Вирок від 18 березня 2026 р. у справі №485/231/26 — Снігурівський районний суд Миколаївської області

Справа № 485/231/26

Провадження №1-кп/485/86/26

ВИРОК

іменем України

19 березня 2026 року м. Снігурівка

Снігурівський районний суд Миколаївської області у складі:

головуючого - судді ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Снігурівка кримінальне провадження № 42025152030000037 за обвинуваченням

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Червона Зірка Снігурівського району Миколаївської області, громадянки України, з професійно-технічною освітою, не працюючої, пенсіонерки за віком, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючої фактично за адресою: АДРЕСА_2 , раніше не судимої,

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-3 КК України,

за участю учасників кримінального провадження:

прокурора ОСОБА_4 ,

обвинуваченої ОСОБА_3 ,

захисник ОСОБА_5 ,

встановив:

Розпорядженням начальника Горохівської сільської військової адміністрації від 05 червня 2023 року за № 36-к на посаду старости Суворівського старостинського округу № 2 Горохівської сільської ради призначено ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , вказаним розпорядженням останній також присвоєно 13 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах шостої категорії посад.

Відповідно до Положення про старосту Суворівського старостинського округу, затвердженого рішенням ІІ сесії Горохівської сільської ради VІІІ скликання від 04 грудня 2020 року за № 2, староста є посадовою особою місцевого самоврядування та за посадою входить до складу виконавчого комітету селищної ради, виконує свої обов`язки на постійній основі.

Згідно зі ст.ст. 19, 68 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

У відповідності до статей 2, 3 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», статті 11 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», статті 54-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» займана ОСОБА_3 посада старости старостинського округу відноситься до посад органів місцевого самоврядування.

Розпорядженням начальника Горохівської сільської військової адміністрації Баштанського району Миколаївської області № 1-к від 10 січня 2024 року ОСОБА_3 10 січня 2024 року звільнено з займаної посади старости Суворського старостинського округу № 2 Горохівської сільської ради – за згодою сторін.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами декларування є особи зазначені у ч. 1 ст. 3 цього Закону, у тому числі зазначені у підпункті «в» пункту 1 частини 1 цієї статті – посадові особи місцевого самоврядування.

Частиною 1 ст. 65-1 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в ч. 1 ст. 3 цього закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

ОСОБА_3 допустила порушення вимог Закону України «Про запобігання корупції» щодо необхідності подання декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, а саме щорічну за 2023 рік, декларацію при звільненні за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, з 01.01.2024 по 10.01.2024, а також щорічну за 2024 рік, з огляду на таке.

Положеннями ч. 1 ст. 45 Закону передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в» - «ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Також, згідно з абзацом 1 частини 2 ст. 45 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в» - «ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а», «в» - «ґ» пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік (абзац 2 частини 2 ст. 45 Закону).

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який в подальшому неодноразово продовжувався у порядку, передбаченому законодавством України.

У зв`язку з цим Національним агентством з питань запобігання корупції відповідно до роз`яснень від 07 березня 2022 року «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів контролю в умовах воєнного стану (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку в установі банку-нерезидента, проведення перевірок)», які розроблені з урахуванням положень Закону України від 03 березня 2022 року № 2115-ІХ «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни», відтерміновано обов`язок подання декларації.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» № 3384-ІХ, який набрав чинності 12 жовтня 2023 року, відновлено обов`язок декларування.

Прикінцевими положеннями Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Відповідно до п.п. 1, 2 пункту 2 розділу ІІ Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства від 08 листопада 2023 року № 252/23, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13 листопада 2023 року за № 1965/41021, щорічна декларація подається відповідно до частини першої статті 45 Закону (щороку), абзацу другого частини другої статті 45 Закону (після припинення діяльності (після звільнення) та охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року; декларація при звільненні подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону - протягом 30 днів з дня припинення діяльності, та подається за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності.

Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Єдиного державного Реєстру декларацій відповідно до Закону України «Про запобігання корупції».

Оскільки ОСОБА_3 , будучи призначеною 05 червня 2023 року на посаду старости Суворського старостинського округу № 2 Горохівської сільської ради Баштанського району Миколаївської області та припинивши 10 січня 2024 року службу в органах місцевого самоврядування, будучи суб`єктом відповідальності, відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», тобто будучи посадовою особою місцевого самоврядування, достовірно знаючи про обов`язок подання до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування декларації особи, яка здійснює та припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, маючи реальну та об`єктивну можливість своєчасно заповнити та подати таку декларацію шляхом заповнення відповідних відомостей на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції за встановленою формою, діючи умисно, не подала декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме не подала щорічну декларацію за 2023 рік, а також декларацію перед звільненням за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, з 01.01.2024 по 10.01.2024, які була зобов`язана подати у строк до 31 січня 2024 року (включно), а також не подала щорічну декларацію за 2024 рік, яку була зобов`язана подати у строк до 31 березня 2024 року (включно), чим порушила вимоги ч. 1 та ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

В судовому засіданні обвинувачена ОСОБА_3 вину у вчиненні кримінального правопорушення визнала частково. Суду показала, що дійсно не подала декларації вказані в обвинувальному акті, та вказані декларації подала лише після повідомлення підозри у цьому кримінальному провадженні. В обґрунтування зазначила, що не подала декларації через необізнаність про необхідність подання таких декларацій, а також через те, що її ніхто не повідомив про такий обов`язок. Попередження про спеціальні обмеження встановлені Законами України «Про державну службу» та «Про запобігання корупції» підписала не ознайомившись з його змістом.

