Рішення від 11 березня 2026 р. у справі №554/11775/25 — Шевченківський районний суд міста Полтави

Дата документу 12.03.2026Справа № 554/11775/25

Провадження № 2/554/554/2026

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(З А О Ч Н Е)

12 березня 2026 року Шевченківський районний суд міста Полтави у складі:

головуючого судді - Савченко Л.І.

за участю секретаря судового засідання – Титаренко Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м.Полтава цивільну справу за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,-

в с т а н о в и в :

Позивач АТ «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» звернувся до суду із позовною заявою до відповідача ОСОБА_1 про стягнення вартості не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу у розмірі 6305,30 грн. та 3028 грн. судового збору.

Позов обґрунтовано тим, що Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» є оператором газорозподільної системи, суб`єктом господарювання, що здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою та здійснює щодо неї функції оперативно-технічного управління. Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається. Працівниками АТ «Полтавагаз» 27.12.2024 р. здійснювались заходи у рамках статутної діяльності Оператора ГРМ за адресою АДРЕСА_1 . У ході перевірки стану газової мережі будинку, а саме у помешканні АДРЕСА_2 виявлено порушення, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ, а саме: використання природного газу споживачем за відсутності договору розподілу природного газу. Відповідно до наявної у АТ «Полтавагаз» виконавчо-технічної документації на газифікацію житлового будинку за адресою: АДРЕСА_3 споживачем з 1973 р. була ОСОБА_2 . 11.07.2007 р. в її помешканні було встановлено новий газовий лічильник, а 23.09.2013 р., відповідно до акту про припинення газопостачання, газопостачання за адресою АДРЕСА_3 було припинено. Відповідно до листа Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 30.06.2025 року ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 . Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна ОСОБА_1 є власником помешкання за адресою АДРЕСА_3 . З часу припинення газопостачання за адресою АДРЕСА_3 та після набуття чинності Кодексом ГРМ (27.11.2015) ОСОБА_1 не зверталась до Ат «Полтавагаз» для укладення договору розподілу природного газу . Натомість, працівниками АТ «Полтавагаз» 27.12.2024 р. при обстеженні внутрішньо – будинкової газової мережі за адресою АДРЕСА_1 було виявлено споживання природного газу в кв. АДРЕСА_2 , в якій проживає ОСОБА_1 . Даний факт зафіксовано відеозйомкою, складений акт обстеження системи газопостачання від 27.12.2024 р. При цьому ОСОБА_1 не зверталась до Оператора ГРМ з відповідною заявою про внесення змін до персоніфікованих даних або укладення договору розподілу природного газу. Таким чином, ОСОБА_1 є несанкціонованим споживачем природного газу. Відповідно до ЕІС- код як суб`єкт ринку природного газу ОСОБА_1 . Оператором ГРМ не присвоювалось , а ОСОБА_1 свою чергу не здійснювала оплату за розподіл природного газу, показники газового лічильника не передавала. У зв`язку з виявленням працівниками АТ «Полтавагаз» порушення було складено Акт про порушення від 27.12.2024 р. № 176/24. Акт про порушення було складено за участі представника органу місцевого самоврядування, а саме Шевченківської районної у м. Полтаві ради Верхогляда А.В. , примірник складеного Акту було направлено відповідачу. На засіданні комісії з розгляду актів про порушення, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування об`ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування споживачу (несанкціонованому споживачу) АТ «Полтавагаз» 28.01.2025 акт про порушення від 27.12.2024 № 176/24 задоволено та прийнято про складання Акту-розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості. За наслідками задоволення акту про порушення від 27.12.2024 № 176/24 складено акт- розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості № 05/25/1 від 28.01.2025 р. за період з 27.06.2024 по 26.12.2024 на суму 6305,30 грн. На підставі акту-розрахунку 05/25/1 від 28.01.2025 несанкціонованому споживачу ОСОБА_1 було надіслано рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення рахунок № У0000000043 від 28.01.2025 на суму 6305,30 грн. До цього часу вартість необлікованого( донарахованого) об`єму природного газу у сумі 6305,30 грн. відповідачем на користь позивача у добровільному порядку не сплачені, що і стало підставою звернення до суду із даним позовом.

Ухвалою Шевченківського районного суду міста Полтави від 27 серпня 2025 року відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження, з повідомленням сторін

У судове засідання представник позивача не з`явилася, надіслала до суду заяву, у якій просила проводити розгляд справи без її участі ( а.с.59).

Відповідач ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, належним чином повідомлявся про час та місце слухання справи шляхом направлення судової повістки про виклик до суду рекомендованим листом з повідомленням про вручення, однак остання повернулись до суду з відмітками «адресат відсутній за вказаною адресою» ( а.с.47-48, 56-57, 67-68), що є належним повідомленням згідно п.4 ч.8 ст. 128 ЦПК України.

