Рішення від 18 березня 2026 р. у справі №200/8322/24 — Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Д О Д А Т К О В Е Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2026 року Справа№200/8322/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши в письмовому порядку заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення про повернення судового збору за рахунок бюджетних асигнувань відповідача, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про:

- визнання протиправними дій відповідача, які полягають у зменшенні відсоткових показників під час перерахунку надбавки за вислугу років з 45% до 37%, надбавки за особливості проходження служби з 65% до 54%, надбавки за службу в умовах режимних обмежень з 10% до 8%, премії з 35% до 29%, внесені до оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується при перерахунку пенсії позивача станом на 1 січня 2020 року № ФС-95869/09/01/3536 від 16 жовтня 2024 року, відсоткових показників під час перерахунку відсоткової надбавки за вислугу років з 45% до 34%, надбавки за особливості проходження служби з 65% до 50%, надбавки за службу в умовах режимних обмежень з 10% до 7%, премії з 35% до 27% внесені до оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується при перерахунку пенсії позивача станом на 1 січня 2021 року № ФС-95869/09/01/3536 від 16 жовтня 2024 року, відсоткових показників під час перерахунку відсоткової надбавки за вислугу років з 45% до 32 %, надбавки за особливості проходження служби з 65% до 46 %, надбавки за службу в умовах режимних обмежень з 10% до 7%, премії з 35% до 25% внесені до оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується при перерахунку пенсії позивача станом на 1 січня 2022 року № ФС-95869/09/01/3536 від 16 жовтня 2024 року, відсоткових показників під час перерахунку відсоткової надбавки за вислугу років з 45% до 29%, надбавки за особливості проходження служби з 65% до 42%, надбавки за службу в умовах режимних обмежень з 10% до 6%, премії з 140% до 92%, внесені до оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується при перерахунку пенсії позивача станом на 1 січня 2023 року № ФС-95869/09/01/3536 від 16 жовтня 2024 року при виготовленні і наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області оновлених довідок про розмір грошового забезпечення, що враховується при перерахунку пенсії позивача станом на 1 січня 2020 року, на 1 січня 2021 року, на 1 січня 2022 року та станом на 1 січня 2023 року т а визначених із застосуванням розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року;

- зобов`язання відповідача підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 1 січня 2020 року, на 1 січня 2021 року, на 1 січня 2022 та на 1 січня 2023 року, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” від 30 серпня 2017 року № 704, щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії за 2020 рік, за 2021 рік, за 2022 рік, за 2023 рік з включенням надбавки у таких розмірах: надбавка за вислугу років у розмірі не менше 45% з урахування посадового окладу та окладу за військовим званням, надбавка за особливості проходження служби у розмірі не менше 65% з урахування посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, надбавка за службу в умовах режимних обмежень не менше 10% з урахуванням посадового окладу, премія: з 1 січня 2020 року, з 1 січня 2021 року, з 1 січня 2022 року - у розмірі не менше 35% посадового окладу, з 1 січня 2023 року - у розмірі не менше 140% посадового окладу, обчислених з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб: станом на 1 січня 2020 року у розмірі 2102,00 грн, на 1 січня 2021 року у розмірі 2270,00 грн, на 1 січня 2022 року у розмірі 2481,00 грн, станом на 1 січня 2023 року у розмірі 2684,00 грн, для здійснення обчислення та перерахунку з 1 лютого 2020 року, з 1 лютого 2021 року, з 1 лютого 2022 року та 1 лютого 2023 року основного розміру пенсії позивача.

До позовної заяви позивачем було додано квитанції про сплату судового збору за подання даного позову у розмірі 1211,20 грн.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 4 грудня 2024 року позивачу відмовлено у відкритті провадження у справі за вказаним позовом.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2025 року ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 4 грудня 2024 року про відмову у відкритті провадження у справі скасовано, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою суду від 31 березня 2025 року відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду у спрощеному позовному провадженні в письмовому порядку; запропоновано відповідачу надати суду відзив на позовну заяву та документи, що підтверджують заперечення.

