Рішення від 18 березня 2026 р. у справі №380/13948/25 — Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2026 рокусправа № 380/13948/25

м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качур Р.П., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради до ОСОБА_1 звільнення об`єкта благоустрою шляхом демонтажу металевого гаражу -

УСТАНОВИВ:

Залізнична районна адміністрація Львівської міської ради (адреса: вул. Виговського 34 м. Львів 79022) (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ) (далі - відповідачка), в якому просить зобов`язати ОСОБА_1 , зареєстровану у АДРЕСА_2 , звільнити об`єкт благоустрою шляхом демонтажу збірно-розбірного металевого гаражу розміром 3,25 x 5,70 м, в дворі будинків АДРЕСА_3 .

Підставою позову є протиправність відмови відповідачки у добровільному звільненні об`єкта благоустрою шляхом демонтажу збірно-розбірного металевого гаражу розміром 3,25 x 5,70 м, в дворі будинків АДРЕСА_3 .

Ухвалою судді від 14.07.2025 відкрито спрощене позовне провадження у справі та вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідачка подала суду відзив на позов, в якому проти позову заперечила. Вказала, що після смерті бабці успадкувала квартиру за адресою АДРЕСА_4 та 21.06.2019 зареєструвала право власності на дану квартиру, що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта № 437046331 (копія інформації додається до відзиву).

Проте, у власності та у користуванні Відповідачки металевий гараж розміром 3,25 х 5,70м, в дворі будинків АДРЕСА_5 та АДРЕСА_6 відсутній, такий гараж вона не спадкувала, не купувала та в користування даний гаражний бокс їй ніхто не передавав.

Ключі від даного гаража у відповідачки відсутні і в даному гаражі вона не зберігає та не зберігала особисті речі або ж транспортні засоби.

Ще з 2014 року відповідачка проживає і працює в м. Київ і через щільний робочий графік вкрай рідко, фактично лише на великі свята приїжджає до Львова, відвідати родичів, на підтвердження чого надала копію трудової книжки серії НОМЕР_1 , довідку з місця проживання від 30.07.2025 видану ТзОВ «Повітрофлотський сервіс», яким підтверджується той факт що вона впродовж тривалого часу фактично проживає за адресою АДРЕСА_7 та довідку з місця роботи №220-вк від 30.07.2025, згідно якої відповідачка працює в Акціонерному товаристві «Національна суспільна телерадіокомпанія України» з 23.08.2022 року на посаді головного редактора творчого об`єднання «Суспільна студія» творчо виробничого об`єднання «UA:ПЕРШИЙ» дирекції телебачення. (копії вказаних вище документів долучаються до відзиву).

Щодо долучених до позовної заяви акта ЛКП «Левандівка» від 30.12.2024 вказала, що відповідачці не відомо, яким чином працівниками ЛКП було встановлено, що ОСОБА_1 користується металевим гаражем розміром 3,25 х 5,70 м, в дворі будинків АДРЕСА_3 , однак цей факт не відповідає дійсності.

Звернула увагу суду, що не отримувала скеровані їй за адресою реєстрації Розпорядження №140 від 08.04.2025 про звільнення об`єкта благоустрою шляхом демонтажу металевого гаражу розміром 3,25 х 5,70 м, в дворі будинків АДРЕСА_5 та АДРЕСА_6 та листа №2/423 від 09.04.2025 про звільнення об`єкта благоустрою шляхом демонтажу металевого гаражу встановленого між будинками АДРЕСА_5 та АДРЕСА_6 після смерті бабці.

Просила відмовити у задоволенні позову.

З`ясувавши обставини, на які сторони посилаються, як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, суд встановив такі обставини та відповідні їм правовідносини.

Залізнична районна адміністрація Львівської міської ради є органом місцевого самоврядування, ідентифікаційний код 04056084, зареєстрована як юридична особа.

