Рішення від 19 березня 2026 р. у справі №400/11581/25 — Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 березня 2026 р. № 400/11581/25

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Птичкіної В.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаІНФОРМАЦІЯ_1 ( ОСОБА_2 ), АДРЕСА_2 ,

провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Миколаївського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) із позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ОСОБА_2 ) (далі - відповідач) та просить суд:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ОСОБА_2 ) щодо поновлення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на військовому обліку;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ОСОБА_2 ) виключити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з військового обліку на підставі постанови Військово- лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 від 14.11.2022 року про непридатність до військової служби

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 ( ОСОБА_2 ) забезпечити коректне відображення статусу "непридатний з виключенням з військового обліку" у мобільному застосунку "Резерв+" шляхом внесення відповідних змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів "Оберіг", що мають бути автоматично відображені в мобільному застосунку "Резерв+" для ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Позов мотивований, тим, що відповідач протиправно поновив позивача на військовому обліку.

Відповідач подав до суду відзив, у якому просив у задоволенні позову відмовити та вказав, що позивач був автоматично взятий на військовий облік на виконання затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.08.2024 № 932 "Порядку

реалізації експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів" (далі - Порядок № 932).

Безпосередньо, повно, всебічно та об`єктивно дослідивши докази, що містяться у справі, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, суд установив такі обставини справи та відповідні їм правовідносини.

14.11.2022 ІНФОРМАЦІЯ_5 видав ОСОБА_1 тимчасове посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 , в якому наявні такі відомості:

придатність до проходження військової служби за станом здоров`я - 14.11.2022 ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_6 визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі ст 13-А гр. ІІ наказу МОУ №402-2008;

призовною комісією ІНФОРМАЦІЯ_7 зарахований у запас 14.11.2022 ст. 27 ЗУ "Про ВО і ВС";

не підлягає повторному медичному пересвідченню;

взято на військовий облік військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_8 14.11.2022;

14.11.2022 виключений з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_9 ст. 37 п. 6 пп. 3 ЗУ "Про ВО і ВС".

У "Розширених даних з Єдиного державного реєстру призовниеків, військовозобов`язаних та резервістів" (сформовано 27.04.2025) наявні відмості:

категорія обліку - не військовозобов`язаний;

підстава зняття/виключення - п.3 ч. 6 ст. 37 визнані непридатними до військової служби;

ТЦК та СП - ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_3 );

дата взяття на облік - 14.11.2022;

дата ВЛК - 14.11.2022;

постанова ВЛК - непридатний з виключенням з військового обліку;

дата уточнення даних - 16.07.2024.

У сформованому 26.05.2025 військово-обліковому документі наявні відомості:

категорія обліку - не військовозобов`язаний;

підстава зняття/виключення - непридатні;

ТЦК та СП - ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_3 );

постанова ВЛК - непридатний з виключенням з військового обліку;

дата ВЛК - 14.11.2022;

дата уточнення даних - 25.09.2024, дані уточнені вчасно.

У "Розширених даних з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (сформовано 07.06.2025) наявні відомості:

категорія обліку - військовозобов`язаний;

ТЦК та СП - ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_3 );

дата взяття на облік - 07.06.2025;

дата уточнення даних - 16.07.2024.

Інформація про ВЛК відсутня.

У сформованому 26.06.2025 військово-обліковому документі наявні відомості:

Категорія обліку - військовозобов`язаний;

ТЦК та СП - ІНФОРМАЦІЯ_4 ( ОСОБА_2 );

Дата уточнення даних - 25.09.2024, дані уточнені вчасно.

Інформація аро ВЛК відсутня.

26.06.2025 представник позивача надіслав відповідачу адвокатський запит, в якому просив надати інформацію про те "…чи є в розпорядженні РТЦК документальні або/і сформовані в електронній базі даних "Оберіг" дані про виключення гр-на ОСОБА_1 … з військового обліку та на яких підставах. Якщо ні, то на яких підставах зазначені дані буди виключені з електронної бази?".

До адвокатського запиту були додані зокрема тимчасове посвідчення, довідка ВЛК від 14.11.2022, ВОД від 26.05.2025 та від 26.06.2025.

У листі від 04.07.2025 № 9/1754 начальник ІНФОРМАЦІЯ_10 вказав таке: "… відповідно до п. 10 ст. 1 глави І Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 08.05.2024 року, громадяни України, які перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації затвердженим Верховною Радою України. В зв`язку з тим, що ОСОБА_1 … вчасно не оновлено свої персональні дані, згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 16 серпня 2024 р. № 932 "Про реалізацію експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів", його було поновлено на військовому обліку. Для розгляду питання про виключення з військового обліку за станом здоров`я необхідно надати медичні документи завірені міжрегіональною військово-лікарською комісією відповідно до Наказу Міністерства оборони України від 14.08.2008 № 402 "Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України" …".

Суд зауважив, що твердження відповідача про те, що позивач не оновив свої персональні дані, спростовуються документами, зміст яких наведено вище.

