Постанова від 18 березня 2026 р. у справі №160/23390/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

19 березня 2026 року м. Дніпросправа № 160/23390/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),

суддів: Ясенової Т.І., Суховарова А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 грудня 2025 року (суддя Сластьон Анна Олегівна) в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, виходячи з вислуги років - 27 років 01 місяць 02 дні; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити з 01.07.2025 ОСОБА_1 перерахунок пенсії, виходячи з вислуги років - 27 років 01 місяць 02 дні, та здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 грудня 2025 року позов задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи та нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач просить відмовити в її задоволенні, рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів дійшла таких висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 03.06.2017 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яка була призначена у розрахунку 65 % від грошового забезпечення за вислугу 25 років.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 07 грудня 2018 року в адміністративній справі № 280/4120/18, яке набрало законної сили 09.01.2019, зобов`язано Державну установу «Бердянська виправна колонія (№ 77)» скласти, погодити та надати ОСОБА_1 розрахунок вислуги років у календарному та пільговому обчисленні для перерахунку пенсії за вислугу років на пільгових умовах.

На виконання вказаного судового рішення Державна установа «Бердянська виправна колонія (№ 77)» підготувала та надала ОСОБА_1 розрахунок вислуги років для перерахунку пенсії, де вислуга років у календарному обчисленні становить 19 років 08 місяців 12 днів, у пільговому обчисленні становить 27 років 01 місяць 02 дні.

Позивач 08.06.2025 звернувся до відповідача із заявою, в якій просив здійснити перерахунок та виплату пенсії, виходячи з вислуги років - 27 років 01 місяць 02 дні, до якої доданий розрахунок вислуги років.

Листом від 10.07.2025 за № 11725-10604/0-02/8-0800/25 Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області відмовило у перерахунку пенсії, оскільки документи для перерахунку пенсії подаються до головних управлінь ПФУ через уповноважені структурні підрозділи міністерств (відомств), з яких звільнені військовослужбовці.

Позивач вважає таку відмову протиправною, що стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Як вбачається зі змісту апеляційної скарги та відповіді, яка була надана відповідачем на звернення ОСОБА_1 , ГУ ПФУ в Запорізькій області не прийняло наданий позивачем розрахунок вислуги років з тих підстав, що він поданий не через структурні підрозділи міністерств (відомств), з яких звільнені військовослужбовці.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до п. 2 розділу 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1, заява про призначення пенсії за вислугу років, по інвалідності подається військовослужбовцем, звільненим зі служби, та особою, яка має право на пенсію згідно із Законом або відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, за формою, наведеною у додатку 1 до цього Порядку (заява про призначення/перерахунок пенсії), до органу, що призначає пенсію, через уповноважений орган (структурний підрозділ), який здійснює підготовку документів, необхідних для призначення пенсій Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України, Міністерства юстиції України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Служби судової охорони, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Національної гвардії України, Національної поліції України, Національного антикорупційного бюро України, Бюро економічної безпеки України, Управління державної охорони України (далі - уповноважений орган (структурний підрозділ)), за останнім місцем служби.

Разом з тим, за приписами статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

У цій справі позивач надав до пенсійного органу розрахунок вислуги років для перерахунку пенсії, що за своєю суттю є додатковим документом, який дає право на подальше підвищення пенсії, а відтак відповідач мав розглянути таку заяву належним чином, натоміть відмова у проведення перерахунку пенсії носить формальний характер.

Додатково варто зауважити, що судовим рішенням у справі № 280/4120/18 було визначено, що позивач має вислугу років у пільговому обчисленні 27 років 1 місяць 2 дні, враховуючи, що розрахунок вислуги років у календарному та пільговому обчисленні, підготовлений Державною установою «Бердянська виправна колонія (№ 77)», для перерахунку пенсії за вислугу років на пільгових умовах, на виконання рішення суду, відмова відповідача у здійсненні ОСОБА_1 перерахунку та виплати пенсії, є протиправною.

Рішення суду першої інстанції ухвалене з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 243, 316, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 грудня 2025 року в адміністративній справі № 160/23390/25 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з 19 березня 2026 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повної постанови у випадках, передбачених статтею 328 КАС України.

Повна постанова складена 19 березня 2026 року.

Головуючий - суддя О.В. Головко

суддя Т.І. Ясенова

суддя А.В. Суховаров