Розпорядженням Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради від 344 від 27.04.2012 «Про затвердження висновку міжвідомчої комісії гр. ОСОБА_2 » ОСОБА_2 мешканцю кв. АДРЕСА_8 дозволено тимчасове зберігання самочинно встановленого збірно-розбірного металевого гаражу розміром 3,25х5,70 м в дворі будинків АДРЕСА_5 та АДРЕСА_6 . Розпорядженням визначено, що існування зазначеного гаражу закінчується після закінчення потреб у розміщенні автотранспорту гр. ОСОБА_2 (а.с. 5).

ОСОБА_2 знятий з реєстраційного обліку у зв`язку із смертю ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до Акта від 30.12.2024 ЛКП «Левандівка» на даний час гаражем користується ОСОБА_1 (а.с. 8).

Попередженням ЛКП «Левандівка» № 423 від 09.04.2025 рекомендувала відповідачці демонтувати згаданий збірно-розбірний металевий гараж (а.с. 6).

Розпорядженням Залізничної районної адміністрації № 140 від 08.04.2025 відповідачці рекомендовано звільнити об`єкт благоустрою – територію загального користування між будинками АДРЕСА_5 та АДРЕСА_6 шляхом демонтажу згаданого гаражу.

Оскільки відповідачкою не демонтовано збірно-розбірний металевий гараж, позивач звернувся до суду.

Змістом спірних правовідносин, які склалися між сторонами, є звільнення об`єкта благоустрою шляхом демонтажу металевого гаражу.

До вказаних правовідносин суд застосовує такі положення законодавства та робить висновки по суті спору.

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Правові, економічні, екологічні, соціальні та організаційні засади благоустрою населених пунктів і спрямований на створення умов, сприятливих для життєдіяльності людини визначає Закон України “Про благоустрій населених пунктів” (далі - Закон № 2807-IV).

Статтею 5 вказаного Закону встановлено, що управління у сфері благоустрою населених пунктів здійснюють Кабінет Міністрів України, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації, органи місцевого самоврядування та інші органи влади в межах їх повноважень.

Пунктом 1 частини першої статті 9 Закону № 2807-IV передбачено, що до повноважень місцевих державних адміністрацій у сфері благоустрою населених пунктів віднесено забезпечення реалізації державної політики у цій сфері.

Суб`єктами у сфері благоустрою населених пунктів, у розумінні частини першої статті 12 Закону № 2807-IV, є органи державної влади та органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, органи самоорганізації населення, громадяни.

Згідно з положеннями частини першої статті 39 Закону № 2807-IV державний контроль за дотриманням законодавства у сфері благоустрою території населених пунктів здійснюється місцевими державними адміністраціями.

Відповідно до ст. 30 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать, зокрема, власні (самоврядні) повноваження: управління об`єктами житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту і зв`язку, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг населенню.

Згідно із п. 4.1.34, 4.1.52 Положення про Залізничну районну адміністрацію Львівської міської ради, до повноважень районної адміністрації відноситься забезпечення демонтажу самовільно встановлених: обмежувальних паркувальних пристроїв, парканів, тимчасових споруд, обмежувальних паркувальних пристроїв, які перешкоджають під`їзду автомобілів швидкої медичної допомоги, поліції, пожежної, рятувальної, аварійно-відновлювальної техніки до житлових будинків, обмежувачів швидкості руху автотранспорту тощо та інших визначених споруд у Львівській міській територіальній громаді. Звернення до судових органів з позовними заявами, скаргами щодо справ про виселення громадян з жилих приміщень, у яких вони незаконно проживають; визнання осіб такими, які втратили право на користування жилими приміщеннями; з інших справ, які виникають у процесі здійснення наданих районній адміністрації повноважень, забезпечення здійснення працівниками юридичного відділу у судових справах самопредставництва від районної адміністрації.

До об`єктів благоустрою населених пунктів статтею 13 Закону № 2807-IV віднесено території загального користування.

