Рішення від 19 березня 2026 р. у справі №640/3616/19 — Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 березня 2026 р. № 640/3616/19

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дерев`янко Л.Л., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Коллієрз Інтернешнл", вул. Хмельницького Богдана, 19-21, А,м. Київ,01054,пл. Спортивна, 1А,м. Київ,01601

до відповідачаГоловного управління ДПС у м. Києві, вул. Шолуденка, 33/19,м. Київ,04116,

провизнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0064391401 від 12.12.2018 року в частині,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Коллієрз Інтернешнл" (далі- позивач) звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Головного управління Державної податкової служби у м. Києві (надалі - відповідач) з вимогами:

визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення рішення Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві №0064391401 від 12.12.2018 року в частині застосування штрафу у розмірі 33891,50 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що контролюючим органом протиправно сформовано податкове повідомлення-рішення № 0064391401 від 12.12.2018 (надалі по тексту також оскаржуване рішення) в частині нарахування штрафу за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних № 58 від 28.02.2018 та № 59 від 28.02.2018. Позивач пояснює, що 28.02.2015 ним складено податкову накладу № 15 на суму 508372,48 грн, в т.ч. ПДВ – 84728,75 грн і своєчасно зареєстровано в ЄРПН. Проте, пізніше позивачем було встановлено наявність помилки в податковій накладній № 15. Керуючись роз`ясненнями контролюючого органу, позивачем складено розрахунок коригування № 58 від 05.04.2018 і зареєстровано податкову накладну № 59 від 28.02.2018 замість помилкової № 15 від 28.02.2018. Оскільки розрахунок № 58 і податкова накладна № 59 складені на заміну вчасно зареєстрованої податкової накладної № 15, позивач вважає протиправним застосування штрафу за несвоєчасну реєстрацію розрахунку № 58 і податкової накладної № 59 в сумі 33891,50 грн.

Окружним адміністративним судом міста Києва ухвалою від 05.03.2019 відкрито провадження в адміністративній справі у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

Головне управління ДПС у м. Києві скористалося правом подання відзиву на адміністративний позов. З доводами позивача, викладеними у позовній заяві, відповідач не погоджується, посилаючись на норми податкового кодексу, які регулюють строки реєстрації податкових накладних, розрахунків коригування за розмір штрафів за їх порушення.

На виконання положень п. 2 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України № 2825-ІХ, матеріали справи № 640/3616/19 скеровано за належністю до Миколаївського окружного адміністративного суду.

Ухвалою суду від 14.04.2025 року Миколаївським окружним адміністративним судом у складі головуючого судді Дерев`янко Л.Л. прийнято до свого провадження адміністративну справу № 640/3616/19 та визначено, що дана справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Суд запропонував сторонам повідомити суд про актуальність спірних правовідносин на момент прийняття справи до розгляду Миколаївським окружним адміністративним судом.

Ухвалою від 19.03.2026 суд замінив відповідача у справі № 640/3616/19 з Головного управління ДФС у м. Києві (вул. Шолуденка, 33/19, м. Київ, 04116, ЄДРПОУ 39439980) на правонаступника Головне управління ДПС у м. Києві, як відокремлений підрозділ ДПС (вул. Шолуденка, 33/19, м. Київ, 04116, ЄДРПОУ 44116011).

Будь-яких заяв і клопотань від учасників справи до Миколаївського окружного адміністративного суду не надходило.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, вивчивши адміністративний позов, відзив на позовну заяву, письмові пояснення у справі, дослідивши і оцінивши зібрані по справі докази, в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд встановив наступні обставини.

Головним управління ДФС у м. Києві проведено документальну планову виїзну перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю «Коллієрз Інтернешнл» податкового законодавства за період з 01.07.2016 по 30.06.2018, валютного за період з 01.07.2016 по 30.06.2018, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 01.07.2016 по 30.06.2018. За висновками перевірки, викладеними в акті від 21.11.2018, встановлено, зокрема, порушення термінів реєстрації податкових накладних, серед яких податкова накладна № 58 від 28.02.2018, яку зареєстровано 05.04.2018, кількість днів прострочення - 21, податкова накладна № 59 від 28.02.2018, яку зареєстровано 05.04.2018, кількість днів прострочення - 21.

На підставі акту перевірки відповідачем сформовано та направлено позивачу податкове повідомлення-рішення №0064391401 від 12.12.2018, яким визначено суму штрафу за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних в сумі 34559,72 грн.

Вважаючи протиправними дії Головного управління ДФС у м. Києві щодо прийняття оскаржуваного податкового повідомлення-рішення в частині застосування штрафних санкцій в сумі 33891,50 грн, позивач звернувся до суду з метою захисту свого порушеного права.

Надаючи правову оцінку публічно-правовим відносинам, суд виходить із наступних підстав та мотивів.

Згідно з пп. 14.1.60 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин (далі - ПК України) Єдиний реєстр податкових накладних - це реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Відповідно до п. 201.1 ст. 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Разом з тим, згідно з п. 201.10 ст. 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту. Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних. Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції. Якщо надіслані податкові накладні та/або розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених відповідно пунктом 201.1 статті 201 та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді із зазначенням причин. Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється не пізніше п`ятнадцяти календарних днів, наступних за датою їх складання.

Відповідно до п. 11 підрозділу 2 роз. ХХ «Перехідні положення» ПК України, з 1 лютого 2015 року реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних підлягають всі податкові накладні та розрахунки коригування до податкових накладних (у тому числі які не надаються покупцю, виписані за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування) незалежно від розміру податку на додану вартість в одній податковій накладній/розрахунку коригування.

