Рішення від 17 березня 2026 р. у справі №460/21683/25 — Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

18 березня 2026 року м. РівнеСправа №460/21683/25

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дорошенко Н.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників адміністративної справи за позовом:

ОСОБА_1

доВійськово-лікарської комісії госпітальної військової частини НОМЕР_1

про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Військово-лікарської комісії госпітальної військової частини НОМЕР_1 (далі – ГВЛК ВЧ НОМЕР_1 , відповідач), у якому просить:

визнати протиправним неналежне встановлення причинного зв`язку захворювання позивача, викладене у свідоцтві про хворобу № НОМЕР_2 ГВЛК ВЧ НОМЕР_1 від 23.08.2024, затвердженому 16 Регіональною військово-лікарською комісією;

зобов`язати відповідача повторно розглянути питання щодо встановлення причинного зв`язку захворювання позивача з урахуванням висновків суду.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у червні 2024 року позивач був призваний на військову службу по мобілізації та направлений для проходження військової служби до військової частини НОМЕР_3 . У період з 23.07.2024 по 07.08.2024 він перебував на обстеженні та лікуванні у КНП «Костопільська БЛІЛ», а з 07.08.2024 по 21.08.2024 - у ВЧ НОМЕР_1 . 21.08.2024 ГВЛК ВЧ НОМЕР_1 проведено огляд ОСОБА_1 , за результатами якого встановлено діагноз (з урахуванням кодів згідно з чинним НК 025) та винесено постанову ВЛК про причинний зв`язок захворювання, поранення, контузії чи каліцтва: Захворювання - НІ, не пов`язані з проходженням військової служби. Постанова ВЛК щодо придатності до військової служби: на підставі статті 61 «а» графи ІІ Розкладу хвороб - непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку, оформлена Свідоцтвом про хворобу №455 від 23.08.2024. Позивачу встановлено ІІ групу інвалідності до 01.01.2026. Позивач вважає, що при винесенні постанови військово-лікарською комісією було необґрунтовано зазначено, що захворювання не пов`язані з проходженням військової служби та фактично проігноровано встановлений та документально підтверджений факт того, що саме під час проходження військової служби ОСОБА_1 отримав травму, внаслідок якої у нього виникли тяжкі патологічні зміни опорно-рухового апарату. Саме ці зміни зумовили подальше погіршення стану його здоров`я, що, у свою чергу, призвело до звільнення з військової служби за станом здоров`я та наступного встановлення другої групи інвалідності. Зауважив, що під час первинного проходження ВЛК ОСОБА_1 був визнаний придатним до військової служби, і жодних порушень чи відхилень з боку опорно-рухового апарату у нього не було виявлено. Це є прямим свідченням того, що зазначені патології були набуті ним виключно під час виконання військового обов`язку та перебування його у складі військової частини. Вважає, що факт погіршення стану його здоров`я та розвиток структурних змін опорно-рухового апарату з подальшим встановленням інвалідності мають прямий причинно-наслідковий зв`язок із проходженням ним військової служби та отриманою травмою під час служби. Відтак, вважає, що відповідач неналежно встановив причинно-наслідковий зв`язок його захворювання, викладений у свідоцтві. За наведеного, просить позов задовольнити.

Ухвалою від 01.12.2025 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою від 12.12.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, поновлено позивачу пропущений строк звернення до адміністративного суду з цим позовом та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Встановлено строк для подання відповідачем відзиву на позовну заяву, а позивачем – відповіді на відзив.