У відзиві відповідач зазначив, що підставою для взяття позивача на облік є пункт 171 Порядку № 932.

Вирішуючи справу по суті, суд виходить з наступного.

Відповідно до частин першої-третьої статті 1 Закону України від 25.03.1992 № 2232-ХІІ "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі - Закон № 2232), захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Згідно з частиною п`ятою статті 33 Закону № 2232, військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 79 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 30.12.2022 № 1487 (далі - Порядок № 1487), районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, серед іншого, виконують архівно-довідкову роботу з питань військового обліку; виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до абзацу першого пункту 81 Порядку № 1487, взяття на військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів здійснюється за їх особистої присутності (крім випадків, визначених у пунктах 15, 151 цього Порядку та підпункті 101 пункту 1 додатка 2). При цьому взяття на військовий облік здійснюється за умови наявності паспорта громадянина України (паспорта громадянина України для виїзду за кордон у випадку подання заяви про взяття на військовий облік через закордонну дипломатичну установу України згідно з підпунктом 101 пункту 1 додатка 2) та військово-облікового документа у разі, якщо він видавався та не був втрачений.

Згідно з абзацами першим та другим пункту 15 Порядку № 1487, за умови запровадження інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами, базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, відповідно до Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів", взяття на військовий облік, зняття з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, відомості про яких наявні та актуалізовані (верифіковані) в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, за умови дотримання ними правил військового обліку здійснюється на підставі відомостей про декларування, зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання осіб в електронній формі, надісланих органами, що здійснюють реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб (далі органи реєстрації через єдину інформаційну систему МВС до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до статті 1 Закону України від 16.03.2017 № 1951-VIII "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" (далі - Закон № 1951), Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Відповідно до частини 8 статті 5 Закону № 1951, органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи Служби зовнішньої розвідки України та розвідувального органу Міністерства оборони України.

Тобто, вказаний Закон визначає та покладає певні права та обов`язки на відповідача, у тому числі щодо внесення актуальних відомостей про особу до Реєстру.

Електронний кабінет - це персональний кабінет (захищений відокремлений веб-сервіс), за допомогою якого призовнику, військовозобов`язаному, резервісту, який пройшов електронну ідентифікацію, надається доступ до інформації про його персональні та службові дані, а також до послуг. Електронна ідентифікація особи здійснюється з використанням кваліфікованого електронного підпису чи інших засобів електронної ідентифікації, які дають змогу однозначно встановити особу (частина перша статті 141 Закону № 1951).

"Резерв+" є мобільним застосунком для уточнення облікових даних та отримання обмеженої інформації з "Оберіг" (Реєстру).

Отже, джерелом інформації, яку особа отримує із мобільного застосунку "Резерв+", та інформації, що міститься у військово-обліковому документі в електронній формі, є Реєстр.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 37 Закону № 2232, виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які визнані непридатними до військової служби.

У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.

Отже, виключенню з військового обліку у відповідних ТЦК підлягають громадяни України, які визнані непридатними до військової служби та до їх військово-облікового документа вносяться відповідні дані.

На час виключення позивача з військового обліку був чинним Порядок організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 07.12.2016 № 921 (далі - Порядок № 921).

Відповідно до пункту 56 Порядку № 921, районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників і військовозобов`язаних у випадках, передбачених законодавством. Про взяття призовників і військовозобов`язаних на військовий облік, зняття та виключення з нього в їх військово-облікових документах проставляються відповідні відмітки.

Згідно із відомостями тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 , відомості про виключення позивача із військового обліку були внесені до військово-облікового документа.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 21.05.2025 у справі № 280/2880/24 зауважив, що законодавець виокремлює поняття "зняття з військового обліку" та "виключення з військового обліку", при цьому, при знятті з військового обліку законом передбачено можливість повторного взяття військовозобов`язаного на такий облік. Отже, різними є як підстави, так і правові наслідки зняття або виключення з військового обліку. З аналізу положень Закону 2232-XII висновується, що громадяни, які підлягають виключенню з військового обліку, втрачають статус військовозобов`язаного, в той же час зняті з військового обліку продовжують перебувати в статусі військовозобов`язаних.

Позивача було виключено з військового обліку на підставі постанови військово-лікарської комісії, запис у Реєстрі був приведений у відповідність на підставі цієї постанови, про що свідчить витяг із застосунку "Резерв+" станом на 26.05.2025.