Аналізуючи зазначені норми, суд зазначає, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний реєструвати податкові накладі та/або розрахунки коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних не пізніше п`ятнадцяти календарних днів, наступних за датою їх складання.

Судом встановлено, що ТОВ ""Коллієрз Інтернешнл" в ході надання послуг з підготовки звіту щодо проекту «Premium Cash and carry Outlet» Представництву Європейського Банку Реконструкції та розвитку в Україні, який не є платником ПДВ, 28.02.2018 позивачем складено податкову накладну № 15 в сумі 508372,48 грн, в т.ч. ПДВ – 84728,75 грн, яка була зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних 13.03.2018 року

При цьому відповідачем не надано доказів того, які б свідчили про неприйняття податкової накладної, а тому податкова накладна №15 від 28.02.2018 зареєстрована в передбачені законодавством терміни.

Проте, у вказаній податковій накладній позивачем було помилково зазначено у графі «Індивідуальний податковий номер покупця» умовний індивідуальний податковий номер « 100000000000», у зв`язку з чим позивачем були вчинені наступні дії:

- складено розрахунок коригування до ПН № 58 від 28.02.2018, що підтверджується;

- зареєстровано розрахунок коригування в ЄРПН 05.04.2018;

- складено другу податкову накладну № 59 від 28.02.2018;

- зареєстровано податкову накладну № 59 в ЄРПН 05.04.2018

Відповідно до пункту 120-1.1 статті 120-1 Податкового кодексу України порушення платниками податку на додану вартість граничних термінів реєстрації податкових накладних, що підлягають наданню покупцям - платникам податку на додану вартість, та розрахунків коригування до таких податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених статтею 201 цього Кодексу, тягнуть за собою накладення на платників податку на додану вартість, на яких відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі: 10 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації до 15 календарних днів; 20 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації від 16 до 30 календарних днів; 30 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації від 31 до 60 календарних днів; 40 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації на 61 і більше календарних днів.

Відповідальність платника податку, передбачена пунктом 120-1.1 статті 120-1 Податкового кодексу України, діє з 01.01.2015 року.

Відповідно до п. 21 Порядку заповнення податкової накладної, затвердженого Наказом Мінфіна № 1307 від 31.12.2015р., у разі здійснення коригування сум податкових зобов`язань, а також у випадку виправлення помилок, допущених при складанні податкової накладної, не пов`язаних із зміною суми компенсації вартості товарів/послуг, відповідно до статті 192 розділу V Податкового кодексу України постачальник (продавець) товарів/послуг складає розрахунок коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної (далі - розрахунок коригування) за формою згідно з додатком 2 до податкової накладної. Розрахунок коригування складається особами, визначеними відповідно до пункту 1 цього Порядку. Порядок складання розрахунку коригування та його реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних аналогічний порядку, передбаченому для податкових накладних, крім випадків, передбачених цим Порядком. У розрахунку коригування вказуються дата та номер податкової накладної, до якої вносяться зміни. У клітинках номера податкової накладної, що не заповнюються, нулі, прочерки та інші знаки чи символи не проставляються. У разі складання розрахунку коригування з метою виправлення помилок, допущених при складанні податкової накладної, не пов`язаних із зміною суми компенсації вартості товарів/послуг, у розрахунку коригування зазначаються виправлені дані. Не допускається виправлення даних щодо дати складання податкової накладної та її порядкового номера.

Отже, помилка, допущена в податковій накладній в частині зазначення ІПН контрагента, не може бути виправлена шляхом складання розрахунку коригування.

В той же час, згідно абз. 6 п. 192.1 ст. 192 ПК України розрахунок коригування до податкової накладної складається також у випадку виправлення помилок, допущених при складанні податкової накладної, у тому числі не пов`язаних із зміною суми компенсації вартості товарів/послуг.

Тобто з аналізу наведених положень Податкового кодексу вбачається, що виправлення раніше допущеної помилки у податкових накладних здійснюється шляхом складання розрахунку коригування до цих податкових накладних в рамках строку, встановленого для реєстрації розрахунків коригування до цих накладних.

З огляду на те, що вперше податкова накладна була подана позивачем вчасно, а подання розрахунку коригування та нової податкової накладної обумовлено лише помилкою в зазначенні ІПН контрагента, що не вплинуло на їх кількісний та вартісний показник, суд вважає, що платником дотримані норми щодо виправлення помилки в первинно поданих накладних, шляхом подання розрахунку коригування до них та нових накладних з виправленою датою, а тому підстав для застосування штрафу за порушення строків їх реєстрації не вбачається.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 30 листопада 2018 року у справі №810/222/18 та від 26 червня 2018 року у справі №805/4998/16-а.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У зв`язку з викладеним, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Згідно з частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Коллієрз Інтернешнл" (вул. Хмельницького Богдана, 19-21, А,м. Київ,01054 ЄДРПОУ 32956569) до Головного управління ДПС у м. Києві (вул. Шолуденка, 33/19,м. Київ,04116 44116011) задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати податкове-повідомлення рішення № 0064391401 від 12.12.2018, прийняте Головним управлінням Державної фіскальної служби у м. Києві, в частині застосування штрафу у розмірі 33891,50 грн

3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у м. Києві (вул. Шолуденка, 33/19,м. Київ,04116 ЄДРПОУ 44116011) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Коллієрз Інтернешнл" (вул. Хмельницького Богдана, 19-21, А,м. Київ,01054 ЄДРПОУ 32956569) судові витрати в розмірі 1921,00 (одна тисяча девятсот двадцять одна гривня 00 коп) грн.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Л.Л. Дерев`янко