Відповідач подав відзив, у якому заперечив проти позовних вимог. Зокрема, зазначив, що ОСОБА_1 , 1976 р.н., у період з 07.08.2024 по 21.08.2024 перебував на стаціонарному обстеженні в травматологічному відділенні ВЧ НОМЕР_1 . Після цього, 21.08.2024 ГВЛК ВЧ НОМЕР_1 було проведено медичний огляд ОСОБА_1 , в ході якого було встановлено діагноз: «Неконсолідований застарілий перелом шийки правої стегнової кістки з формуванням псевдоартрозу на даному рівні, комбінована контрактура, стійкий больовий синдром зі значним порушенням функції правої нижньої кінцівки (М84.1). Деформуючий остеоартроз лівого кульшового суглоба другої стадії, комбінована контрактура, стійкий больовий синдром з помірним порушенням функції лівої нижньої кінцівки (М16). Обмежений міжхребцевий остеохондроз, протрузії міжхребцевих дисків L4-L5, L5-S1 з незначним больовим синдромом та незначним порушенням статико-динамічної функції хребта (М42)». Захворювання, НІ, не пов`язане з проходженням військової служби. За результатами проведеного медичного огляду ГВЛК ВЧ НОМЕР_1 , того ж дня, було винесено постанову, оформлену Свідоцтвом про хворобу №455 від 21.08.2024, згідно з яким військовослужбовець на підставі статті 61а графи ІІ Розкладу хвороб: Непридатний до військової служби. Вказане свідоцтво про хворобу було направлено до 16 регіональної військово-лікарської комісії для розгляду та затвердження. Покликаючись до положень пп. «ж» п. 21.5 глави 21 розділу ІІ наказу Міністерства оборони України №402, відповідач зазначив, що постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у формулюванні «Захворювання (поранення, травма, контузія, каліцтво), НІ, не пов`язане з проходженням військової служби» приймаються, зокрема, за наслідками поранень (травм, контузій, каліцтв), якщо вони одержані до призову на військову службу, прийняття на військову службу за контрактом і військова служба не вплинула на вже наявні наслідки поранення (травми, контузії, каліцтва) і придатність до військової служби або одержаних після звільнення з військової служби. ОСОБА_1 був призваний на військову службу 12.06.2024 та цього ж дня був зарахований до списків військової частини НОМЕР_3 (навчальний центр) на посаду «курсант». Більше ніж через один місяць 23.07.2024 ОСОБА_1 був госпіталізований до КНП «Костопільська БЛІЛ» КМР з діагнозом: «Неконсолідований застарілий перелом шийки правої стегнової кістки з формуванням хибного суглобу. Артрогенна контрактура правого кульшового суглобу. Больовий синдром»; перебував на стаціонарному лікуванні до 07.08.2024. Таким чином, застарілий перелом аж ніяк не міг бути набутим позивачем протягом одного місяця військової служби. Більше того, жодні документи, які б могли свідчити про травму у вигляді перелому під час проходження військової служби, відсутні. За доводами, наведеними у позовній заяві, позивач вважає, що за 42 дні (з 12.06.2024 по 23.07.2024) проходження військової служби на посаді курсанта у навчальному центрі він набув захворювань, що зумовили непридатність до військової служби та вищевказані захворювання повинні бути пов`язані з проходженням військової служби. Однак, під час проведення медичного огляду ОСОБА_1 ГВЛК ВЧ НОМЕР_1 дійшла до висновку, що вищезазначені захворювання виникли та набули розвитку до призову на військову службу і військова служба не вплинула на вже наявні захворювання. Позивач у такий спосіб фактично просить суд оцінити правильність встановлення ГВЛК ВЧ НОМЕР_1 та 16 регіональною ВЛК причинного зв`язку його захворювання, викладеного у постанові ВЛК. В матеріалах справи відсутні докази, які б свідчили про те, що позивач скористався правом оскарження постанови ГВЛК ВЧ НОМЕР_1 , оформленої Свідоцтвом про хворобу №455 від 21.08.2024, у встановленому порядку до штатної ВЛК. Більше того, враховуючи те, що спірне свідоцтво було затверджене 16 регіональною ВЛК, оскарження такого рішення мало здійснюватися шляхом подачі відповідної скарги до ЦВЛК, чого позивачем зроблено не було. За наведеного відповідач просив відмовити в позові повністю.

У відповіді на відзив позивач підтримав позовні вимоги та зазначив, що після призову на військову службу за мобілізацією він отримав травму, внаслідок якої у нього виникли тяжкі патологічні зміни опорно-рухового апарату. Саме ці зміни зумовили подальше погіршення стану його здоров`я, що, у свою чергу, призвело до встановлення інвалідності. Просив позовні вимог задовольнити. При цьому, зауважив, що у разі якщо суд дійде висновку про необхідність попереднього ініціювання процедури перегляду управлінського волевиявлення ГВЛК ВЧ НОМЕР_1 органами військово-лікарської експертизи вищого рівня, а саме штатною військово-лікарською комісією - Центральною військово-лікарською комісією, та визнає відсутність такого звернення єдиною підставою для відмови у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ГВЛК ВЧ НОМЕР_1 , то просив надати йому розумний строк для звернення до Центральної військово-лікарської комісії з метою ініціювання зазначеної процедури та продовжити судовий розгляд справи №460/21683/25 після отримання відповіді за результатами її розгляду.

