Рішення від 18 березня 2026 р. у справі №460/375/26 — Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

19 березня 2026 року м. Рівне№460/375/26

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., розглянувши у спрощеному позовному провадженні позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідачів - ІНФОРМАЦІЯ_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_3 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , (далі – відповідач 1, 2), третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідачів - ІНФОРМАЦІЯ_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_3 (далі – третя особа 1, 2) в якому просить суд: 1) визнати бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невнесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення з військового обліку, згідно з п. 3 частини 6 статті 37 Закону України “Про військовий обов`язок та військову службу” щодо ОСОБА_1 протиправною; 2) зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 внести відомості про виключення з військового обліку ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, згідно Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», відповідно до запису у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного № НОМЕР_1 від 05.01.2021, (ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» ст. 37 ч.6 п.3) визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі ст.13 а графи ІІІ наказу Міністерства оборони України від 11.02.2011 р. № 402/2008 виключений з військового обліку через хворобу. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що позивач на підставі графи ІІ статті 13 пункту «а» наказу Міністерства оборони України від 14.08.2008 № 402 визнаний «непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку», що підтверджується Довідкою військово лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_5 . Згідно тимчасового посвідчення виданого ІНФОРМАЦІЯ_6 (назва станом на день подання позову - ІНФОРМАЦІЯ_1 ), є виключеним з військового обліку відповідно до пп. 3 п.6 статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу». Відповідні відомості 05.01.2021 року про «непридатність до військової служби за станом здоров`я» та виключення з військового обліку внесені до тимчасового посвідчення позивача № НОМЕР_1 від 05.01.2021. Додаток «Резерв+» позивач не встановлював. Під час перевірки документів на блок-посту, працівниками поліції та ТЦК позивачу було повідомлено про відсутність відповідної інформації про виключення з обліку в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів. 06.08.2025 позивач через представника звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 , як до ТЦК та СП яке видало тимчасове посвідчення з заявою, в якій просив актуалізувати в Єдиному державному реєстрі військовозобов`язаних та резервістів недостовірні відомості про перебування його на обліку та внести інформацію про непридатність до військової служби та виключення з обліку в Реєстрі, однак інформацію внесено не було. Після того, як структурний підрозділ фактично відмовив 06.10.2025 позивач через представника звернувся до відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 з заявою про внесення коректних даних в ЄДРПВР. Відповіді від ІНФОРМАЦІЯ_1 не отримано. Звертаючись з відповідними адвокатськими запитами від 08.12.2025 від 13.11.2025 року (вручено 16.12.2025, 19.11.2025) до відповідача та до ІНФОРМАЦІЯ_1 про надання інформації щодо виключення з військового обліку та надання копій документів ВЛК, адвокату відповіді надано не було.

Таку бездіяльність відповідача позивач вважає протиправною, у зв`язку із чим просить суд позовні вимоги задовольнити.

Відповідач 1 відзив на позов не подав. Натомість подав клопотання про заміну неналежного відповідача в якому зазначив, що він не є належним відповідачем у даних правовідносинах.

Відповідач 2 відзив на позов не подав. Подав клопотання в якому повідомив, що згідно відомостей Єдиного державного реєстру військовозобов`язаних та резервістів, ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , з 14.06.2025 року перебуває на військовому обліку в 1 відділі ІНФОРМАЦІЯ_7 , взятий на облік автоматично згідно змін від 01.04.2025 до Постанови КМУ № 932 за його місцем реєстрації проживання.

Треті особи пояснення щодо позову не подали.

Позовна заява надійшла до суду 12.01.2026.

Ухвалою суду від 13.01.2026 позов залишений без руху.

Ухвалою суду від 15.01.2026 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою суду від 28.01.2026 у задоволенні клопотання ІНФОРМАЦІЯ_1 про заміну неналежного відповідача та закриття провадження у справі відмовлено. Запропоновано ОСОБА_1 в п`ятиденний строк з дня отримання даної ухвали подати до Рівненського окружного адміністративного суду письмову згоду на заміну неналежного відповідача у даній справі - ІНФОРМАЦІЯ_4 на належного - ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Від позивача до суду 30.01.2026 надійшли додаткові письмові пояснення, в яких останній фактично не погодився на заміну неналежного відповідача на належного.

Також позивачем 30.01.2026 подано клопотання про витребування доказів.

Ухвалою суду від 02.02.2026 витребувано додаткові докази.

Ухвалою суду від 16.02.2026 залучено ІНФОРМАЦІЯ_8 в якості другого відповідача та залучено ІНФОРМАЦІЯ_3 до участі в даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача. Розгляд справи розпочатий спочатку.

