Постанова від 18 березня 2026 р. у справі №200/5017/22 — Перший апеляційний адміністративний суд

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2026 року справа №200/5017/22

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого Блохіна А.А., суддів Казначеєва Е.Г., Компанієць І.Д., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2025 року у справі № 200/5017/22 (головуючий І інстанції Смагар С.В.) розглянувши заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі № 200/5017/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання неправомірними дії та зобов`язання вчинити певні дії,-

У С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2022 року в адміністративній справі № 200/5017/22 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання неправомірними дії та зобов`язання вчинити певні дії, задоволений частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №33/25-2065, яка видана 06 вересня 2022 року Державною установою “ Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області”.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату з 01.12.2019 пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №33/25-2065, яка видана 06 вересня 2022 року Державною установою “Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області”, з урахуванням раніше проведених виплат. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2022 року в адміністративній справі № 200/5017/22 набрало законної сили 10 липня 2023 року.

8 жовтня 2025 року до суду надійшла заява позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду, в якій заявник просить змінити спосіб і порядок виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/5017/22 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області заборгованості з виплати перерахованої пенсії за вислугу років у розмірі 211 148 (двісті одинадцять тисяч сто сорок вісім) грн 54 коп. на користь ОСОБА_1 , посилаючись на те, що рішення Донецького окружного адміністративного суду в адміністративній справі № 200/1262/24 фактично залишається не виконаним в повному обсязі. Згідно з відповіддю відповідача від 14.07.2025 р. № 0500-0203-8/69256, на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/5017/22, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 та нараховано суму доплати за період з 01.12.2019 по 31.07.2023 р. в розмірі 211 148 (двісті одинадцять тисяч сто сорок вісім) грн 54 коп. Проте вказана доплата за період з 01.12.2019 по 31.07.2023 р. не була виплачена.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2025 року у справі № 200/5017/22 заяву позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі № 200/5017/22 – задоволено. Змінено спосіб і порядок виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2022 року в адміністративній справі № 200/5017/22, встановивши новий спосіб виконання судового рішення в частині зобов`язання здійснити ОСОБА_1 виплату з 01.12.2019 пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №33/25-2065, яка видана 06 вересня 2022 року Державною установою “Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області”, з урахуванням раніше проведених виплат, на: “Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованість з виплати перерахованої пенсії за вислугу років у розмірі 211 148 (двісті одинадцять тисяч сто сорок вісім) грн 54 коп.”.

Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати ухвалу суду першої інстанції та прийняти нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні заяви представника позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду.

В обгрунтування апеляційної скарги зазначено, що зміна способу і порядку виконання рішення суду, у такому випадку, не захищає право позивача на отримання сум заборгованості з пенсійних виплат, яка фактично може бути виплачена за наявності відповідних бюджетних асигнувань.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження у відповідності до ст. 311 КАС України.

Відповідно до вимог ч. 1,2 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, перевірила матеріали справи, вивчила доводи апеляційної скарги, і дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Частиною другою статті 14 КАС України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Нормами частини третьої зазначеної статті передбачено, що невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Частиною 3 статті 378 КАС України визначено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Так, рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2022 року в адміністративній справі № 200/5017/22 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату з 01.12.2019 пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №33/25-2065, яка видана 06 вересня 2022 року Державною установою “Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області”, з урахуванням раніше проведених виплат.

На виконання цього рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснений розрахунок нарахованої та фактично виплаченої пенсії позивача, відповідно до якого сума заборгованості за рішенням суду у даній справі складає 211 148 (двісті одинадцять тисяч сто сорок вісім) грн 54 коп. Сума заборгованості не є спірною між сторонами.

Суд зазначає, що рішення Донецького окружного адміністративного суду набрало законної сили 10 липня 2023 року та до теперішнього часу в частині виплати позивачу заборгованості з пенсійних виплат не виконується, що є підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення.

Отже, зважаючи на тривале (понад два роки) невиконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2022 року в адміністративній справі № 200/5017/22, суд першої інстанції дійшов висновку про наявність підстав для зміни способу і порядку виконання цього рішення в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити позивачу виплату пенсії на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь позивача заборгованості в сумі 211 148 (двісті одинадцять тисяч сто сорок вісім) грн 54 коп.

Отже, на підставі викладеного вище, суд першої інстанції дійшов правильного висновку за належне змінити спосіб захисту прав позивача із зобов`язання на стягнення.

Статтею 316 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Ураховуючи наведене, колегія суддів не знаходить правових підстав для задоволення апеляційної скарги і відповідно для скасування оскаржуваного судового рішення, оскільки судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, правові висновки суду першої інстанції скаржником не спростовані.

Керуючись 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2025 року у справі № 200/5017/22 - залишити без задоволення.

Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2025 року у справі № 200/5017/22 - залишити без змін.

Повне судове рішення складено 19 березня 2026 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя А.А. Блохін

Судді Е.Г. Казначеєв

І.Д. Компанієць