Відповідно до ст. 14 вказаного Закону об`єкти благоустрою використовуються відповідно до їх функціонального призначення для забезпечення сприятливих умов життєдіяльності людини на засадах їх раціонального використання та охорони з урахуванням вимог правил благоустрою території населених пунктів, інших вимог, передбачених законодавством.

Згідно з частини другої статті 21 Закону № 2807-IV до об`єктів благоустрою належать малі архітектурні форм, які визначаються цією правовою нормою як елемент декоративного чи іншого оснащення об`єкта благоустрою. Розміщення малих архітектурних форм здійснюється відповідно до цього Закону за рішенням власника об`єкта благоустрою з дотриманням вимог законодавства, державних стандартів, норм і правил.

Відповідно до приписів частин першої, другої статті 34 Закону № 2807-IV правила благоустрою території населеного пункту (далі - Правила) - нормативно-правовий акт, яким установлюються вимоги щодо благоустрою території населеного пункту. Правила розробляються на підставі Типових правил благоустрою території населеного пункту (далі - Типові правила) для всіх сіл, селищ, міст і затверджуються відповідними органами місцевого самоврядування. Типові правила розробляються та затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.

Правила включають, зокрема порядок здійснення благоустрою та утримання територій об`єктів благоустрою; порядок розміщення малих архітектурних форм; інші вимоги, передбачені цим та іншими законами.

Ухвалою Львівської міської ради від 21.04.2011 № 376 затверджено Правила благоустрою м. Львова (далі - Правила № 376).

Згідно з п. 19.1.1 Правил благоустрою у м. Львові державний і самоврядний контроль та нагляд за дотриманням законодавства у сфері благоустрою здійснюють також комунальні підприємства м. Львова. За порушення вимог законодавства у сфері благоустрою і Правил благоустрою складаються документи, які зобов`язують усунути порушення (припис, вимога тощо), та протоколи про адміністративні правопорушення відповідно до власних повноважень.

Відповідно до 20.1.31. Правил № 376 відповідно до п. 44 ст. 26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні“ накладаються стягнення, передбачені ст.ст. 82, 152 КУпАП за порушення вимог цих Правил, а саме за самовільне захоплення території (частини території) об`єкта благоустрою Львівської міської територіальної громади.

Ухвалою Львівської міської ради № 5766 від 19.12.2024 було затверджено Правила благоустрою Львівської міської територіальної громади (далі – Правила № 5766), та визнано ухвалу міської ради від 21.04.2011 № 376 "Про правила благоустрою Львівської міської територіальної громади" такою, що втратила чинність.

Згідно з п. 14.1.31 Правил № 5766 відповідно до п. 44 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" накладаються стягнення, передбачені ст. ст. 82, 152 Кодексу України про адміністративні правопорушення (надалі – КУпАП) за порушення вимог цих Правил, а саме за самовільне захоплення території (частини території) об`єкта благоустрою Львівської міської територіальної громади.

Відповідно до п. 15.27 Правил № 5766 якщо під час перевірки виявлено порушення вимог цих Правил, уповноважена посадова особа у межах наданих повноважень зобов`язана скласти: документи реагування на усунення порушення (припис, вимога тощо), які є обов`язковими для виконання у визначений термін особами, відповідальними за утримання об`єктів благоустрою; протокол про адміністративне правопорушення.

За приписами п. 15.35 Правил № 5766 районні адміністрації забезпечують демонтаж самовільно встановлених малих архітектурних форм, торговельного, холодильного та іншого обладнання, парканів, тимчасових споруд, обмежувальних паркувальних пристроїв, які перешкоджають під`їзду автомобілів швидкої медичної допомоги, поліції, пожежної, рятувальної, аварійно-відновлювальної техніки до житлових будинків, обмежувачів швидкості руху автотранспорту тощо та інших визначених споруд на території Львівської міської територіальної громади, а також технічних елементів (пристроїв) на фасадах будинків (кондиціонери, LED-стрічки, світильники, елементи декорування тощо).