23.02.2026 від позивача надійшли додаткові письмові пояснення.

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , на підставі графи ІІ статті 13 пункту «а» наказу Міністерства оборони України від 14.08.2008 № 402 визнаний «непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку», що підтверджується Довідкою військово лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_5 (наразі - ІНФОРМАЦІЯ_1 ).

Згідно тимчасового посвідчення виданого ІНФОРМАЦІЯ_6 (наразі - ІНФОРМАЦІЯ_1 ), позивач є виключеним з військового обліку відповідно до пп. 3 п.6 статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу».

Відомості про «непридатність до військової служби за станом здоров`я» та виключення з військового обліку внесені 05.01.2021 до тимчасового посвідчення позивача № НОМЕР_1 від 05.01.2021.

Позивач перебуває на військовому обліку в 1 відділі ІНФОРМАЦІЯ_7 , взятий на облік автоматично згідно змін від 01.04.2025 до Постанови КМУ № 932 за його місцем реєстрації проживання.

06.08.2025 позивач через представника звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 з заявою, в якій просив актуалізувати в Єдиному державному реєстрі військовозобов`язаних та резервістів недостовірні відомості про перебування його на обліку та внести інформацію про непридатність до військової служби та виключення з обліку в Реєстрі, однак інформацію внесено не було.

06.10.2025 позивач через представника звернувся до відповідача 1 з заявою про внесення коректних даних в ЄДРПВР.

Відповіді від ІНФОРМАЦІЯ_1 не отримано.

Надалі, звертаючись з відповідними адвокатськими запитами від 08.12.2025 від 13.11.2025, до відповідача та до ІНФОРМАЦІЯ_1 , які вручені 16.12.2025, 19.11.2025, відповідно, про надання інформації щодо виключення з військового обліку та надання копій документів ВЛК, адвокату відповіді надано не було.

Вважаючи бездіяльність відповідача щодо невнесення змін до ЄДРПВ про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку протиправною, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

За приписами частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 65 Конституції України встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 в Україні введено воєнний стан.

Указом Президента України № 65/2022 від 24.02.2022 оголошено загальну мобілізацію.

Наразі воєнний стан в країні не скасований і не припинений, загальна мобілізація продовжена.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року № 2232-XII (далі Закон № 2232-ХІІ), частиною першою статті 1 якого передбачено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Частиною третьою статті 1 Закону № 2232-ХІІ передбачено, що військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

За приписами частини сьомої статті 1 Закону № 2232-ХІІ виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).

Відповідно до частини дев`ятої статті 1 Закону 2232-ХІІ щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії:

допризовники - особи, які підлягають взяттю на військовий облік;

призовники - особи, які взяті на військовий облік;

військовослужбовці - особи, які проходять військову службу;

військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави;

резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

До категорії військовослужбовців прирівнюються іноземці та особи без громадянства, які відповідно до закону проходять військову службу у Збройних Силах України, Державній спеціальній службі транспорту та Національній гвардії України.

Згідно з частинами першою - п`ятою статті 33 Закону № 2232-ХІІ військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Загальне керівництво роботою, пов`язаною з організацією та веденням військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, контроль за станом цієї роботи в центральних та місцевих органах виконавчої влади, інших державних органах (крім Служби безпеки України та розвідувальних органів України), органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від підпорядкування і форми власності здійснює Генеральний штаб Збройних Сил України. Функціонування системи військового обліку забезпечується органами (підрозділами) Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, розвідувальними органами України, центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, правоохоронними органами спеціального призначення, місцевими державними адміністраціями та органами місцевого самоврядування.

Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Військовий облік військовозобов`язаних та резервістів за призначенням поділяється на загальний і спеціальний.

Військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Статтею 37 Закону № 2232-ХІІ врегульовано питання взяття на військовий облік, зняття та виключення з нього.

