Рішення від 18 березня 2026 р. у справі №620/17731/23 — Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2026 року Чернігів Справа № 620/17731/23

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючої судді Тихоненко О.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якому просить:

визнати бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , щодо ненарахування ОСОБА_1 додаткової винагороди, як військовослужбовцю, який приймав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за періоди з 01.04.2022 по 31.10.2023 року:

додаткової винагороди у розмірі 70 000 гри. кожного місяця за періоди з 01.04.2022 по 30.04.2022 року; з 01.05.2022 по 31.05.2023 року; з 01.06.2022 по 30.06.2022 року; з 01.07.2022 по 31.07.2022 року; з 01.08.2022 по 31.08.2022 року; з 01.09.2022 по 30.99.2022 року; з 01.10.2022 року по 31.10.2022 року; 01.11.2022 по 30.11.2022 року; з 01.12.2022 по 31.12.2022 року; з 01.01.2023 по 31.01.2023 року; з 01.02.2023 по 28.02.2023 року; з 01.03.2023 року по 31.03.2023 року; з 01.04.2023 року по 30.04.2023 року; з 01.05.2023 року по 31.05.2023 року; з 01.06.2023 року по 30.06.2023 року; з 01.07.2023 року по 31.07.2023 року; з 01.08.2023 року по 31.08.2023 року; з 01.09.2023 року по 30.09.2023 року; з 01.10.2023 року по 31.10.2023 року, у розмірі 70000,00 грн. щомісячно на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану” та невиплати вказаної додаткової винагороди, - протиправною;

зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за періоди з 01.04.2022 року по 31.10.2023 року: додаткової винагороди, як військовослужбовцю, який приймав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії: за періоди з 01.04.2022 по 30.04.2022 року; з 01.05.2022 по 31.05.2023 року; з 01.06.2022 по 30.06.2022 року; з 01.07.2022 по 31.07.2022 року; з 01.08.2022 по 31.08.2022 року; з 01.09.2022 по 30.99.2022 року; з 01.10.2022 року по 31.10.2022 року; 01.11.2022 по 30.11.2022 року; з 01.12.2022 по 31.12.2022 року; з 01.01.2023 по 31.01.2023 року; з 01.02.2023 по 28.02.2023 року; з 01.03.2023 року по 31.03.2023 року; з 01.04.2023 року по 30.04.2023 року; з 01.05.2023 року по 31.05.2023 року; з 01.06.2023 року по 30.06.2023 року; з 01.07.2023 року по 31.07.2023 року; з 01.08.2023 року по 31.08.2023 року; з 01.09.2023 року по 30.09.2023 року; з 01.10.2023 року по 31.10.2023 року, у розмірі 70000,00 грн. щомісячно на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану”;

визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування і не виплати збільшеної до 100000 грн. додаткової винагороди в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з пораненням ОСОБА_1 , пов`язаним із захистом Батьківщини, за періоди з 29.03.2022 року по 14.04.2022 року; 14.04.2022 року по 17.04.2022 року;

зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити збільшену до 100000 грн. додаткову винагороду в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з пораненням ОСОБА_1 , пов`язаним із захистом Батьківщини, за періоди з 29.03.2022 року по 14.04.2022 року; 14.04.2022 року по 17.04.2022 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що не нарахування військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 додаткової винагороди, як військовослужбовцю, який приймав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за спірний період з у розмірі 70000,00 грн щомісячно на підставі Постанови Кабінети Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та невиплати вказаної додаткової винагороди є протиправним та порушує його права і соціальні гарантії. Крім того, позивач зазначає, що 29.03.2022 року виконуючи бойове завдання в селі Бакланова - Муравійка Куликівського району Чернігівської області, одержав поранення: вогнепально-осколкове поранення правої стопи. Вогнепальний перелом І плюсневої кістки правої стопи. Внаслідок артилерійського обстрілу з боку ворога отримав поранення. Був доставлений до травматологічного відділення КИП «Ніжинської ЦМЛ ім. М.Галицького». У свою чергу відповідачем всупереч вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, за період перебуванням на стаціонарному лікуванні внаслідок поранення (29.03.2022 року), отриманого при захисті Батьківщини, не виплачено у належному розмірі додаткової винагороди. Невиплата військовою частиною НОМЕР_1 додаткової винагороди внаслідок поранення, отриманого при захисті Батьківщини вважає незаконною та безпідставною.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.12.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами. Ухвалою суду надано термін для подачі відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив та заперечень.

