разі втрати годувальника 30% від грошового забезпечення склав 3558,30 грн. Крім того, до основного розміру пенсії нараховано щомісячну доплату відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб в розмірі 2000,00 грн та підвищення як особі що досягла 75-річного віку, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15 вересня 2021 року № 963 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб у 2022 році та в подальшому" в розмірі 456,00 грн. Загальний розмір пенсії позивача в разі втрати годувальника з 01.07.2025 складає 6014,30 грн.

Відповідно до розрахунку пенсії по втраті годувальника по пенсійній справі 0403046932, пенсія призначена ОСОБА_1 в розмірі 30% грошового забезпечення померлого чоловіка, з урахуванням таких складових сум грошового забезпечення: посадовий оклад: 6770,00 грн., оклад за військове звання - 1410,00 грн., процентна надбавка за вислугу років 45% - 3681,00 грн., премія %, сума грошового забезпечення для обчислення пенсії - 11861,00 грн. Основний розмір пенсії: 30% грошового забезпечення у розмірі 3558,3, з урахуванням доплати: 3558,3, щомісячна доплата до пенсії в розмірі 2000 грн. відповідно до постанови КМУ № 713 від 14.07.2021, компенсаційна виплата (ПКМУ №849 п.3) з 05.01.2024 (з 01 по 31) у розмірі 456,00 грн. Всього призначено згідно з Законом України №2262 загальний розмір пенсії щомісячно в сумі 6014,30 грн.

В той же час, відповідно до розрахунку пенсії за вислугу років по пенсійній справі N/A 18212 ОСОБА_2 пенсія станом на 01.06.2025 року призначена та виплачувалась з таких сум грошового забезпечення: посадовий оклад - 9880,00 грн., оклад за військове звання - 2150,00 грн., процентна надбавка за вислугу років 45% - 5413,50 грн., середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці 21842,63 грн. Всього сума грошового забезпечення для обчислення пенсії - 39286,13 грн. Підсумок пенсії, визначений виходячи з основного розміру пенсії 70%, враховуючи проведені індексації, склав 30500,29 грн.

Позивач вважає, що розмір її пенсії не відповідає вимогам чинного законодавства, а тому звернулася до суду з цим позовом.

Вирішуючи заявлені позовні вимоги по суті спору, суд враховує наступне.

За приписами частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема, Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Умови призначення пенсій в разі втрати годувальника визначені статтею 29 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», згідно якої пенсії в разі втрати годувальника сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються, якщо годувальник помер у період проходження служби або не пізніше 3 місяців після звільнення зі служби чи пізніше цього строку, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних у період проходження служби, а сім`ям пенсіонерів з числа цих військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом - якщо годувальник помер у період одержання пенсії або не пізніше 5 років після припинення її виплати. При цьому сім`ї військовослужбовців, які пропали безвісти в період бойових дій, прирівнюються до сімей загиблих на фронті.

Згідно з частиною 1 статті 30 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сімей загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які перебували на їх утриманні (стаття 31).

Відповідно до пункту «б» частини 4 статті 30 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» непрацездатними членами сім`ї вважаються батьки та дружина (чоловік), якщо вони досягли віку, що дає право на призначення пенсії за віком, встановленого частиною першою статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (незалежно від тривалості страхового стажу), або є особами з інвалідністю.

Згідно зі статтею 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії в разі втрати годувальника призначаються в таких розмірах: а) членам сімей військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули (померли) внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи або виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з`єднаннях та підпільних організаціях і групах, визнаних такими законодавством України, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи участю у бойових діях у мирний час, а саме батькам (одному з батьків), дружині (чоловікові), іншому непрацездатному члену сім`ї загиблого (померлого) годувальника, якщо право на пенсію має один непрацездатний член сім`ї, - у розмірі 70 процентів грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї; якщо право на пенсію мають два і більше непрацездатних членів сім`ї (крім батьків, дружини (чоловіка) - у розмірі 50 процентів грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї. У таких самих розмірах, незалежно від причини смерті годувальника, обчислюються пенсії членам сімей померлих осіб з інвалідністю внаслідок війни та членам сімей, до складу яких входять діти, які втратили обох батьків; б) сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які померли внаслідок каліцтва, одержаного в результаті нещасного випадку, не пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби, - 30 процентів заробітку годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї.