Згідно ст. 280 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання відповідача, який належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання, якщо відповідач не з`явився без поважних причин або без повідомлення причини, не подав відзив, а позивач не заперечує проти такого вирішення справи, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів. З цих підстав суд, відповідно до ст.ст. ч.4 ст. 223, 280 ЦПК України, розглянув справу у заочному порядку та ухвалив рішення.

Відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку .

Правові засади функціонування ринку природного газу України, заснованого на принципах вільної конкуренції, належного захисту прав споживачів та безпеки постачання природного газу, а також здатного до інтеграції з ринками природного газу держав - сторін Енергетичного Співтовариства, у тому числі шляхом створення регіональних ринків природного газу, визначає Закон України «Про ринок природного газу».

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу» побутовий споживач - це фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх жилих приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність.

Розподіл природного газу - господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов`язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу (Закон України «Про ринок природного газу»).

Статтею 40 Закону України «Про ринок природного газу» передбачено, що розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. За договором розподілу природного газу оператор газорозподільної системи зобов`язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов`язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу. Типовий договір розподілу природного газу затверджується Регулятором. Оператор газорозподільної системи має забезпечити додержання принципу недискримінації під час укладення договорів розподілу природного газу з замовниками. Договір розподілу природного газу є публічним.

Встановлено, що Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» є оператором газорозподільної системи, суб`єктом господарювання, що здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою та здійснює щодо неї функції оперативно-технічного управління. На підставі ст. 41 Закону України « Про ринок природного газу» постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1379/27824, затверджено Кодекс газорозподільних систем.

З копії Акту № 10251 прийому в експлуатацію побутового газового лічильника від 11.07.2007 р. вбачається, що за адресою АДРЕСА_3 ОСОБА_2 , особовий рахунок № НОМЕР_1 , встановлено газовий лічильник (а.с.18).

З копії повідомлення начальника Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції І.Свистун від27.06.2025 р. вбачається, що ІНФОРМАЦІЯ_2 померла ОСОБА_2 , про що 14.03.2012 р. Октябрським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Полтавського міського управління юстиції Полтавської області складено актовий запис № 164 (а.с.22).

З копії Акту від 23.09.2013 р. про припинення газопостачання вбачається, що за адресою АДРЕСА_3 23.09.2013 припинено газопостачання, глушку опломбовано пломбуючим пристроєм № 7 (а.с.25).

З копії Акту обстеження системи газопостачання від 27.12. 2024 р. вбачається, що проведено обстеження внутрішньо будинкового газопроводу за адресою АДРЕСА_3 та виявлено несанкціонований відбір природного газу через штуцер, використання природного газу споживачем за відсутності договору розподілу природного газу (а.с..28).

З копії Акту про порушення № 176/24 від 27.12.2024 р. вбачається, що 27.12.2024 р. за адресою АДРЕСА_3 виявлено порушення Кодексу газорозподільчої системи: використання природного газу споживачем за відсутності договору розподілу природного газу (а.с..26).

27.12.2024 р. працівниками АТ «Полтавагаз» складено Акт № 539/24 про припинення (обмеження) розподілу природного газу за адресою АДРЕСА_3 , причина припинення: використання природного газу споживачем за відсутності договору розподілу природного газу (а.с..27).

З копії Витягу з протоколу № 5/25 засідання комісії з розгляду актів про порушення, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування споживачу (несанкціонованому споживачу) від 28.01.2025 року вбачається, що вирішено задовольнити Акт про порушення № 176/24 від 27.12.2024 р. побутового споживача ОСОБА_1 АДРЕСА_3 , скласти акт – розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості згідно пункту 2 абзацу 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРМ та направити споживачу бухгалтерією АТ «Полтавагаз» у встановленому порядку рахунок на підставі акту-розрахунку (а.с.30)

За наслідками задоволення акту про порушення № 176/24 складено розрахунок №05/25/1 від 28.01.2025 р. необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості з 27.06.2024 по 26.12.2024 на суму 6305,30 грн.(а.с.31).

На підставі вказаного акту-розрахунку споживачу ОСОБА_1 було надіслано для сплати вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення, рахунок № У0000000043 від 28.01.2025 на суму 6305,30 грн.(а.с.34-35).

За нормами ст. 5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» до житлово-комунальних послуг належать комунальні послуги, зокрема послуги з постачання та розподілу природного газу.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» учасниками правовідносин у сфері надання житлово-комунальних послуг є, зокрема споживачі (індивідуальні та колективні); виконавці комунальних послуг. Згідно п. 1 ч. 2 цієї статті - виконавцями комунальних послуг, зокрема, послуг з постачання та розподілу природного газу є постачальник, який на підставі ліцензії провадить діяльність із постачання природного газу, та оператор газорозподільної системи, до якої приєднані об`єкти газоспоживання споживача.