Також ухвалою від 11.12.2023 провадження у справі №620/17731/23 зупинено до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі № 200/493/23.

Відповідачем подано відзив на позов, в якому просить відмовити позивачу у задоволенні позову в повному обсязі та зазначає, що позивачу нараховано та сплачено за період з 01.04.2022 по 31.10.2023 у відповідності до чинного законодавства та у відповідності до поданих рапортів командиром підрозділу. Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, окремого доручення Міністра Оборони України від 23.06.2022 №912/в29 у ЗСУ, наказу МОУ від 07.06.2018 N260. Відповідно наказів командира військової частини НОМЕР_1 від 28.03.2022 №96 20.06.2022 №202, від 13.07.2022 №298, від 28.07.2022 №341 (з липня 2022 року по лютий 2023 року відбувалась виплата без рапортів та наказів), від 13.03.2023 №227, від 07.04.2023 №456, від 11.05.2023 №641, від 12.06.2023 №768, від 10.11.2023 №1413 було здійснено виплату додаткової винагороди в розмірі до 30000 гривень, що підтверджується і довідкою витягом від 24.10.2023 №1026 за період лютий 2022 року - серпень 2023 року. Рапорт командира підрозділу за участь в бойових діях позивача, щодо виплати в розмірі до 100000 гривень (до 70000 гривень з урахуванням раніше сплаченої винагороди до 30000 гривень) поданий лише за період з 29.03.2022 31.03.2022, 16.05.2023 - 20.05.2023, 21.05.2023 - 03.07.2023, 16.08.2023 - 31.08.2023, 01.09.2023 - 17.09.2023 пропорційно дням участі в бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони), що підтверджується наказами командира військової частини НОМЕР_1 від 29.04.2022 №100, від 15.06.2023 №790, від 21.08.2023 №1064, від 14.09.2023 №1170, від 12.10.2023 №1257 та довідкою витягом від 24.10.2023 №1026 за період лютий 2022 року - серпень 2023 року. Відповідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 28.07.2023 №343 було здійснено виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень за отримане поранення (контузії, травми, каліцтва) за період стаціонарного лікування в закладах охорони здоров`я з 29.03.2022 по 17.04.2022, що підтверджується і довідкою витягом від 24.10.2023 №1026 за період лютий 2022 року - серпень 2023 року. Виходячи із зазначеного командир військової частини НОМЕР_1 діяв у межах наданих повноважень згідно чинного законодавства. Інших підтверджуючих документів за період з 01.04.2022 по 31.10.2023 щодо виплати додаткової винагороди в розмірі до 100000 гривень (до 70000 гривень з урахуванням раніше сплаченої винагороди до 30000 гривень) у військової частини НОМЕР_1 відсутні, рапортів командира підрозділу з 01.04.2022 по 31.10.2023 на виплату додаткової винагороди в розмірі до 100000 гривень за час фактичного виконання бойових завдань не було. Доказів підтвердження про участь у виконанні бойових завдань за період квітень 2022 року – жовтень 2023 року у відповідача відсутні.

Ухвалою суду від 13.01.2026 провадження у даній справі поновлено.

27.02.2026 ухвалою суду витребувано письмові докази у даній справі.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 у спірний період проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 .

Відповідно до довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України Військової частини НОМЕР_1 від 14.07.2023 №2385 позивач дійсно в період з 29 березня 2022 року по 31 березня 2022 року брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України в Чернігівській області (а.с.11).

Також відповідно до довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України Військової частини НОМЕР_1 від 16.10.2023 №3391 позивач дійсно в період з 29 березня 2022 року по 29 березня 2022 року, з 16 травня 2023 року по 20 травня 2023 року, з 16 серпня 2023 року по 31.08.2023 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України в Чернігівській та Донецькій областях (а.с.13).

