Рішення від 17 березня 2026 р. у справі №620/914/26 — Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 березня 2026 року Чернігів Справа № 620/914/26

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Соломко І.І., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

У провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі також – позивач, ОСОБА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі також – відповідач) про визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про визнання ОСОБА_1 непридатним до проходження військової служби з виключенням з військового обліку; та зобов`язання відповідача внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про визнання ОСОБА_1 непридатним до проходження військової служби з виключенням з військового обліку.

Позов мотивований тим, що за висновками військово-лікарської комісії позивач визнаний непридатним до проходження військової служби за станом здоров`я з виключенням з військового обліку, про що свідчить відмітка у військовому квітку. Водночас, за відомостями Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, позивач вважається таким, що перебуває на військовому обліку. У свою чергу позивач звернувся до відповідача із заявою про внесення відповідних відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, однак у вчиненні вказаних дій йому відмовлено. Тому позивач просить суд захистити його права у спосіб, встановлений у прохальній частині позову.

02.02.2025 ухвалою суду провадження у справі відкрито, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідачем подано відзив, у якому просить відмовити у задоволенні позову, оскільки підставою для виключення офіцерів запасу з військового обліку як непридатних до військової служби у воєнний час є саме рішення (постанова ) ВЛК, оформлене свідоцтвом про хворобу, яке підлягає затвердженню ВЛК, яке у позивача відсутнє. Відтак у спірних правовідносинах, відповідач не допускав протиправної бездіяльності.

Представник позивача у відповіді на відзив наполягає на своїй позиції, викладеної у позові, а також зазначає, що чинним законодавством не передбачено проходження повторного огляду, якщо особу вже визнано непридатною до проходження військової служби за станом здоров`я із виключенням з військової обліку, тому проти доводів відповідача, викладених у відзиві, заперечує.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Позивач пройшов медичний огляд за результатами якого його визнано непридатним до проходження військової служби з виключенням з військового обліку, що підтверджується довідкою ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_2 від 16.05.2023 № 608.

У свою чергу довідка ВЛК від 16.05.2023 № 608 містить наступну інформацію: непридатний до військової служби, підстави стаття 39А, графа ІІ.

У військовому квітку позивача серії НОМЕР_1 є відмітка про виключення позивача з військового обліку 16.05.2023 за станом здоров`я за ст. 39 А згідно постанови КМУ від 14.08.2008 № 402.

Водночас за відомостями Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів позивач вважається таким, що перебуває на військовому обліку.

Позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про проходження військово-лікарської комісії та виключення його з військового обліку.

За результатами розгляду вказаної заяви, листом від 29.09.2025 № 7/562 відповідач, посилаючись на положення пункту 3 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та Положення № 402 від 14.08.2008, повідомив позивача, що військовозобов`язані не виключаються з військового обліку до отримання затверджених регіональною ВЛК свідоцтв про хворобу, тому внесення інформації до ЄДРВ «Оберіг» щодо виключення з військового обліку за станом здоров`я, можливе лише за наявності затвердженого свідоцтва про хворобу поверненого з ЦВЛК м. Київ ( а.с. 28).

Отже, предметом оскарження у цій справі є бездіяльність відповідача щодо невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про визнання ОСОБА_1 непридатним до проходження військової служби з виключенням з військового обліку.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Спірні правовідносини врегульовані, зокрема: Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон № 2232-XII ); Законом України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» від 16.03.2017 № 1951-VIII (далі - Закон №1951-VIII).

Згідно з пунктом 3 частини шостої статті 37 Закону №2262-ХІІ виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів Служби зовнішньої розвідки України - у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України) підлягають громадяни України, які визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

Частиною четвертою статті 2 Закону № 2232-XII передбачено, що порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Правові та організаційні засади створення та функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, визначені Законом України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів № 1951-VIII від 16.03.2017 (далі -Закон № 1951-VIII).

Статтею 1 Закону №1951-VIII визначено, що Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Згідно з частиною першою статті 6 Закону №1951-VIII до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Частиною п`ятою статті 5 Закону № 1951-VIII передбачено, що органами адміністрування Реєстру в межах своїх повноважень є: уповноважений орган адміністрування держателя Реєстру; оперативні командування; територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя; Центральне управління Служби безпеки України; відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України. Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних. (частини 8, 9 статті 5 Закону № 1951-VIII).

Відповідно до статті 9 Закону № 1951-VIII, призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право: отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

На виконання частини першої статті 14 Закону № 1951-VIII, ведення Реєстру включає:

1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним;

2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами;

3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.

Актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною. (частина 3 статті 14 Закону № 1951-VIII).

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 559 затверджено Порядок оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа (далі - Порядок № 559).

Відповідно до пунктів 3, 4 Порядку № 559 відомості, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває або був виключений з військового обліку Збройних Сил, повинні відповідати відомостям, що містяться в Реєстрі. У разі коли відомості, зазначені у графах 1-5, 13 та 14 військово-облікового документа на бланку, не відповідають відомостям, що містяться у Реєстрі, він вважається недійсним. Відповідність відомостей, зазначених у військово-обліковому документі на бланку, відомостям, що містяться в Реєстрі, перевіряється через: електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки або його відділ.

У разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Реєстрі, громадянин України для внесення відповідних змін: у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку; в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку. Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Отже, з аналізу положень вищевказаного законодавства видно, що у Реєстрі має відображатись повна та дійсна інформація щодо призовників, військовозобов`язаних і резервістів, для забезпечення ведення військового обліку громадян України. Органи адміністрування Реєстру, зокрема, територіальні центри комплектування, зобов`язані вносити до Реєстру інформацію щодо призовників, військовозобов`язаних та резервістів, в тому числі і інформацію про проходження медичного огляду (військово-лікарської експертизи), а також проводити актуалізацію цієї інформації у разі її зміни. Внесенню змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, у разі невідповідності відомостей, зокрема, зазначених у військовому квітку, відомостям, що містяться у Реєстрі, передує звернення особи з відповідною заявою до органу ведення Реєстру.

Як зазначалось вище, у військовому квітку позивача серії НОМЕР_1 є відмітка про виключення позивача з військового обліку 16.05.2023 за станом здоров`я за ст. 39 А згідно постанови КМУ від 14.08.2008 № 402. Водночас до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів вказані відомості відповідачем не внесені.

Позивач звернувся до відповідача із відповідною заявою про внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення його з військового обліку відповідно до інформації, яка міститься у військово-обліковому документі.

В даному випадку позивачем дотримана вимога законодавства щодо звернення до відповідного центу комплектування, однак відповідач в листі від 29.09.2025 № 7/562, посилаючись на відсутність свідоцтва про хворобу, відмовив у вчиненні певних дій. Також зазначив про особистий візит до ІНФОРМАЦІЯ_3 .

З цього приводу, суд зауважує, що приписи пункту 4 Порядку №559 не передбачають обов`язкової особистої явки особи до територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу для вирішення питання щодо внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, в тому числі і у разі визнання його непридатним до військової служби, зокрема, і на підставі відомостей, які містяться у військовому квитку.

Як зазначалось вище, у Реєстрі має відображатись повна та дійсна інформація щодо призовників, військовозобов`язаних і резервістів, і саме на територіальні центри комплектування, покладений обов`язок вносити до Реєстру таку інформацію, в тому числі і інформацію про проходження медичного огляду (військово-лікарської експертизи), а також проводити актуалізацію інформації у разі її зміни.

Посилання відповідача як на правомірність своїх дій на відсутність у позивача свідоцтва про хворобу, затвердженого регіональною ВЛК суд відхиляє, оскільки не можуть бути належною підставою для невизнання змісту офіційних документів, які видані тим же органом, зокрема довідки ВЛК від 16.05.2025 № 608 та військового квитка позивача.

Крім того, ця обставина не може створювати для позивача підстави для повторного проходження, зокрема, ВЛК, докази проходження якого наявні у позивача. Тобто, позивач не може і не повинен нести негативні наслідки від дій державного органу.

У рішенні ЄСПЛ у справі «Рисовський проти України» Суд зазначив, що державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків. Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що невнесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі наявних у позивача офіційних документів, виданих, зокрема, відповідачем про визнання його непридатним до проходження військової служби, і на підставі відомостей, які містяться у військовому квитку, свідчить про допущення відповідачем протиправної бездіяльності у спірних правовідносинах.

Отже, позовні вимоги в цій частині слід задовольнити шляхом визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про непридатність до проходження військової служби та виключення з військового обліку позивача.

При цьому суд вважає, що у даному випадку у відповідача відсутня дискреція як можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень та/або вчинення дій.

Оскільки судом встановлено протиправна бездіяльність відповідача у невнесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про непридатність до проходження військової служби та виключення з військового обліку позивача, а вимоги зобов`язального характеру є похідними від основної вимоги, тому також підлягають задоволенню, що, на переконання суду, є найбільш ефективних способом захисту, який призведе до відновлення порушеного права позивача у даних правовідносинах з урахуванням приписів статті 13 Конвенції.

Враховуючи викладене, позовні вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню повністю.

Оскільки позов задоволений повністю, тому згідно статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача підлягає стягненню, сплачений при поданні позовної заяви, судовий збір в розмірі 1331,20 грн.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про непридатність до проходження військової служби та виключення з військового обліку ОСОБА_1 .

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про непридатність до проходження військової служби та виключення з військового обліку ОСОБА_1 .

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1331,20 грн (одна тисяча триста тридцять одна гривня 20 коп), сплачений відповідно до квитанції від 23.01.2026.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 АДРЕСА_1 рнокпп НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_4 АДРЕСА_2 код ЄДРПОУ НОМЕР_3 .

Повний текст рішення виготовлено 18 березня 2026 року.

Суддя І.І. Соломко