7 квітня 2025 року судом отримано від позивача клопотання про вирішення питання про повернення разом із судовим збором за подання позову до Донецького окружного адміністративного суду судового збору за подання апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції в розмірі 3028,00 грн.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 14 липня 2025 року адміністративний позов ОСОБА_2 до ІНФОРМАЦІЯ_1 задоволено частково:

- визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо розрахунку наведених в оновлених довідках від 16 жовтня 2024 року № ФС-95869/09/01/3536 про розмір грошового забезпечення для перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років розмірів надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за роботу в умовах режимних обмежень та премії, розрахованих із застосуванням в якості розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року;

- зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, за посадою начальник 1 відділення мобілізаційного обліку – заступник військового комісара міського військового комісаріату станом на 1 січня 2020 року, на 1 січня 2021 року, на 1 січня 2022 та на 1 січня 2023 року, в яких вказати складові грошового забезпечення, розраховані відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ, із врахуванням постанови Кабінету Міністрів України “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” від 30 серпня 2017 року № 704, зокрема: при визначенні посадового окладу та окладу за військовим званням - із врахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року (на 1 січня 2020 року - 2102,00 грн, на 1 січня 2021 року - 2270,00 грн, на 1 січня 2022 року - 2481,00 грн, станом на 1 січня 2023 року - 2684,00 грн) т а наведенням надбавки за вислугу років (45%), надбавки за особливості проходження служби (65%), надбавки за роботу в умовах режимних обмежень (10%) та премії (35% за 2020, 2021 та 2022 роки, 140% за 2023 рік), розрахованих із врахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, обчислених з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 1 січня 2020 року у розмірі 2102,00 грн, на 1 січня 2021 року у розмірі 2270,00 грн, на 1 січня 2022 року у розмірі 2481,00 грн, станом на 1 січня 2023 року у розмірі 2684,00 грн;

в задоволенні решти позовних вимог – відмовлено.

Також рішенням суду вирішено стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 витрати останнього, понесені у зв`язку зі сплати судового збору за подання даного позову, у розмірі 1211,20 грн.

24 липня 2025 року ОСОБА_1 до Донецького окружного адміністративного суду подано заяву про ухвалення додаткового судового рішення про повернення судового збору в розмірі 3028,00 грн, сплаченого за подання апеляційної скарги на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 4 грудня 2024 року про відмову у відкритті провадження у справі, яка була скасована постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2025 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 6 серпня 2025 року відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення про повернення судового збору в розмірі 3028,00 грн, сплаченого за подання апеляційної скарги на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 4 грудня 2024 року.

5 листопада 2025 року ОСОБА_1 звернувся до Першого апеляційного адміністративного суду із заявою про ухвалення додаткового судового рішення про повернення судового збору в розмірі 3028,00 грн, сплачених за подання апеляційної скарги на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 4 грудня 2024 року про відмову у відкритті провадження у цій справі, яка була скасована постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2025 року у справі № 200/8322/24.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2025 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 про ухвалення додаткового судового рішення відмовлено.

29 грудня 2025 року позивачем до Донецького окружного адміністративного суду повторно було подано заяву про ухвалення додаткового судового рішення про повернення судового збору в розмірі 3028,00 грн, сплаченого за подання апеляційної скарги на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 4 грудня 2024 року про відмову у відкритті провадження у справі, яка була скасована постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2025 року.

До заяви позивачем було додано квитанцію ID: 3132-8962-6924-0612 від 11 грудня 2024 року про сплату судового збору за подання апеляційної скарги на рішення від 4 грудня 2024 року по справі № 200/8322/24 до Першого апеляційного адміністративного суду 3028,00 грн.

Згідно із ч. 3 ст. 252 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. […].

У період з 16 грудня 2025 року по 9 березня 2026 року суддя перебувала на лікарняному.

Відповідно до ч. 3 ст. 252 КАС України додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення, а в разі якщо суд вирішує лише питання про судові витрати - без повідомлення учасників справи. У разі необхідності суд може розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Враховуючи наведене, беручи до уваги, що розгляд справи здійснювався в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику сторін) у письмовому порядку, заява ОСОБА_1 розглядатиметься в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 252 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо: 1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення; 2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення; 3) судом не вирішено питання про судові витрати.