Згідно частини 3 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Статтею 37 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлено, що пенсія в разі втрати годувальника (або частина спільної пенсії кожного непрацездатного члена сім`ї), що призначається членам сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, з розрахунку на кожного непрацездатного члена сім`ї не може бути меншою ніж два визначені законом розміри прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Статтею 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 45 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» вбачається, що сім`ям пенсіонерів з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом пенсії в разі втрати годувальника обчислюються з того ж грошового забезпечення (заробітку), з якого було обчислено пенсію годувальникові.

Членам сімей пенсіонерів з числа військовослужбовців строкової служби, які мали право на перерахунок пенсії в порядку, передбаченому статтею 44 цього Закону, пенсії в разі втрати годувальника обчислюються із заробітку, з якого було проведено або мало бути проведено зазначений перерахунок пенсії..

Вказані норми Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» структурно розміщені в розділі V «Обчислення пенсії», тобто в загальному розділі, та безпосередньо визначають складові грошового забезпечення для обчислення пенсій. При цьому під обчисленням слід розуміти процес отримання результату за допомогою дій над числами, кожне з яких є конкретним цифровим вираженням розміру складових грошового забезпечення.

Такий висновок міститься у постанові Верховного Суду від 12.11.2019 у справі №826/3858/18.

З огляду на положення наведених норм суд зазначає, що розмір пенсії у разі втрати годувальника обчислюється виходячи із грошового забезпечення, з якого було обчислено пенсію годувальникові.

Як вбачається з наявного в матеріалах справи розрахунку пенсії за вислугу років по пенсійній справі N/A 18212 ОСОБА_2 пенсія станом на 01.06.2025 призначена та виплачувалась з таких сум грошового забезпечення: посадовий оклад - 9880,00 грн., оклад за військове звання - 2150,00 грн., процентна надбавка за вислугу років 45% - 5413,50 грн., середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці 21842,63 грн. Підсумок пенсії, визначений виходячи з основного розміру пенсії 70%, враховуючи проведені індексації та доплати склав 30500,29 грн.

В той же час, відповідно до розрахунку пенсії в разі втрати годувальника на 01.07.2025 року по пенсійній справі 0403046932, пенсія призначена ОСОБА_1 в розмірі 30% грошового забезпечення померлого чоловіка, з урахуванням таких складових сум грошового забезпечення: посадовий оклад: 6770,00 грн., оклад за військове звання - 1410,00 грн., процентна надбавка за вислугу років 45% - 3681,00 грн., всього сума грошового забезпечення для обчислення пенсії 11861,00 грн. Основний розмір пенсії: 30% грошового забезпечення у розмірі 3558,30, з урахуванням доплати: 3558,3, щомісячна доплата до пенсії в розмірі 2000 грн. відповідно до постанови КМУ № 713 від 14.07.2021, компенсаційна виплата (ПКМУ №849 п.3) з 05.01.2024 (з 01 по 31) у розмірі 456,00 грн. Всього призначено згідно з Законом України №2262 загальний розмір пенсії щомісячно в сумі 6014,30 грн.

Таким чином, суд зазначає, що відповідач під час призначення та обчислення розміру пенсії позивача, всупереч вимог частини 1 статті 45 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», здійснив розрахунок пенсії у разі втрати годувальника з суми грошового забезпечення для обчислення пенсії 11861,00 грн,, тобто не із розміру грошового забезпечення, з якого було обчислено пенсію годувальникові станом на 01.06.2025 року.

Підсумовуючи та враховуючи вище викладене, суд доходить висновку про задоволення заявлених позовних вимог шляхом визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо призначення пенсії у разі втрати годувальника ОСОБА_1 виходячи з розрахунку розміру грошового забезпечення для обчислення пенсії в сумі 11861,00 грн. та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.08.2025 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії у разі втрати годувальника виходячи із розміру 30% грошового забезпечення, з якого було обчислено пенсію померлого годувальника ОСОБА_2 , а саме в сумі 30500,29 грн.

Згідно з частинами 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивач сплатила судовий збір за подання позовної заяви у розмірі 1211,20 грн., що документально підтверджується квитанцією від 20.10.2025 року.

Отже, судовий збір у розмірі 1211,20 грн. підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Керуючись статтями 2, 242-246, 250, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26, код ЄДРПОУ 21910427) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо призначення пенсії у разі втрати годувальника ОСОБА_1 виходячи з розрахунку розміру грошового забезпечення для обчислення пенсії в сумі 11861,00 грн.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.08.2025 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії у разі втрати годувальника виходячи із розміру 30% грошового забезпечення, з якого було обчислено пенсію померлого годувальника ОСОБА_2 , а саме в сумі 30500,29 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 суму сплаченого судового збору у розмірі 1211,20 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України

Суддя С.І. Озерянська