Згідно з довідкою комунального некомерційного підприємства «Ніжинська міська лікарня імені Миколи Галицького» Ніжинськової міської ради Чернігівської області від 14.04.2022 №73 позивач перебував на стаціонарному лікуванні в травматологічному відділенні в Ніжинської центральної міської лікарні ім. М.Галицького з 29.03. по 14.04.2022 року. Поранення військовослужбовця отримано при виконанні завдань під час воєнного стану – 29.03.2022 (а.с.19).

Також факт перебування позивача на стаціонарному лікуванні в період з 29.03.2022 по 14.04.2022, з 14.04.2022 по 17.04.2022 підтверджується виписками із медичної карти стаціонарного хворого № 2018 та № 1644(а.с.17-18, 20-21).

Згідно з довідкою військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_2 від 01.09.2022 поранення позивача, так, пов`язане із захистом Батьківщини (довідки про обставини поранення №1710 від 12.08.2022 виданих командиром військової частини НОМЕР_1 , підстава: наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 28.07.2022 №343) (а.с.26).

Відповідно довідки серії 12 ААА №039859 обласної медико-соціальної еспертної комісії № 1 про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках від 19.10.2022 ОСОБА_1 встановлена ступінь втрати професійної працездатності у відсотках: двадцять (20)% (а.с.22).

Згідно з довідкою-витягом з розрахунково-платіжних відомостей щодо розміру грошового забезпечення позивача за період з лютого 2022 року по серпень 2023 року Військової частини НОМЕР_1 від 24.10.2023 №1026, позивачу, зокрема, виплачено додаткову винагороду під час дії військового стану 70 тис за квітень 2022 року, за липень 2022 року, за період з червня 2023 року по серпень 2023 року. За період з травня 2022 року по червень 2022 року, з серпня 2022 року по травень 2023 року вказану виплату не здійснено (а.с.15).

Згідно з довідкою-витягом з розрахунково-платіжних відомостей про розмір грошового забезпечення позивача за період: 24.02.2022 – 02.03.2024 Військової частини НОМЕР_1 від 02.02.2026 №202, позивачу, зокрема, виплачено додаткову винагороду з розрахунку 100000 грн за квітень 2022 року, за червень 2023 року, за серпень-вересень 2023 року. За період з травня 2022 року по травень 2023 року, за липень 2023 року, за жовтень 2023 року вказану виплату не здійснено. Також згідно вказаної довідки позивачу виплачено з розрахунку 70000,00 грн за період з 29.03.2022 по 31.03.2022 в сумі 6774,19 грн; додаткову винагороду з розрахунку 100000 за час перебування на стаціонарному лікуванні за період з 01.04.2022 по 17.04.2022 в сумі 39666,67 грн. Згідно наказів командира військової частини НОМЕР_1 : №790 від 15.06.2023 виплачено з розрахунку 70000,00 грн за період з 16.05.2023 по 20.05.2023 в сумі 11290,32 грн; №1064 від 21.08.2023 виплачено з розрахунку 100000,00 грн за період лікування з 21.05.2023 по 03.07.2023 в сумі 145161,29 грн; №1170 від 14.09.2023 виплачено з розрахунку 100000,00 грн за період з 16.08.2023 по 31.08.2023 в сумі 51612,90 грн; №1257 від 12.10.2023 виплачено з розрахунку 100000,00 грн за період з 01.09.2023 по 17.09.2023 в сумі 56666,67 грн (а.с.67-71).

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо неповної виплати грошової винагороди, позивач звернувся до суду з даним позовом за захистом своїх прав та інтересів.

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на таке.

Відповідно до частини 2 статті 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.

Згідно зі статтею 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.

Забезпечення державної безпеки і захист державного кордону України покладаються на відповідні військові формування та правоохоронні органи держави, організація і порядок діяльності яких визначаються законом.

Збройні Сили України та інші військові формування ніким не можуть бути використані для обмеження прав і свобод громадян або з метою повалення конституційного ладу, усунення органів влади чи перешкоджання їх діяльності.

Держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Відповідно до абзацу 1 статті 1-1 Закону України “Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” (далі - Закон №2011-XІІ) законодавство про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей базується на Конституції України і складається з цього Закону та інших нормативно-правових актів.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України “Про правовий режим воєнного стану” постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Одночасно, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України “Про правовий режим воєнного стану” заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Указами Президента України № 133/2022 від 14.03.2022, № 259/2022 від 18.04.2022, № 341/2022 від 17.05.2022, № 573/2022 від 12.08.2022, № 757/2022 від 07.11.2022, № 58/2023 від 06.02.2023, № 254/2023 від 01.05.2023, № 451/2023 від 26.07.2023 строк дії режиму воєнного стану продовжувався.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64 “Про введення воєнного стану в Україні” та №69 “Про загальну мобілізацію”, Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята постанова №168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану” (далі – Постанова №168), пунктом 1 якої (із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.2022 №1146, яка застосовується з 01.09.2022) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до пункту 2-1 Постанови №168 порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

З метою виконання вимог Постанови №168 та з метою врегулювання виплат військовослужбовцям Державної прикордонної служби України Адміністрацією Державної прикордонної служби України було видано наказ від 30.07.2022 №392/0/81-22-АГ “Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168” (далі - Наказ №392-АГ).

Так, згідно з пунктом 1 Наказу №392-АГ військовослужбовцям, крім випадків, передбачених цим наказом, які проходять військову службу в Адміністрації Державної прикордонної служби України, регіональних управліннях, органах охорони державного кордону, загонах морської охорони (у тому числі строкову), навчальних закладах, підрозділах спеціального призначення та органах забезпечення (далі – органи Держприкордонслужби) з дня призову (прийняття) на військову службу до дня виключення із списків особового складу органу Держприкордонслужби (у зв`язку із звільненням з військової служби) на період дії воєнного стану щомісячно здійснюється виплата додаткової винагороди в розмірі до 30 тисяч гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання відповідно до законодавства України обов`язків військової служби. Додаткова винагорода збільшується до 100 тисяч гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій у період здійснення зазначених заходів.

Відповідно до пункту 4 Наказу №392-АГ підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу, здійснюється на підставі сукупності наявної інформації у таких документах: 1) бойового наказу (бойового розпорядження); 2) журналу бойових дій (службово-бойових дій, вахтового, навігаційно-вахтового, навігаційного журналу), журналу ведення оперативної обстановки, бойового донесення (підсумкового, термінового, позатермінового) або постової відомості (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); 3) рапорту (донесення) начальника (командира) підрозділу (тимчасово створеної групи військовослужбовців, зведеного загону, катерів і кораблів Морської охорони, екіпажу літака, вертольоту тощо) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням військових звань, прізвищ, імен та по батькові, а також кількості днів участі військовослужбовців у таких діях та заходах.

Пунктом 5 Наказу №392-АГ передбачено, шо для військовослужбовців, відряджених до органів військового управління Держприкордонслужби, окрім документів, зазначених у пункті 4 цього наказу, безпосередня участь у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу, додатково підтверджується довідкою за формою, наведеною у додатку 1 до цього наказу, що видається начальником органу Держприкордонслужби, який веде (вів) бойові дії та, до якого для виконання і завдань відряджені військовослужбовці, із зазначенням періоду (кількості днів) такої участі. Для військовослужбовців Держприкордонслужби, які відряджені до органів військового управління (штабів угрупувань військ (сил) або штабів тактичних груп), включених до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави, у підпорядкування яких вони передані, безпосередня участь у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу, підтверджується довідкою, виданою керівником відповідного органу військового управління, з відображенням у ній термінів безпосередньої участі у бойових діях або заходах кожного військовослужбовця. У довідках, передбачених цим пунктом, обов`язково мають зазначатися відомості про підтверджуючі документи, передбачені пунктом 4 цього наказу.

Згідно з пунктом 10 Наказу №392-АГ облік військовослужбовців, які беруть безпосередню участь в бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу та підготовку проекту наказу про виплату додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 цього наказу, в органах Держприкордонслужби покласти на штаб органу, а у випадку відсутності штабу - на підрозділ (посадову особу), який веде облік бойових дій.