Так, за положеннями частини першої статті 37 Закону № 2232-ХІІ взяттю на військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, у відповідних підрозділах розвідувальних органів України підлягають громадяни України:

1) на військовий облік призовників (крім Служби безпеки України, розвідувальних органів України) віком до 25 років:

які відповідно до статті 14 цього Закону взяті на військовий облік;

які є призовниками, що прибули з інших місцевостей (адміністративно-територіальних одиниць) України або з-за кордону на нове місце проживання;

які набули громадянство України;

які прибули після відбування покарання з установ виконання покарань, якщо раніше не перебували на військовому обліку;

які припинили альтернативну (невійськову) службу достроково і відповідно до Закону України "Про альтернативну (невійськову) службу" підлягають взяттю на військовий облік призовників;

які відраховані із закладів фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти та не пройшли базову загальновійськову підготовку;

жінки, які виявили бажання проходити базову військову службу, безпосередньо перед направленням на базову військову службу;

2) на військовий облік військовозобов`язаних:

які звільнені з військової служби в запас та не зараховані до військового оперативного резерву;

призовники, які пройшли базову загальновійськову підготовку з додержанням умов, передбачених статтею 10-1 цього Закону;

які припинили альтернативну (невійськову) службу в разі закінчення строку її проходження або достроково відповідно до Закону України "Про альтернативну (невійськову) службу" та підлягають взяттю на військовий облік військовозобов`язаних;

військовозобов`язані, які прибули з інших місцевостей (адміністративно-територіальних одиниць) України або з-за кордону на нове місце проживання;

які набули громадянство України і згідно з цим Законом підлягають взяттю на облік військовозобов`язаних;

зняті з військового обліку Збройних Сил України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України відповідно за рішенням Міністерства оборони України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України;

які відповідно до статті 18 цього Закону звільнені від направлення для проходження базової військової служби;

які досягли 25-річного віку під час перебування на військовому обліку призовників;

які звільнені із служби у військовому резерві та не досягли граничного віку перебування в запасі;

які старші 25 років і раніше не перебували на військовому обліку;

які прибули після відбування покарання з установ виконання покарань;

призовники, які отримали спеціальні звання рядового, сержантського, офіцерського (начальницького) складу;

жінки з дотриманням умов, передбачених частиною одинадцятою статті 1 цього Закону;

які отримали військові звання офіцерського складу після проходження військової підготовки за програмою підготовки офіцерів запасу;

які є кандидатами для прийняття на військову службу за контрактом відповідно до частини десятої статті 20 цього Закону;

3) на військовий облік резервістів:

які зараховані до військового оперативного резерву;

які уклали контракт про проходження служби у військовому резерві Збройних Сил України та інших військових формувань;

резервісти, які прибули з інших місцевостей (адміністративно-територіальних одиниць) України на нове місце проживання.

Громадянам України, взятим на військовий облік, роз`яснюються права та обов`язки, правила військового обліку та відповідальність за порушення цих правил.

Приписами частини шостої статті 37 Закону № 2232-ХІІ встановлено, що виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які:

1) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими;

2) припинили громадянство України;

3) визнані непридатними до військової служби;

4) досягли граничного віку перебування в запасі;

5) були кандидатами для прийняття на військову службу за контрактом відповідно до частини десятої статті 20 цього Закону, але не були прийняті на військову службу за контрактом;

6) звільнені з військової служби за контрактом відповідно до підпунктів "й" або "к" пункту 3 частини п`ятої статті 26 цього Закону.

У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.

Таким чином, оскільки позивач визнаний непридатним до військової служби, він підлягав виключенню з військового обліку і до військово-облікового документа позивача відповідачем повинні бути внесені дані про виключення із військового обліку.

Як встановлено судом та стверджується матеріалами справи, відомості про «непридатність до військової служби за станом здоров`я» та виключення з військового обліку внесені 05.01.2021 до тимчасового посвідчення позивача № 08/2021 від 05.01.2021 року.

Також суд звертає увагу і на наступне.

Частиною тринадцятою встановлено, що громадяни України, які перебувають на військовому обліку, направляються для підготовки до військової служби, особи, які призиваються, направляються або приймаються на військову службу, приймаються на службу у військовому резерві, та військовозобов`язані, призначені для комплектування посад за відповідними військово-обліковими спеціальностями та іншими спеціальностями в Службі безпеки України під час проведення мобілізації, проходять обов`язковий медичний огляд. Порядок проходження медичного огляду затверджується відповідно Міністерством оборони України, центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, Службою безпеки України, Службою зовнішньої розвідки України за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Перелік військово-облікових спеціальностей затверджується Міністерством оборони України, а інших спеціальностей в Службі безпеки України - Головою Служби безпеки України.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні встановлює Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21 жовтня 1993 року № 3543-XII (далі Закон № 3543-ХІІ, застосовується судом у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), який також визначає засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів.

За положеннями частини п`ятої статті 22 Закону № 3543-ХІІ особливості проходження медичного обстеження військовозобов`язаними та резервістами під час мобілізації, на особливий період визначаються Міністерством оборони України спільно з Міністерством охорони здоров`я України.