У запереченнях на відповідь на відзив відповідач підтримав позицію, викладену у відзиві. Щодо документального підтвердження факту отримання травми ОСОБА_1 під час проходження військової служби зазначив, що про травмування могла би свідчити довідка про обставини травми (Додаток 5 до Наказу МОУ №402) або висновок, зазначений в Акті проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) (Додаток 4 до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України», наказ Міністерства оборони України від 27.10.2021 №332), чи будь які інші записи про первинне звернення військовослужбовця за медичною допомогою після травмування. Однак, ні самим ОСОБА_1 , ні військовою частиною НОМЕР_3 такі документи не були надані та всі наявні документи свідчать про застарілий перелом, який не міг бути набутим позивачем протягом місяця військової служби. Результати проведеного обстеження та зміст наданих ОСОБА_1 документів не давали ГВЛК ВЧ НОМЕР_1 підстав для висновку про причинний зв`язок захворювання у формулюванні «Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби». Просив у задоволенні позовних вимог відмовити.

Ухвалою від 17.03.2026 відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду.

З`ясувавши доводи та аргументи сторін, на яких ґрунтуються їх вимоги та заперечення, перевіривши їх дослідженими доказами, суд встановив такі обставини справи.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 12.06.2024 призваний на військову службу під час мобілізації на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 №69/2022 та зарахований до складу Військової частини НОМЕР_3 , що підтверджується записами військового квитка від 11.06.2024 серії НОМЕР_4 .

23.07.2024 ОСОБА_1 був госпіталізований до КНП «Костопільська БЛІЛ» КМР, де перебував на обстеженні до 07.08.2024 (медичні документи в справі відсутні).

У період з 07.08.2024 по 21.08.2024 ОСОБА_1 перебував у стаціонарі травматологічного відділення ВЧ НОМЕР_1 , про що оформлено виписний епікриз від 21.08.2024 №3223/684, в якому зазначено:

Повний діагноз: Неконсолідований застарілий перелом шийки правої стегнової кістки з формуванням псевдоартрозу, комбінована контрактура, стійкий больовий синдром зі значним порушенням функції правої нижньої кінцівки.

Супутні захворювання: деформуючий остеоартроз лівого кульшового суглоба другої стадії, комбінована контрактура, стійкий больовий синдром із помірним порушенням функції лівої нижньої кінцівки. Обмежений міжхребцевий остеохондроз, протрузії міжхребцевих дисків L4–L5, L5–S1 із незначним больовим синдромом та незначним порушенням статико-динамічної функції хребта.

Анамнез захворювання: Зі слів пацієнта травму заперечує, скарги відмічає з 07.2024, біль поступово посилювався. Проходив реабілітаційне лікування, скерований на ВЛК для визначення придатності до військової служби.

Постанова ВЛК про придатність до військової служби: На підставі статті 61а графи ІІ Розкладу хвороб: непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку.

Відповідно до Свідоцтва про хворобу № 455 від 21.08.2024 діагноз: Неконсолідований застарілий перелом шийки правої стегнової кістки з формуванням псевдоартрозу, комбінована контрактура, стійкий больовий синдром зі значним порушенням функції правої нижньої кінцівки (М84.1). Деформуючий остеоартроз лівого кульшового суглоба другої стадії, комбінована контрактура, стійкий больовий синдром із помірним порушенням функції лівої нижньої кінцівки (М16). Обмежений міжхребцевий остеохондроз, протрузії міжхребцевих дисків L4–L5, L5–S1 із незначним больовим синдромом та незначним порушенням статико-динамічної функції хребта (М42).

Захворювання - НІ, не пов`язані з проходженням військової служби, яка оформлена Свідоцтвом про хворобу №455 від 23.08.2024.

Постанова ВЛК про придатність до військової служби, служби за військовою спеціальністю тощо. На підставі статті 61а графи ІІ Розкладу хвороб: Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку.

У супроводжуючому не має потреби.

Свідоцтво про хворобу затверджене Регіональною ВЛК 28.08.2024.