Згідно з пунктом 11 Наказу №392-АГ склад органів і підрозділів Держприкордонслужби, які беруть (брали) участь у бойових діях або заходах у відповідних районах ведення бойових дій, визначаються щомісячно наказом Адміністрації Держприкордонслужби відповідно до рішень (наказів, директив, розпоряджень) Головнокомандувача Збройних Сил України. Інформація про військовослужбовців, відряджених з інших органів та підрозділів Держприкордонслужби, дні їх безпосередньої участі у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу, подаються начальниками органів Держприкордонслужби (органів військового управління (штабів угрупувань військ (сил) або штабів тактичних груп), включених до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави, до 5 числа щомісячно (у поточному місяці за попередній) в органи, в яких ці військовослужбовці проходять службу, за формою, наведеною у додатку 2 до цього наказу.

Виплата військовослужбовцям додаткової винагороди здійснюється щомісяця (у поточному місяці за попередній) на підставі наказів начальника (командира) органу Держприкордонслужби, а начальникам (командирам) органів Держприкордонслужби - на підставі наказів вищих начальників (командирів). До наказу про виплату додаткової винагороди, виходячи з розміру до 100 тисяч гривень на місяць, в обов`язковому порядку додаються узагальнені дані, отримані з документів, передбачених пунктами 4-6 цього наказу (пункт 12 Наказу №392-АГ).

Як встановлено судом та слідує з матеріалів справи, позивач відповідно до довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України Військової частини НОМЕР_1 від 14.07.2023 №2385 дійсно в період з 29 березня 2022 року по 31 березня 2022 року брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України в Чернігівській області (а.с.11).

Також відповідно до довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України Військової частини НОМЕР_1 від 16.10.2023 №3391 позивач дійсно в період з 29 березня 2022 року по 29 березня 2022 року, з 16 травня 2023 року по 20 травня 2023 року, з 16 серпня 2023 року по 31.08.2023 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України в Чернігівській та Донецькій областях (а.с.13).

Згідно з довідкою-витягом з розрахунково-платіжних відомостей щодо розміру грошового забезпечення позивача за період з лютого 2022 року по серпень 2023 року Військової частини НОМЕР_1 від 24.10.2023 №1026, позивачу, зокрема, виплачено додаткову винагороду під час дії військового стану 70 тис за квітень 2022 року, за липень 2022 року, за період з червня 2023 року по серпень 2023 року.

Згідно з довідкою-витягом з розрахунково-платіжних відомостей про розмір грошового забезпечення позивача за період: 24.02.2022 – 02.03.2024 Військової частини НОМЕР_1 від 02.02.2026 №202, позивачу, зокрема, виплачено додаткову винагороду з розрахунку 100000 грн за квітень 2022 року, за червень 2023 року, за серпень-вересень 2023 року.

Також згідно вказаної довідки позивачу виплачено з розрахунку 70000,00 грн за період з 29.03.2022 по 31.03.2022 в сумі 6774,19 грн; додаткову винагороду з розрахунку 100000 за час перебування на стаціонарному лікуванні за період з 01.04.2022 по 17.04.2022 в сумі 39666,67 грн.

Згідно наказів командира військової частини НОМЕР_1 : №790 від 15.06.2023 виплачено з розрахунку 70000,00 грн за період з 16.05.2023 по 20.05.2023 в сумі 11290,32 грн; №1064 від 21.08.2023 виплачено з розрахунку 100000,00 грн за період лікування з 21.05.2023 по 03.07.2023 в сумі 145161,29 грн; №1170 від 14.09.2023 виплачено з розрахунку 100000,00 грн за період з 16.08.2023 по 31.08.2023 в сумі 51612,90 грн; №1257 від 12.10.2023 виплачено з розрахунку 100000,00 грн за період з 01.09.2023 по 17.09.2023 в сумі 56666,67 грн (а.с.67-71).

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що відповідачем здійснено виплату позивачу додаткової винагороди за безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії в період за березень 2022 року, травень 2023 року, серпень 2023 року, вересень 2023 року, як наслідок позовні вимоги у вказаній частині не знайшли свого підтвердження.

