Постанова від 18 березня 2026 р. у справі №160/21225/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

19 березня 2026 року справа 160/21225/25

Третій апеляційний адміністративний суду складі колегії:

головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Ясенова Т.І., Головко О.В.,

розглянувши в письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.10.2025 (суддя Луніна О.С.) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про виплату додаткової винагороди

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 22.07.2025 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність щодо ненарахування та невиплати додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану”, у розмірі, збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування у відпустці з 04.06.2022 по 04.07.2022 для лікування після поранення потреба в якій була встановлена Довідкою ВЛК №65 від 02.06.2022, з урахуванням фактично виплачених сум;

- зобов`язати нарахувати та виплатити додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану”, у розмірі, збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування у відпустці з 04.06.2022 по 04.07.2022 для лікування після поранення, потреба в якій була встановлена Довідкою ВЛК №65 від 02.06.2022, з урахуванням фактично виплачених сум.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.10.2025 позов задоволений. Прийняте рішення суд мотивував тим, що позивач має право на отримання збільшеної до 100000 гривень винагороди протягом строку перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я оскільки отримана позивачем 05.05.2022 травма є тяжкою та пов`язана із захистом Батьківщини.

В апеляційній скарзі Військова частина НОМЕР_1 просить рішення суду скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог. Посилаються на те, що виплата додаткової винагороди за період перебування у відпустці може бути здійсненна лише у випадку підтвердження військово-лікарською комісією, що поранення отримане під час захисту батьківщини є тяжким, проте матеріали справи не містять доказів того, що отримане позивачем поранення визнано тяжким.

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного.

ОСОБА_1 з 19.03.2022 по 28.05.2024 проходив службу у військовій частині НОМЕР_1 , що не заперечується сторонами у справі.

Відповідно до довідки про обставини травми №214 від 31.05.2022, виданою військовою частиною НОМЕР_1 , під час проходження військової служби позивач 05.05.2022 отримав поранення під час захисту Батьківщини.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії №65 від 02.06.2022, виданої КП “Криворізька міська клінічна лікарня №2” позивач потребував відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів. Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Наслідки вогнепального наскрізного проникаючого поранення правого ліктьового суглобу (05.05.22р) у вигляді консолідуючого уламкового перелому дистального метаепіфізу плечової кістки, уламкового перелому голівки та шийки променевої кістки, уламкового перелом вінцевого відростку ліктьової кістки правої в/кінцівки. СДПФ правої в/кінцівки 2ст. Травма, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби (довідка про травму відсутня).

В матеріалах справи міститься лист КП “Криворізька міська клінічна лікарня №2” Криворізької міської ради №5900 від 20.12.2024, відповідно до якого “травма, отримана ОСОБА_1 05.05.2022, згідно Класифікатора розподілу травм за ступенем тяжкості, затверджений наказом МОЗ України №370 від 04.07.2007 відноситься до категорії “тяжка”.

Відповідно до витягу із протоколу засідання штатної НОМЕР_2 РВЛК №263 від 16.01.2025 постанова про причинний зв`язок поранення у довідці КП “КМКЛ№2” №65 від 02.06.2022 - відмінена та встановлено - “Поранення. ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини”.

Представником позивача адвокатом Мандриком В.В., було надіслано заяву від 02.04.2025 до військової частини НОМЕР_1 про нарахування та виплату додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ №168 від 28.02.2022, за період перебування у відпустці для лікування, потребу у якій встановлено Довідкою ВЛК №65 від 02.06.2022.

Проте, листом №521 від 10.05.2025 відповідачем повідомлено, що за час перебування у відпустці для лікування, потребу у якій встановлено довідкою ВЛК №65 від 02.06.2022 позивач не був включений до наказу про виплату додаткової грошової винагороди у розмірі 100 тис., за час перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з тим, що відповідно до наданої ним на адресу військової частини НОМЕР_1 довідки ВЛК №65 від 02.06.2022 виданої на ім`я позивача – Травма пов`язана з проходженням військової служби і не встановлено тяжкість поранення саме висновком (постановою військово-лікарською (лікарсько-експертною) комісією. На підтвердження тяжкості отриманого поранення було надано копію листа КП "Криворізька міська клінічна лікарня № 2" Криворізької міської ради №5900 від 20.12.2024, зі змісту якого вбачається, що поранення отримане 05.05.2022 відноситься до категорії "тяжке", який не є законною підставою для вирішення питання нарахування та виплату додаткової грошової винагороди передбаченої постановою КМУ №168 від 28.02.2022.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначені Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 за №2232-XII (Закон №2232-XII).