Вважаючи, що відповідач неналежно встановив причинно-наслідковий зв`язок захворювання, викладений у свідоцтві про хворобу № 455, ОСОБА_1 звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, які виникли між сторонами, суд враховує таке.

Суспільні відносини у сфері охорони здоров`я з метою забезпечення гармонійного розвитку фізичних і духовних сил, високої працездатності і довголітнього активного життя громадян, регулює Закон України «Основи законодавства України про охорону здоров`я» від 19.11.1992 № 2801-XII (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин; далі - Закон № 2801-XII).

Статтею 70 Закону № 2801-XII визначено, що військово-лікарська експертиза визначає придатність до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, встановлює причинний зв`язок захворювань, поранень і травм з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза здійснюється військово-лікарськими комісіями, які створюються при територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, а також при закладах охорони здоров`я Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, за потреби - інших органів або військових формувань сектору безпеки і оборони, визначених частиною другою статті 12 Закону України "Про національну безпеку України".

Військово-лікарські комісії також можуть створюватися при державних та комунальних закладах охорони здоров`я.

Порядок організації та проведення військово-лікарської експертизи встановлюється Кабінетом Міністрів України.

З метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи, Міністром оборони України 14.08.2008 прийнято наказ №402, яким затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин; далі - Положення № 402).

Відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу І Положення № 402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза - це:

медичний огляд призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти та закладах фахової передвищої військової освіти (далі - ВВНЗ), ліцеїстів військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв (далі - ліцеїсти); осіб, звільнених з військової служби;

визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ;

встановлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, осіб, звільнених з військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв), які призвели до смерті військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби.

За змістом пункту 1.3 глави 1 розділу І Положення № 402 основними завданнями військово-лікарської експертизи є, зокрема: аналіз результатів медичного огляду та розробка заходів щодо комплектування Збройних Сил України особовим складом, придатним до військової служби за станом здоров`я; визначення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтва) у військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, які призвані на збори, у осіб, звільнених із військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, поранень, які заподіяли військовослужбовцям смерть; визначення ступеня придатності військовослужбовців до військової служби у зв`язку з їх звільненням.

Згідно з пунктом 2.1 глави 2 розділу І Положення № 402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.

ВЛК приймають постанови у тому числі на виїзних засіданнях та, в окремих випадках (лікування за кордоном) - дистанційно.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Пунктом 2.2 глави 2 розділу І Положення № 402 визначено, що до штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону.

Підпунктами 2.3.1, 2.3.5 пункту 2.3 глави 2 розділу І Положення № 402 передбачено, що ЦВЛК є органом військового управління, який здійснює керівництво ВЛК регіонів у Збройних Силах України та є керівним органом із військово-лікарської експертизи в Збройних Силах України.

Рішення, постанови ЦВЛК можуть бути оскаржені в судовому порядку.

Відповідно до підпунктів 2.4.5, 2.4.6, 2.4.10 пункту 2.4 глави 2 розділу І Положення № 402 ВЛК регіону має право, зокрема: оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення; приймати постанови згідно з Положенням, контролювати, розглядати, затверджувати, за наявності підстав не затверджувати, переглядати, відміняти або скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК. Постанову про придатність до військової служби осіб, звільнених з військової служби, на період їх фактичного звільнення зі Збройних Сил України має право приймати або переглядати тільки ЦВЛК.

Рішенням штатної ВЛК може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд.

Постанова ВЛК регіонів може бути оскаржена у ЦВЛК або у судовому порядку.

Відповідно до підпунктів 2.6.1, 2.6.3, 2.6.4 пункту 2.6 глави 2 розділу І Положення № 402 до позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать, зокрема, госпітальні ВЛК.

На госпітальну (гарнізонну) ВЛК покладається, зокрема, проведення медичного огляду осіб, указаних у пункті 1.2 розділу I Положення (крім допризовників), з метою визначення ступеня придатності до військової служби та в інших випадках, указаних у пункті 1.4 розділу II Положення.

Госпітальна (гарнізонна) ВЛК має право, зокрема, приймати постанови відповідно до цього Положення.