Як вбачається з рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14 липня 2025 року, під час розгляду справи судом було вирішено питання щодо розподілу судових витрат: у зв`язку із висновком суду про задоволення позовних вимог судом було вирішено стягнути з відповідача витрати позивача в розмірі 1211,20 грн, понесені останнім за подання даного позову до Донецького окружного адміністративного суду.

Поряд з цим у рішенні не вирішено питання про розподіл судових витрат, понесених позивачем за подання апеляційної скарги на ухвалу суду від 4 грудня 2024 року про відмову у відкритті провадження у справі, яка була скасована постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2025 року.

В ухвалі від 17 грудня 2025 року Першим апеляційним адміністративним судом зазначено, що з аналізу приписів ст.ст. 139, 143, 312 КАС України слідує, що питання про розподіл судових витрат між учасниками справи вирішується одночасно із постановленням судового рішення, яким закінчується розгляд справи або після прийняття такого рішення і що судове рішення про направлення справи для продовження розгляду не є рішенням, прийнятим на користь однієї із сторін у справі, оскільки передбачає повторну передачу справи до суду відповідної інстанції для продовження розгляду.

Судом апеляційної інстанції також вказано, що суд першої інстанції у рішенні суду, прийнятим за результатами розгляду позову, повинен був вирішити питання про наявність підстав про розподілу усіх судових витрат чи їх повернення – в тому числі і витрат, пов`язаних зі сплатою позивачем судового збору за подання апеляційної скарги на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду про відмову у відкритті провадження у справі від 4 грудня 2024 року.

В ухвалах Верховного Суду від 20 грудня 2019 року у справі № 826/4788/17, від 12 травня 2020 року у справі № 817/589/17 зазначено, що у випадках направлення справи для продовження розгляду розподіл судового збору у справі, в тому числі й сплаченого за подання касаційної скарги, здійснює адміністративний суд, який приймає рішення за результатами нового розгляду справи, керуючись загальними правилами розподілу судових витрат.

Згідно з висновком Великої Палати Верховного Суду, викладеним у постанові від 19 січня 2022 року у справі № 500/2632/19, у разі, якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не передаючи справи на новий розгляд, змінює рішення або ухвалює нове, цей суд відповідно змінює розподіл судових витрат. Разом з тим у випадку, якщо судом касаційної інстанції скасовано судові рішення з передачею справи на новий розгляд до суду першої чи апеляційної інстанції, то розподіл судових витрат здійснюється тим судом, який ухвалює остаточне рішення за результатами нового розгляду справи, керуючись загальними правилами розподілу судових витрат.

Подібна правова позиція викладена і в судових рішеннях Верховного Суду від 6 квітня 2021 року справа № 400/866/19, від 7 квітня 2023 року у справі № 640/33782/20, від 30 березня 2023 року у справі № 460/77/21, від 15 лютого 2023 року у справі № 554/4768/19, ухвалі Верховного Суду від 27 жовтня 2023 року у справі № 480/7318/21.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 при зверненні до Першого апеляційного суду із апеляційною скаргою на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 4 грудня 2024 року про відмову у відкритті провадження у справі, яка у наступному була скасована апеляційною інстанцією, було сплачено судовий збір у розмірі 3028,00 грн, що підтверджується квитанцією ID: 3132-8962-6924-0612 від 11 грудня 2024 року.

Враховуючи наведене вище, беручи до уваги, приписи ч. 1 ст. 139 КАС України, відповідно до яких при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, в с і судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, суд висновує про необхідність задоволення заяви позивача шляхом стягнення за рахунок бюджетних асигнувань відповідача у справі на користь позивача понесених ним судових витрат у зв`язку зі сплатою судового збору за подання апеляційної скарги в розмірі 3028,00 грн.

Керуючись ст.ст. 90, 94, 132, 134, 139, 143, 243, 252, 255, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення -задовольнити.

Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 ) витрати останнього, понесені у зв`язку зі сплати судового збору за подання апеляційної скарги на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 4 грудня 2024 року про відмову у відкритті провадження у справі - у розмірі 3028 (три тисячі двадцять вісім) грн 00 коп.

Додаткове рішення суду може бути оскаржено до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Додаткове рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Н.П. Волгіна