Згідно з пунктом 1, Порядок № 932 визначає:

- механізм реалізації експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - експериментальний проект) шляхом електронної інформаційної взаємодії між національними електронними інформаційними ресурсами у цілях національної безпеки та оборони України;

- порядок формування переліку громадян України чоловічої статі віком від 16 до60 років, персональні дані яких підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

- механізм взяття на військовий облік громадян України чоловічої статі вікомвід 16 років, яким у рік взяття на військовий облік виповнюється 17 років, до 25 років, зокрема тих, які перебувають за межами України, без проходження медичного огляду;

- механізм внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про громадян України чоловічої статі віком від 17 до 25 років, які не перебувають на військовому обліку (для їх взяття на військовий облік без проходження медичного огляду) та які перебувають в Україні і звернулися за оформленням (у тому числі замість втраченого або викраденого), обміном паспорта громадянина України, паспорта громадянина України для виїзду за кордон, а також громадян України чоловічої статі віком від 18 до 60 років, які перебувають за межами України і звернулися до відокремленого підрозділу державного підприємства, що належить до сфери управління ДМС, який розміщений за межами України (далі - відокремлений підрозділ), за оформленням (у тому числі замість втраченого або викраденого), обміном, отриманням паспорта громадянина України, паспорта громадянина України для виїзду за кордон;

- механізм перевірки дійсності військово-облікових документів громадян України чоловічої статі віком від 18 до 60 років, які перебувають за межами України і звернулися за оформленням (у тому числі замість втраченого або викраденого), обміном, отриманням паспорта громадянина України, паспорта громадянина України для виїзду за кордон до відокремленого підрозділу.

Відповідно до пункту 3 Порядку № 932, метою експериментального проекту є оптимізація та верифікація відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів шляхом обміну інформацією в цілях національної безпеки та оборони України.

Відповідно до пункту 171 Порядку № 932 (норма, на підставі якої, згідно з відзивом, відповідач 07.06.2025 взяв позивача на військовий облік), стосовно громадян України чоловічої статі віком від 16 до 60 років ДМС одноразово формує перелік відомостей, зазначених у підпунктах 1 - 11 пункту 5 цього Порядку, та передає їх Міноборони для внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів в установленому законодавством порядку з використанням засобів захисту інформації, що мають сертифікат відповідності або позитивний експертний висновок за результатами державної експертизи у сфері захисту інформації, з дотриманням вимог законодавства про захист персональних даних.

Подальше внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів і взяття на військовий облік громадян України чоловічої статі віком від 25 до 60 років, які на такому обліку не перебувають, здійснюється шляхом електронної інформаційної взаємодії Єдиного державного демографічного реєстру, відомчої інформаційної системи ДМС, інших інформаційних систем, реєстрів та баз (банків) даних відповідно до статті 14 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" та Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів з використанням засобів системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів "Трембіта".

На підставі відомостей, отриманих Міноборони відповідно до абзацу першого і другого цього пункту, здійснюється автоматичне взяття зазначених осіб на військовий облік.

Взяття на військовий облік громадян України, зазначених в абзаці першому і другому цього пункту, здійснюється за зареєстрованим/задекларованим їх місцем проживання, а у разі, коли місце проживання не зареєстровано/не задекларовано, - територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, визначеними Генеральним штабом Збройних Сил.

Взяття на військовий облік зазначених осіб проводиться без направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.

Суд вважає, що дії відповідача є протиправними.

Ані Законом № 2232, ані Порядком № 1487 не передбачено повторне взяття у 2025 році на військовий облік особи, яка була виключена з військового обліку у 2022 році в зв`язку з визнанням її непридатною до військової служби.

Відповідачу було відомо про те, що позивача було виключено з військового обліку саме з цієї підстави, оскільки відповідна інформація наявна в Реєстрі.

На думку суду, у пункті 171 Порядку № 932 йдеться про автоматичне взяття на військовий облік тих громадян України чоловічої статі віком від 16 до 60 років, які на такому обліку не перебувають. У даному випадку позивач був взятий на військовий облік та виключений з військового обліку у листопаді 2022 року.

Крім того, суд врахував, що відповідач не надав жодного доказу на підтвердження того, що саме ІНФОРМАЦІЯ_11 (його відділи) мав право поновити позивача на військовому обліку, при тому, що місце проживання позивача зареєстровано у м. Київ.

На підставі викладеного суд дійшов висновку про задоволення позову.

Стосовно позовної вимоги про зобов`язання відповідача забезпечити коректне відображення статусу позивача у мобільному застосунку "Резерв+", суд зауважує, що "Резерв+" є мобільним застосунком для уточнення облікових даних та отримання обмеженої інформації з "Оберіг" (Реєстру).

Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 559 "Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа", формування та відображення військово-облікового документа в електронній формі здійснюється автоматично за умови підключення електронного пристрою до Інтернету та наявності у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей, визначених у пункті 8 цього Порядку.

Отже, після внесення відповідних змін до Реєстру дані мають бути оновлені у мобільному застосунку "Резерв+" та у електронному кабінеті позивача.

Суд вказує, що задовольняючи позовні вимоги, суд користується повноваженнями, передбаченими частиною другою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: самостійно визначає формулювання резолютивної частини рішення суду, з метою її більш ефективного виконання та надання повного захисту правам позивача.

Керуючись статтями 2, 9, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

2. Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_12 ) щодо взяття ОСОБА_1 на військовий облік.

3. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_12 ) виключити ОСОБА_1 з військового обліку на підставі постанови військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_13 від 14.11.2022.

4. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_3 ) внести зміни до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення ОСОБА_1 з військового обліку.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1211,20 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.В. Птичкіна