Пунктом 1.1 глави 1 розділу ІІ Положення № 402 передбачено, що медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону (далі - інші військові формування), у мирний час та під час дії особливого періоду. При встановленні діагнозу насамперед враховуються результати фізикального обстеження та спеціальних досліджень. Якщо дані попередньої медичної документації не співпадають з результатами актуального обстеження, проводиться спільний огляд (консиліум) за участі провідних (головних) медичних фахівців, під час якого може прийматись рішення про неврахування контраверсійних результатів попередніх досліджень (документів, виписок, заключень тощо) та госпіталізацій при винесенні експертного рішення.

Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності, зокрема військовослужбовців до військової служби.

Відповідно до підпункту 1.2 глави 1 розділу ІІ Положення № 402 Постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).

Розклад хвороб розроблений відповідно до вимог Міжнародної статистичної класифікації хвороб та споріднених проблем охорони здоров`я 10-го перегляду (далі - МКХ-10).

Порядок встановлення причинного зв`язку захворювань (поранень, контузій, травм, каліцтв) у військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, які призвані на збори, та осіб, звільнених з військової служби, зі службою у Збройних Силах України, визначено главою 21 розділу II Положення № 402, пунктами 21.1 - 21.2, 21.5 якого передбачено, що у разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв`язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення.

Причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу, військовозобов`язаних і резервістів, призваних ТЦК та СП на навчальні (перевірочні) збори, при медичному огляді вирішують позаштатні постійно діючі госпітальні, гарнізонні ВЛК і ЛЛК та за потреби - штатні ВЛК.

Постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях, зокрема:

а) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України»;

ґ) "Захворювання, поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії" - якщо захворювання виникло, поранення (контузія, травма, каліцтво) одержане в період участі в бойових діях, забезпечення бойової діяльності військ (флотів) на території інших країн (Перелік країн затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.94 № 63 "Про організаційні заходи щодо застосування Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (із змінами), далі - Перелік країн), і військовослужбовець визнаний учасником бойових дій;

є) "Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби" - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, крім захворювань (поранень, контузій, каліцтв, травм), які виникли (одержані) в періоди служби, передбачені підпунктами «а», «ґ» цього пункту, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності.

Постанова ВЛК у формулюванні «Захворювання ТАК, пов`язане з проходженням військової служби» приймається, якщо захворювання, у тому числі, що призвело до смерті військовослужбовця, виникло, (розвинулося) в період проходження військової служби та є наслідком:

вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення;

вживання або отруєння алкоголем, наркотичними засобами, токсичними чи отруйними речовинами, а також їх дії (асфіксія, інсульт, інфаркт, зупинка серця тощо), що підтверджено відповідним медичним висновком, за умов, що отруєння не пов`язано із впливом цих речовин на потерпілого військовослужбовця внаслідок їх застосування в технологічному процесі або незадовільного зберігання чи транспортування, а потерпілий до настання нещасного випадку був відсторонений від виконання обов`язків командиром (начальником);

навмисного спричинення шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом).

ж) «Захворювання (поранення, травма, контузія, каліцтво), НІ, не пов`язане з проходженням військової служби» - якщо захворювання виникло в того, хто пройшов медичний огляд, до призову на військову службу, прийняття на військову службу за контрактом (у тому числі і захворювання, яке не діагностовано під час призову (під час прийому на військову службу), але патогенетично їх розвиток почався до призову (до прийому) на військову службу) і військова служба не вплинула на вже наявне захворювання і придатність до військової служби або коли захворювання виникло після звільнення з військової служби, коли початок захворювання не можна віднести на період проходження військової служби.

Постанова в такому формулюванні приймається також за наслідками поранень (травм, контузій, каліцтв), якщо вони одержані до призову на військову службу, прийняття на військову службу за контрактом і військова служба не вплинула на вже наявні наслідки поранення (травми, контузії, каліцтва) і придатність до військової служби або одержаних після звільнення з військової служби.

При цьому, пунктом 21.7 глави 21 розділу II Положення № 402 передбачено, що постанова ВЛК про причинний зв`язок травми (поранення, контузії, каліцтва) та її наслідків приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або висновку, зазначеного в Акті проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акті про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, у разі проведення розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва). Також до ВЛК надається медична документація про первинне звернення за медичною допомогою військовослужбовця безпосередньо після одержання травми (поранення, контузії, каліцтва).

Оригінали або копії Довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), Акта проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акта про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, надсилаються (передаються) військовою частиною (закладом, установою) до закладу охорони здоров`я в електронній або паперовій формі.