Частина 1 ст. 73 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” передбачає, що акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради, прийняті в межах своїх повноважень, є обов`язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Статтею 16 Закону № 2807-IV визначено, що на об`єктах благоустрою забороняється виконувати роботи без дозволу в разі, якщо обов`язковість його отримання передбачена законом.

Відповідно до ст. 17 Закону № 2807-IV громадяни у сфері благоустрою населених пунктів зобов`язані дотримуватися правил благоустрою території населених пунктів; не порушувати права і законні інтереси інших суб`єктів благоустрою населених пунктів.

Суд встановив, що Розпорядження Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради № 344 від 27.04.2012 «Про затвердження висновку міжвідомчої комісії гр. ОСОБА_2 » ОСОБА_2 мешканцю кв. АДРЕСА_8 дозволено тимчасове зберігання самочинно встановленого збірно-розбірного металевого гаражу розміром 3,25х5,70 м в дворі будинків АДРЕСА_5 та № НОМЕР_2 на вул. О. Степанівни. Розпорядженням визначено, що термін існування зазначеного гаражу закінчується після закінчення потреб у розміщенні автотранспорту гр. ОСОБА_2 .

ОСОБА_2 знятий з реєстраційного обліку у зв`язку із смертю ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до Акта від 30.12.2024 ЛКП «Левандівка» на даний час гаражем користується ОСОБА_1 .

Розпорядженням Залізничної районної адміністрації № 140 від 08.04.2025 відповідачці рекомендовано звільнити об`єкт благоустрою – територію загального користування між будинками АДРЕСА_5 та № НОМЕР_2 на вул. О. Степанівни шляхом демонтажу згаданого гаражу.

Як вказує позивач, вказане розпорядження скероване відповідачці рекомендованим листом, проте доказів про вручення чи не вручення вказаного розпорядження суду не надано.

Також позивач у позові вказав, що відповідачкою не надано доказів на підтвердження правомірності користування спірним металевим гаражем. Проте, крім акта, складеного ЛКП «Левандівка» ним не надано доказів користування відповідачкою вказаним гаражем, не надано доказів, що відповідачка зареєстрована за казаною адресою.

Більше того, як слідує з долученої відповідачкою до матеріалів справи довідки № 220-вк від 30.07.2025, остання працює в Акціонерному товаристві «Національна суспільна телерадіокомпанія України» з 23.08.2022 на посаді головного редактора творчого об`єднання «Суспільна студія» творчо-виробничого об`єднання «UA:ПЕРШИЙ» дирекції телебачення.. З 18.11.2024 по теперішній час працює на посаді головного редактора редакції інформаційного лінійного контенту департаменту лінійного інформаційного мовлення дирекції інформаційного мовлення. (а.с. 26). Згідно відомостей, які містяться у трудовій книжці відповідачки, вона з 2014 року працює у м. Києві (а.с. 28-29).

Суд звертає увагу, що матеріали справи не містять жодних документів на підтвердження користування спірним металевим гаражем безпосередньо відповідачкою.

З доданого до матеріалів справи акта ЛКП "Левандівка" від 31.12.2024, не зрозуміло, як встановлено користування спірним гаражем ОСОБА_1 , яка працює і проживає у м. Києві і не зареєстрована за адресою: АДРЕСА_5 .

Враховуючи вказане, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог щодо зобов`язання ОСОБА_1 звільнити об`єкт благоустрою шляхом демонтажу самочинно встановленого збірно-розбірного металевого гаражу розміром 6,25х5,70м в дворі будинків АДРЕСА_3 .

З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги є безпідставними та необґрунтованими, а тому у задоволенні позову слід відмовити.

Відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при відмові у задоволенні позову судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 8-10, 14, 72-79, 90, 139, 241-246, 293, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позову відмовити.

2. Судові витрати розподілу не підлягають.

Позивач: Залізнична районна адміністрація Львівської міської ради (79022 м. Львів вул. І. Виговського 34, код ЄДРПОУ 04056084)

Відповідачка: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_9 , РНОКПП НОМЕР_3 )

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Качур Р.П.