Відповідно до статті 1 Закону №2232-XII захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Відповідно до частини 2 статті 1 Закону №2232-XII військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону №2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Відповідно до частини 6 статті 2 цього Закону №2232-XII одним з видів військової служби є військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період.

Відповідно до частини 14 статті 2 Закону №2232-XII виконання військового обов`язку в особливий період здійснюється з особливостями, визначеними цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Наказом Міністра оборони України №260 від 07.06.2018 затверджений Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам.

Відповідно до пункту 17 Порядку №260 на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

Указом Президента України від 24.02.2022 за №64 в Україні введено воєнний стан, який триває до сьогодні.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 за №64 "Про введення воєнного стану в Україні" та №69 "Про загальну мобілізацію", Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята постанова "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану №168".

Пунктом 1 Постанови №168 (в редакції станом на час виникнення спірних правовідно) встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Сил безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Постановою Кабінету Міністрів України №43 від 20.01.2023 до Постанови №168 внесено нові зміни, за змістом яких абзацом 6 пункту 1 введено в дію такі наступні положення.

Зокрема, відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

З 11.08.2023 на підставі постанови Кабінету Міністрів України №836 від 09.08.2023 "Про введення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. №168" до Постанови №168 внесено зміни, зокрема, введено в дію, поряд з іншим, абзац 4 пункту 12, за змістом якого відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100 000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 11, у тому числі такі, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Отже, до складу грошового забезпечення військовослужбовців входять чотири види складових: 1) посадовий оклад; 2) оклад за військовим званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення; 4) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Таким чином, додаткова винагорода в розмірі 100000 гривень виплачується військовослужбовцям, зокрема, тим, які у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

При цьому, колегія суддів зауважує, що для виплати додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, на період дії воєнного стану, Постанова №168 не містить такої обов`язкової умови як безперервне перебування особи на стаціонарному лікуванні. Тобто, у разі повторного та кожного наступного перебування військовослужбовця на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), за медичними показниками отриманого раніше поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини, виплата додаткової винагороди здійснюється в розмірі 100000 гривень. Підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення під час захисту Батьківщини. Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини.

Судом також встановлено, що у зв`язку з отриманим пораненням, позивач перебував на стаціонарному лікуванні, а саме:

Відповідно до Виписного (Перевідного) епікризу №5322 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 06.05.2022 по 07.05.2022.

Відповідно до Епікризу-виписки №3188 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 07.05.2022 року по 13.05.2022 р.

Відповідно до Виписки №22П08394 позивач перебував на стаціонарному лікуванні з 13.05.2022 по 03.06.2022.

Перебування позивача на стаціонарному лікуванні відповідачем не заперечується.

Згідно з Довідкою ВЛК позивачу проведено медичний огляд військово-лікарської комісії КП “Криворізька міська клінічна лікарня №2” КМР 02.06.2022. Травма, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. На підставі статті 81 графи II Розкладу хвороб - потребує відпустки за станом здоров`я на тридцять календарних днів.

Відповідно до витягу із протоколу засідання штатної 20 РВЛК №263 від 16.01.2025 постанова про причинний зв`язок поранення у довідці КП “КМКЛ№2” №65 від 02.06.2022 - відмінена та встановлено - “Поранення. ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини”.

Відповідно до листа КП “Криворізька міська клінічна лікарня №2” Криворізької міської ради №5900 від 20.12.2024, “травма, отримана позивачем 05.05.2022, згідно Класифікатора розподілу травм за ступенем тяжкості, затверджений наказом МОЗ України від 04.07.2007 № 370 відноситься до категорії “тяжка”.

Колегія суддів апеляційного суду вважає за необхідне зазначити, що відсутність у довідках військово-лікарської комісії інформація про ступень тяжкості поранення не може бути підставою для позбавлення позивача права на отримання додаткової винагороди за час перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення.

Крім того, відповідачем не надано доказів, що отримане позивачем поранення є легким чи середньої тяжкості.

Враховуючи інформацію зазначену в листі КП “Криворізька міська клінічна лікарня №2” Криворізької міської ради №5900 від 20.12.2024, про те що отримана позивачем травма є тяжкою, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про наявність у позивача права на отримання додаткової винагороди з розрахунку 100000 гривень в місяць за перебування на стаціонарному лікуванні у закладах охорони здоров`я з дня отримання поранення, та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

З урахуванням доводів і заперечень сторін, наданих ними доказів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 241 – 244, 315, 316, 321, 322 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 залишити без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.10.2025 – без змін.

Постанова набирає законної сили з 19.03.2025 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Головуючий суддя А.В. Суховаров

судді Т.І. Ясенова

судді О.В. Головко