На військовослужбовців довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) оформляється не менше ніж у 2 примірниках. Один із примірників довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) подається у ВЛК з метою встановлення причинного зв`язку травми (поранення, контузії, каліцтва) з військовою службою. Примірник довідки обов`язково зберігається в особовій справі військовослужбовця.

Довідка (копія довідки) про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) або копія Акта про нещасний випадок (зникнення, смерть), Акта проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) зберігається в матеріалах ВЛК, яка прийняла відповідну постанову про причинний зв`язок травми (поранення, контузії, каліцтва).

Довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), що видається військовослужбовцю або призваному на збори військовозобов`язаному, резервісту (Акт про нещасний випадок), зберігається в медичній карті стаціонарного хворого або у справах ВЛК, яка прийняла постанову про причинний зв`язок поранення (контузії, травми, каліцтва) (пп. 21.24 глави 21 розділу II Положення № 402).

Таким чином, причинний зв`язок травми (поранення, контузії, каліцтва) з її наслідками приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або висновку, зазначеного в Акті проведення розслідування (спеціального розслідування).

Як встановлено судом з матеріалів справи, військовослужбовець ОСОБА_1 у період з 07.08.2024 по 21.08.2024 перебував на стаціонарному обстеженні в травматологічному відділенні ВЧ НОМЕР_1 , під час якого 21.08.2024 ГВЛК ВЧ НОМЕР_1 було проведено його медичний огляд та згідно з виписним епікризом ВЧ НОМЕР_1 від 21.08.2024 №3226/84 встановлено діагноз:

«Неконсолідований застарілий перелом шийки правої стегнової кістки з формуванням псевдоартрозу на даному рівні, комбінована контрактура, стійкий больовий синдром зі значним порушенням функції правої нижньої кінцівки (М84.1). Деформуючий остеоартроз лівого кульшового суглоба другої стадії, комбінована контрактура, стійкий больовий синдром з помірним порушенням функції лівої нижньої кінцівки (М16). Обмежений міжхребцевий остеохондроз, протрузії міжхребцевих дисків L4-L5, L5-S1 з незначним больовим синдромом та незначним порушенням статико-динамічної функції хребта (М42)».

За наслідками проведеного медичного огляду ГВЛК ВЧ НОМЕР_1 встановлено причинний зв`язок захворювання з його наслідками: «Захворювання, НІ, не пов`язане з проходженням військової служби», та прийнято постанову ВЛК про придатність до військової служби: «Не придатний до військової служби з виключенням з військового обліку», яка оформлена Свідоцтвом про хворобу №455 від 21.08.2024.

Підставою для висновку про причинний зв`язок захворювання з його наслідками, що воно не пов`язане з проходженням позивачем військової служби, є травма (застарілий перелом правої стегнової кістки), отримана до початку проходження військової служби по мобілізації.

Обставин наявності у нього застарілої травми позивач не заперечує. Натомість, у позові та у відповіді на відзив стверджує, що після призову на військову службу за мобілізацією він отримав травму, внаслідок якої у нього виникли тяжкі патологічні зміни опорно-рухового апарату. Саме ці зміни зумовили погіршення стану його здоров`я, що, у свою чергу, призвело до встановлення в подальшому інвалідності.

Разом з тим, матеріали справи не містять довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) або Акта про нещасний випадок, які відповідно до глави 21 розділу II Положення № 402 є тими документами, на підставі яких ВЛК робить висновок про причинний зв`язок травми (поранення, контузії, каліцтва) з її наслідками. На наявність таких документів позивач не вказує. При цьому, відповідач наголошує про відсутність вказаних довідки чи акта в медичних документах позивача, на підставі яких приймалася постанова ВЛК, що оформлена Свідоцтвом про хворобу № 455.

Позовні вимоги у цій судовій справі спрямовані на перегляд госпітальною ВЛК Свідоцтва про хворобу в частині підстав причинно-наслідкового зв`язку захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва) позивача з наслідками проходження військової служби.

Суд зауважує, що питання визначення наявності або відсутності певного діагнозу у позивача та його придатності (непридатності) до військової служби, а також визначення причинно-наслідкового зв`язку захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва) з наслідками проходження військової служби, чи захистом Батьківщини за результатами медичного обстеження є дискреційними повноваженнями ВЛК, а тому суд не вправі перебирати на себе повноваження цього органу.

Розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити їх законність лише в межах дотримання процедури їх прийняття. Однак суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певного висновку, оскільки суд не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка підставності висновку ВЛК виходить за межі необхідності дослідження в контексті застосування норм матеріального права.

Аналогічний правовий підхід застосовано Верховним Судом в постанові від 26.02.2025 у справі № 600/3273/22-а.

Суд підкреслює, що за змістом Положенням № 402 госпітальні та гарнізонні ВЛК не наділені повноваженнями змінювати своє рішення, про що просить позивач у позові.

Проте, як визначено у підпункті 2.4.6 пункту 2.4 глави 2 розділу І Положення № 402, рішенням штатної ВЛК може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд.

Таким чином, у разі незгоди із рішеннями госпітальних та гарнізонної ВЛК, особа має право звернутися до ВЛК вищого рівня із відповідною скаргою, а у разі незгоди із ВЛК вищого рівня - звернутися до ЦВЛК або до суду.

За змістом Свідоцтва про хворобу від 21.08.2024 №455 воно затверджене 16 Регіональною ВЛК 28.08.2024.

Разом з тим, позивач до 16 Регіональної ВЛК не звертався зі скаргою чи заявою щодо перегляду Свідоцтва про хворобу від 21.08.2024 №455. Не надав позивач також і доказів звернення зі скаргою до ЦВЛК.

У відповіді на відзив позивач підтверджує факт незвернення до 16 Регіональної ВЛК та до ЦВЛК з відповідними скаргами.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що перевірка рішення госпітальної (гарнізонної) ВЛК на предмет того, чи дотримані всі умови та критерії, передбачені Положенням № 402 при проведенні медичного огляду військового, належить до функцій ВЛК регіону чи ЦВЛК, а остаточного рішення, яке підлягає судовому оскарженню, з приводу придатності позивача до військової служби та встановлення причинного зв`язку захворювань, ВЛК регіону чи ЦВЛК (в межах справи) не приймали, тому позивач не дотримався вимог Положення № 402 щодо процедури оскарження результатів медичного огляду, що є самостійною підставою для відмови у задоволенні вимог адміністративного позову.

Така позиція суду узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 25.02.2025 у справі №240/13173/22, які є обов`язковими для врахування судом відповідно до вимог ч. 5 ст. 242 КАС України.

Суд також відхиляє як необґрунтовану та безпідставну висловлену представником позивача позицію у відповіді на відзив про те, що позивачу слід надати строк для звернення до ЦВЛК та продовжити судовий розгляд цієї справи після отримання результатів перегляду ЦВЛК.

Суд зазначає, що Положенням № 402 чітко регламентовано процедуру оскарження рішення ГВЛК до ВЛК вищого рівня, про що детально проаналізовано правові норми вище по тексту судового рішення. Отже відсутні будь-які правові підстави для встановлення судом позивачу строку такого оскарження. В межах предмета судового спору в цій справі суд перевіряє поведінку відповідача як суб`єкта владних повноважень на відповідність критеріям правомірності, установленим в статті 2 КАС України. І на оцінку спірних правовідносин жодним чином не впливає можливість реалізації позивачем наміру оскаржити спірні висновки відповідача до військово-лікарської комісії вищого рівня.

Суд зауважує, що в розумінні КАС України, захист прав, свобод та інтересів осіб завжди є наступним, тобто передбачає наявність встановленого судом факту їх порушення.

Таким чином, передумовою для задоволення позовних вимог щодо зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити дії (похідна вимога) повинна бути наявність факту порушення прав особи, яка звернулася до суду за захистом порушених прав, тобто вчинення таким суб`єктом протиправних дій, бездіяльності чи прийняття протиправного рішення (основна вимога), які у даному випадку відсутні.

З огляду на викладене, позов задоволенню не підлягає.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п. 9 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», а доказів понесення інших судових витрат матеріали справи не містять, то судові витрати відповідно до статті 139 КАС України не розподіляються.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Військово-лікарської комісії госпітальної військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 . ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_5 )

Відповідач - Військово-лікарська комісія госпітальна військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 . ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_6 )

Повний текст рішення складений 18 березня 2026 року.

Суддя Н.О. Дорошенко