Статтею 70 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров`я» від 19 листопада 1992 року № 2801-ХІІ передбачено, що військово-лікарська експертиза визначає придатність до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, встановлює причинний зв`язок захворювань, поранень і травм з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза здійснюється військово-лікарськими комісіями, які створюються при територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки і закладах охорони здоров`я Міністерства оборони України, Служби безпеки України та інших військових формувань, а також Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України.

Військово-лікарські комісії також можуть створюватися при державних та комунальних закладах охорони здоров`я.

Порядок організації та проведення військово-лікарської експертизи встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України затверджено наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800 (далі Положення № 402).

Пунктом 1.1 глави 1 розділу І Положення № 402 передбачено, що це Положення визначає процедуру проведення військово-лікарської експертизи військово-лікарськими комісіями, визначеними у главі 2 цього розділу.

Це Положення поширюється, на військовослужбовців Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту, членів їх сімей, призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також військовослужбовців Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України та членів їх сімей, громадян, які добровільно вступають на військову службу (навчання) за контрактом у Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації України, та осіб, звільнених з військової служби в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, для яких військово-лікарська експертиза проводиться військово-лікарськими комісіями, утвореними в закладах охорони здоров`я Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України та при закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності.

Відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу І Положення № 402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби, служби у військовому резерві військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Згідно з пунктом 3.3 глави 3 розділу ІІ Положення № 402 особи, звільнені з військової служби, визнані непридатними до військової служби, можуть повторно оглядатися ВЛК районних, міських ТЦК та СП за місцем перебування на військовому обліку після обов`язкового обстеження у спеціалізованих закладах охорони здоров`я з метою підтвердження або зміни встановленого діагнозу. Лікар - член ВЛК районного, міського ТЦК та СП формує електронне направлення в ЕСОЗ для проведення додаткових обстежень. Медичний огляд цієї категорії громадян проводиться за графою II додатка 1 до цього Положення, а тих, які мають офіцерські звання,- за графою III додатка 1 до цього Положення.

Отже можуть повторно оглядатися ВЛК, зокрема, особи, визнані непридатними до військової служби, які перебувають на військовому обліку, в той час, як позивач є особою, що виключена з військового обліку.

Суд звертає увагу, що діюче законодавство не містить приписів щодо обов`язку проходження особою, яка визнана непридатною до військової служби та виключена з військового обліку, повторного огляду ВЛК, позаяк така особа вже втратила статус військовозобов`язаного.

Механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовий облік) центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами (далі державні органи), органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності (далі - підприємства, установи та організації), а також особливості ведення військового обліку громадян України, які постійно або тимчасово перебувають за кордоном, визначені Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487 (далі Порядок № 1487).

Відповідно до пункту 20 Порядку № 1487 військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів.

Для внесення запису/актуалізації даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, ними надаються персональні дані відповідно до вимог Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів».

Згідно із пунктом 22 Порядку № 1487 взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів, здійснюється відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Приписами пункту 79 Порядку № 1487 встановлено, що районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема: організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього; виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Положенням частини восьмої статті 5 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» від 16 березня 2016 року № 1951 VIII (далі - Закон № 1951 визначено, що органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Згідно з ч. 9 ст. 5 Закону № 1951, органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Стаття 14 Закону № 1951 регламентує ведення Реєстру.

Так, ведення Реєстру включає: 1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним; 2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами; 3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.

Частиною 3 статті 14 Закону № 1951 встановлено, що актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною.

Пунктом 4 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559 передбачено, що у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін: у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку; в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку. Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

За змістом п. 5 Порядку № 559 військово-обліковим документом призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також громадян, виключених з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», в електронній формі (далі - військово обліковий документ в електронній формі), є відображення в електронній формі відомостей про громадянина України, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також відомостей щодо звернення або повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення до Національної поліції.

Суд зауважує, що позивач ддаток «Резерв+» не встановлював, позаяк не вважав себе військовозобов`язаним з січня 2021 року.

Проте позивач звертався до відповідача 1 із заявою про актуалізацію даних в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, однак відповіді не отримав.

Доказів того, що відповідачі внесли відповідні відомості про позивача стосовно його непридатності до військової служби із виключенням з військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, матеріалами даної справи також не місять.

Зважаючи на вищевикладене в його сукупності, суд дійшов висновку про обґрунтованість доводів позивача, як наслідок, наявність правових підстав для внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення його з військового обліку військовозобов`язаних у зв`язку із непридатністю до військової служби за станом здоров`я.