Крім часткового визнання вини, винуватість ОСОБА_3 у вчиненні кримінального правопорушення підтверджується наступними безпосередньо дослідженими у судовому засіданні належними та допустимими доказами:

- показаннями свідка ОСОБА_6 , який в судовому засіданні пояснив, що ОСОБА_3 займала посаду старости. Усіх співробітники, в обов`язковому порядку повідомляються про обов`язок подачі декларацій. Хто саме повідомляв ОСОБА_3 про необхідність подачі декларації, він чи ОСОБА_7 , не пам`ятає;

- показаннями свідка ОСОБА_7 , яка в судовому засіданні пояснила, що при звільненні ОСОБА_3 , з займаної посади нагадувала останній про необхідність подачі декларацій;

- даними рапорту начальника Снігурівського відділу окружної прокуратури ОСОБА_8 від 16 жовтня 2025 року, відповідно до якого моніторингом Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_3 , будучи звільненою,Ю в супереч вимогам ст.. 45 Закону України «Про запобігання корупції» , не подала щорічну декларацію за 2023 рік та декларацію перед звільненням та після звільнення (за 2023 рік) (т. 1 а.п. 52-54);

- даними протоколу огляду предмету (інтернет сайту) від 23 жовтня 2025 року, відповідно до якого було оглянуто сторінку сайту «Єдиний державний реєстр декларацій» та встановлено, що станом на 23 жовтня 2025 року на сайті відкритої інформації про подання декларацій, будь-якої інформації про подання уповноваженою особою місцевого самоврядування на ім`я ОСОБА_3 подано лише одну декларацію кандидата на посаду (т. 1 а.п. 63-80);

- даними наданого на запит слідчого Горохівською сільською радою оригіналу розпорядження начальника Горохівської сільської військової адміністрації Баштанського району Миколаївської області ОСОБА_9 від 05 червня 2023 року № 36-к, відповідально до якого ОСОБА_3 з 05 червня 2023 року призначено на посаду старости Суворського старостинського округу № 2 Горохівської сільської ради (т. 1 а.п. 84);

- даними наданого на запит слідчого Горохівською сільською радою оригіналу розпорядження начальника Горохівської сільської військової адміністрації Баштанського району Миколаївської області ОСОБА_9 від 10 січня 2024 року № 1-к, відповідно до якого ОСОБА_3 з 10 січня 2024 року звільнено з посади старости Суворського старостинського округу № 2 Горохівської сільської ради (т. 1 а.п. 85);

- даними протоколу огляду предмету від 13 листопада 2025 року, відповідно до якого було оглянуто особову справу № 107 на ім`я ОСОБА_3 (т. 1 а.п. 91-95);

- даними протоколу огляду предмета від 20 грудня 2025 року відповідно до якого було оглянуто: оригінал розпорядження начальника Горохівської СВА від 05 червня 2023 року № 36-к, Про призначення ОСОБА_3 на посаду старости Суворського старостинського округу №;оригінал попередження ОСОБА_3 про спеціальні обмеження встановлені ЗУ «Про державну службу» та «Про запобігання корупції», щодо прийняття на державну службу та проходження державної служби від 05 червня 2023 року; оригінал розпорядження начальника Горохівської СВА від 10 січня 2024 року № 1-к, Про звільнення старости Суворського старостинського округу № 2 ОСОБА_3 з займаної посади; фотокопію сторінок журналу, що підтверджує отримання ОСОБА_10 трудової книжки; оригінал заяви ОСОБА_3 про звільнення з найманої посади віл 10 січня 2024 року (т. 1 а.п. 113-118);

- даними висновку експерта від 29 грудня 2025 року № СЕ-19/115-225/21208-ПЧ, відповідно до якого підпис в графі «підпис» та рукописний запис « ОСОБА_3 » у графі «(прізвище, ініціали)» на 4 сторінці документа «Попередження спеціальні обмеження встановлені законами України «Про державну службу» та «Про запобігання корупції», щодо прийняття на державну службу та проходження державної служби» виконаний ОСОБА_3 (т. 1 а.п. 144-152);

- даними протоколу тимчасового доступу до речей та документів від 27 січня 2026 року, відповідно до якого в АТ КБ «Приватбанк» вилучено інформацію на CD- диску (т. 1 а.п. 193-194);

- даними протоколу перегляду предмету від 27 січня 2026 року відповідно до якого було оглянуто вилучений в АТ КБ «Приватбанк» CD- диск на якому наявні «Довідки про надання електронних довірчих послуг» з яких вбачається про формування кваліфікованого сертифікату відкритого ключа електронного підпису ОСОБА_3 25грудгня 2025 року та 05 червня 2023 року ((т. 1 а.п. 195-199);

- даними протоколу огляду предмету (інтернет сайту) від 23 жовтня 2025 року, відповідно до якого було оглянуто сторінку сайту «Єдиний державний реєстр декларацій» та встановлено, що станом 28 січня 2026 року на сайті відкритої інформації про подання декларацій, будь-якої інформації про подання уповноваженою особою місцевого самоврядування на ім`я ОСОБА_3 подано чотири декларації (кандидату на посаду за 2022 рік, щорічну за 2023, при звільненні 01.01.2024 по 10.01.2024, щорічна за 2024 рік) (т.1 а.п. 203-209)

Вказані докази є належними, допустимими, достовірними і достатніми для доведення винуватості обвинуваченої вчиненні кримінального правопорушення.