За змістом п. 5 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»- індивідуальний споживач зобов`язаний оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами.

На підставі ст.41 Закону України «Про ринок природного газу» постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далів НКРЕКП) від 30 вересня 2015 року № 2494, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1379/27824 затверджено Кодекс газорозподільних систем.

Відповідно до п.4 Розділу І цього Кодексу побутовий споживач, що є фізичною особою та придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх житлових приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність. Газовий рік - період часу, який розпочинається з першої газової доби жовтня поточного календарного року і триває до першої газової доби жовтня наступного календарного року

Відповідно до п.1 Розділу 6 Кодексу газорозподільних систем розрахунки споживача за послугу розподілу природного газу, що надається Оператором ГРМ за договором розподілу природного газу, здійснюються виходячи з величини річної замовленої потужності об`єкта (об`єктів) споживача та оплачуються споживачем рівномірними частками протягом календарного року.

Відповідно до пункту 6 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ якщо в результаті реконструкції чи технічного переоснащення вже підключеного до ГРМ об`єкта та/або зміни форми власності чи власника цього об`єкта є необхідність внесення змін до персоніфікованих даних споживача або укладання договору розподілу природного газу з новим власником, споживач (замовник) повинен самостійно звернутися до Оператора ГРМ з відповідною заявою про внесення змін до персоніфікованих даних або укладання договору розподілу природного газу.

Відповідно до пункту 2 глави 3 розділу ХI Кодексу ГРМ у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого відновлення газоспоживання або використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу спожитий об`єм природного газу визначається за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з дня припинення газопостачання (або у разі здійснення попередньої перевірки відключеного стану – з дня такої перевірки, що має підтверджуватися відповідним актом перевірки), а при використанні газу без договору – з дня його закінчення (розірвання) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Згідна з пунктом 3 частини 2 статті 13 Закону України «Про ринок природного газу» споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу.

У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом.

Відповідно до пункту І глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать, зокрема несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ. зокрема лічильника газу).

У постанові Верховного Суду від 25 січня 2023 року у справі № 903/160/21 у п. 5.8 зазначено, що пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС визначено, що несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - це втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

У п. 5.10 зазначено, що розтлумачуючи ці ж положення Верховний Суд у постанові від 31.07.2029 у справі № 904/4030/18 вказав, що несанкціонованим втручанням є не лише доведення факту несанкціонованого втручання в роботу комерційного вузла обліку газу шляхом пошкодженні пломб, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу (коли -витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням). Вказане свідчить про те, що викривлення даних обліку природного газу є обов`язковим наслідком несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ/лічильника газу.

Зазначене також підтверджується тим, що відповідно до положень глави 5 розділу XI Кодексу ГРС при задоволенні комісією акту про порушення складається: акт розрахунок {необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості.

У п. 5.15 зазначено, що сама можливість викривлення даних обліку газу, яка була для цього підготовлена або створена через несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу (ЗВТ), вже є порушенням, яке кваліфікується як несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу та, відповідно, є підставою для нарахування необлікованого спожитого газу.

Отже, враховуючи вищевказані обставини та не відшкодування відповідачем у добровільному порядку вартості необлікованого об`єму природного газу, суд дійшов висновку про задоволення позову та стягнення із ОСОБА_1 на користь АТ «Оператор газорозподільної системи « Полтавагаз» вартість не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу у розмірі, у розмірі 6305 грн. 30 коп.

Крім того, відповідно до положень ст.141 ЦПК України з відповідачів на користь позивача слід стягнути понесені судові витрати у виді судового збору у сумі 3028 грн.

Керуючись ст.ст.12, 13, 81, 133, 141, 263-265 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Позов Акціонерного товариства« Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь АТ « Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» вартість не облікованого об`єму природного газу у розмірі 6305 грн. 30 коп. Стягнути з ОСОБА_1 на користь АТ « Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» 3028 грн. судового збору.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку. У цьому разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватися з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.

Рішення може бути до Полтавського апеляційного суду через Шевченківський районний суд міста Полтави шляхом подання протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разу розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358цього Кодексу.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заяви про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Позивач - Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» (місцезнаходження: м.Полтава, вул.Козака,2А; р/рахунок № НОМЕР_2 в філії Полтавське облуправління АТ «Державний ощадний банк України», код ЄДРПОУ 03351912).

Відповідач – ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП- НОМЕР_3 .

Суддя Л.І.Савченко