Також суд зазначає, що доказів участі позивача у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за інший спірний період суду не надано, як наслідок відсутні правові підстави для нарахування позивачу грошової винагороди з розрахунку 70000,00 грн.

Щодо позовних вимог в частині виплати грошової винагороди з розрахунку 100000,00 грн за період перебування на стаціонарному лікуванні, то останні також задоволенню не підлягають, виходячи з наступного.

Так, пунктом 1 Постанови №168 (в редакції від 02.04.2022) передбачено, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Аналіз наведених норм постанови №168 дає підстави для висновку про встановлення лише двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини та факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Як встановлено судом та слідує з матеріалів справи, згідно з довідкою комунального некомерційного підприємства «Ніжинська міська лікарня імені Миколи Галицького» Ніжинськової міської ради Чернігівської області від 14.04.2022 №73 позивач перебував на стаціонарному лікуванні в травматологічному відділенні в Ніжинської центральної міської лікарні ім. М.Галицького з 29.03. по 14.04.2022 року. Поранення військовослужбовця отримано при виконанні завдань під час воєнного стану – 29.03.2022 (а.с.19).

Також факт перебування позивача на стаціонарному лікуванні в період з 29.03.2022 по 14.04.2022, з 14.04.2022 по 17.04.2022 підтверджується виписками із медичної карти стаціонарного хворого № 2018 та № 1644 (а.с.17-18, 20-21).

Згідно з довідкою військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_2 від 01.09.2022 поранення позивача, так, пов`язане із захистом Батьківщини (довідки про обставини поранення №1710 від 12.08.2022 виданих командиром військової частини НОМЕР_1 , підстава: наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 28.07.2022 №343) (а.с.26).

Таким чином позивач має право на виплату збільшеної до 100000,00 грн додаткової винагороди в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні за період з 29.03.2022 по 17.04.2022.

Водночас, як слідує з матеріалів справи позивачу було виплачено додаткову винагороду з розрахунку 100000,00 грн за час перебування на стаціонарному лікуванні за період з 29.03.2022 по 31.03.2022 в сумі 6774,19 грн та за період з 01.04.2022 по 17.04.2022 в сумі 39666,67 грн.

Таким чином, в зв`язку з тим, що судом не встановлено факту невиплати позивачу спірної додаткової винагороди, у суду відсутні правові підстави для зобов`язання військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за періоди з 01.04.2022 року по 31.10.2023 року: додаткової винагороди, як військовослужбовцю, який приймав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії: за періоди з 01.04.2022 по 30.04.2022 року; з 01.05.2022 по 31.05.2023 року; з 01.06.2022 по 30.06.2022 року; з 01.07.2022 по 31.07.2022 року; з 01.08.2022 по 31.08.2022 року; з 01.09.2022 по 30.99.2022 року; з 01.10.2022 року по 31.10.2022 року; 01.11.2022 по 30.11.2022 року; з 01.12.2022 по 31.12.2022 року; з 01.01.2023 по 31.01.2023 року; з 01.02.2023 по 28.02.2023 року; з 01.03.2023 року по 31.03.2023 року; з 01.04.2023 року по 30.04.2023 року; з 01.05.2023 року по 31.05.2023 року; з 01.06.2023 року по 30.06.2023 року; з 01.07.2023 року по 31.07.2023 року; з 01.08.2023 року по 31.08.2023 року; з 01.09.2023 року по 30.09.2023 року; з 01.10.2023 року по 31.10.2023 року, у розмірі 70000,00 грн. щомісячно на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану”; нарахувати і виплатити збільшену до 100000 грн. додаткову винагороду в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з пораненням ОСОБА_1 , пов`язаним із захистом Батьківщини, за періоди з 29.03.2022 року по 14.04.2022 року; 14.04.2022 року по 17.04.2022 року.

Стосовно інших посилань позивача, то суд критично оцінює такі з огляду на їх необґрунтованість, та зазначає, що згідно пункту 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини, очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Згідно з ч.1 та ч.2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що у позові ОСОБА_1 слід відмовити повністю.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 9, 72-74, 77, 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії – відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ).

Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ).

Повне судове рішення складено 19.03.2026.

Суддя Оксана ТИХОНЕНКО