Таким чином, обвинувачення ОСОБА_3 у вчиненні кримінального правопорушення знайшло своє підтвердження у ході судового розгляду сукупністю досліджених доказів. Суд кваліфікує дії обвинуваченої за ст. 366-3 КК України, як умисне неподання суб`єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції».

Доводи обвинуваченої з приводу незнання про необхідність подачі декларації суд розцінює як намагання уникнути відповідальності, оскільки вони спростовуються дослідженими доказами. Також суд критично ставиться до тверджень обвинуваченої про не ознайомлення з попередженням оскільки в день призначення її на посаду нею було подано декларацію кандидата, що свідчить про те, що обвинувачена обізнана про необхідність подання відповідних декларації в зв`язку з зайняттям посади старости.

Вивченням особи обвинуваченої ОСОБА_3 встановлено, що вона має вік 63 років, за місцем проживання характеризується позитивно, не працює, пенсіонерка за віком, вдова, утриманців не має, на обліку у лікарів нарколога та психіатра не перебуває, раніше до кримінальної відповідальності не притягувалася.

Обставинами, що пом`якшують покарання обвинуваченої, відповідно до положень ст. 66 КК України, є щире каяття та активне сприяння розкриттю кримінального правопорушення.

Обставин, що обтяжують покарання обвинуваченої, відповідно до положень ст. 67 КК України, судом не встановлено.

Статтями 50, 65 КК України передбачено, що особі, яка вчинила кримінальне правопорушення, має бути призначено покарання необхідне й достатнє для її виправлення і попередження нових кримінальних правопорушень як засудженими, так і іншими особами. Виходячи з указаної мети й принципів справедливості, співмірності та індивідуалізації, покарання повинно бути адекватним характеру вчинених дій, їх небезпечності та даним про особу винного.

При призначенні покарання у відповідності до вимог ст.65 КК України, суд враховує характер і ступінь тяжкості вчиненого кримінального правопорушення, вчинено умисний нетяжкий злочин, обставини його вчинення, вказані дані про особу обвинуваченої, її вік, за наявності пом"якшуючих та відсутності обтяжуючих покарання обставин, з врахуванням висновку Баштанського РС №5 філії ДУ "Центр пробації" про середній ризик вчинення обвинуваченою повторного кримінального правопорушення, та приходить висновку, що необхідне та достатнє для виправлення та перевиховання обвинуваченої, а також для попередження вчинення нею нових кримінальних правопорушень є покарання виді штрафу в мінімальному розмірі передбаченою санкцією ст. 366-3 КК України.

На підставі ст. 124 КПК України, суд стягує з обвинуваченої судові витрати за проведення судово-почеркознавчої експертизи № СЕ-19/115-25/21208-ПЧ від 29 грудня 2025 року у розмірі 8022,60 грн.

Питання про речові докази суд вирішує на підставі ст. 100 КПК України.

Заходи забезпечення кримінального провадження не застосовувались.

Запобіжний захід відносно обвинуваченої не обирався.

Керуючись ст. 368, 370, 374, 615 КПК України, суд

ухвалив:

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винуватою у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст.366-3 КК України, і призначити їй покарання у виді штрафу в розмірі двох тисяч п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 42500,00 грн (сорок дві тисячі п"ятсот грн 00 к) з позбавленням права обіймати посади в органах державної влади, органах місцевого самоврядування та утворених ними підприємствах, установах, організаціях на строк один рік.

Стягнути з ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави 8022,60 грн (вісім тисяч двадцять дві грн 60 к.) на залучення експерта.

Речові докази: «ПОПЕРЕДЖЕННЯ про спеціальні обмеження, встановлені законом України «Про державну службу» та «Про запобігання корупції», щодо прийняття на державну службу та проходження державної служби»; оригінал заяви ОСОБА_3 про звільнення із займаної посади від 10.01.2024 - залишити на зберігання в матеріалах кримінального провадження.

Вирок може бути оскаржено протягом 30 днів з моменту оголошення до Миколаївського апеляційного суду через Снігурівський районний суд Миколаївської області, а засудженим - в той же строк з дня отримання копії вироку.

Копія вироку негайно після його проголошення вручається засудженому та прокурору, інші учасники судового провадження мають право отримати її в суді.

Копія вироку не пізніше наступного дня після ухвалення надсилається учасникам судового провадження, які не були присутні в судовому засіданні.

Суддя ОСОБА_1