Водночас суд враховує, що відповідно до пунктів 3, 16, 17, 18, 19 Порядку ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого наказом Міністерства оборони України 28 березня 2022 року № 94, уповноважений орган адміністрування володільця Реєстру надає органам ведення Реєстру права доступу до бази даних Реєстру (у межах повноважень за військово адміністративним та адміністративно-територіальним поділом).

Органами ведення Реєстру є ТЦК та СП, Центральне управління СБУ та регіональні органи СБУ, відповідні підрозділи СЗРУ.

Орган ведення Реєстру для виконання функцій ведення Реєстру призначає відповідальних осіб за ведення Реєстру.

Призначена відповідальна особа за ведення Реєстру відповідно до покладених на неї обов`язків здійснює:

внесення відомостей до електронних форм облікових карток призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до нормативно-правових актів з питань ведення військового обліку, взяття (зняття) на військовий облік з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів з існуючими обліковими даними; внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, ТЦК та СП, військових частин, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними та резервістами;

верифікацію персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних або резервістів, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію;

перегляд та друк облікових документів, звітів та статистичних відомостей Реєстру відповідного ТЦК та СП, Центрального управління СБУ та відповідного регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу СЗРУ;

знищення повторного запису з Реєстру.

Всі дії по веденню Реєстру здійснюються із застосуванням кваліфікованого електронного підпису посадової особи, яка відповідає за ведення (здійснення контролю за веденням) Реєстру.

Як стверджує відповідач 2, позивач перебуває на військовому обліку в 1 відділі ІНФОРМАЦІЯ_7 , взятий на облік автоматично згідно змін від 01.04.2025 до Постанови КМУ № 932 за його місцем реєстрації проживання.

Позаяк, відповідно до викладених вище норм законодавства, а також вимог Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (АІТС «Оберіг») створений таким чином, що інший орган ТЦК та СП, в якому особа не перебуває на військовому обліку, не має законних підстав та технічної можливості вносити будь-які дані щодо такої особи, то позовні вимоги, звернуті до відповідача 1 - ІНФОРМАЦІЯ_10 не можуть бути задоволені, оскільки позивач не перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_11 .

Проте, як наведено вище по тексту, оскільки позивач перебуває на військовому обліку в 1 відділі ІНФОРМАЦІЯ_12 ( ІНФОРМАЦІЯ_13 , який є структурним підрозділом ІНФОРМАЦІЯ_12 , то саме відповідач 2 має законні підстави та технічну можливість вносити відповідні зміни до ЄДРПВР стосовно обліку позивача.

Разом з тим, як встановлено судом, позивач до ІНФОРМАЦІЯ_12 із заявою щодо актуалізації даних в ЄДРПВР не звертався, тому відсутня протиправна бездіяльність відповідача 2, яка полягає у не актуалізації даних в Реєстрі, тому в цій частині вимог позов задоволенню також не належить.

Водночас, оскільки судом встановлено, що позивач на підставі графи ІІ статті 13 пункту «а» наказу Міністерства оборони України від 14.08.2008 № 402 визнаний «непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку», і такі відомості про «непридатність до військової служби за станом здоров`я» та виключення з військового обліку внесені 05.01.2021 до тимчасового посвідчення позивача № 08/2021 від 05.01.2021, то наявні усі правові підстави для актуалізації відповідних його даних в ЄДРПВР шляхом зобов`язання відповідача 2 внести такі зміни в ЄДРПВР.

Згідно із вимогами ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Позивач, відповідно до вимог статті 77 КАС України, частково довів ті обставини, на яких ґрунтуються його позовні вимоги, тому позов належить до часткового задоволення.

Відшкодування судового збору позивачу здійснюється відповідно до ч. 3 ст. 139 КАС України.

При цьому, як встановлено судом, за подання даного позову позивачем сплачений судовий збір у сумі 1331,20грн, в той час, як сума судового збору мала б бути сплачена у розмірі 1064,96грн (одна позовна вимога + знижена ставка судового збору за позов, поданий через систему «Електронний суд»).

Отже, сума судового збору у розмірі 266,24грн сплачена позивачем надмірно та належить йому до повернення.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Позовну заяву задовольнити частково.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_8 внести відомості про виключення з військового обліку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_9 до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, згідно Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», відповідно до запису у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного № НОМЕР_1 від 05.01.2021, (ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» ст. 37 ч.6 п.3), як такого, який визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі ст.13 а графи ІІІ наказу Міністерства оборони України від 11.02.2011 р. № 402/2008 через хворобу.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_2 судовий збір у сумі 532,48грн.

Повернути ОСОБА_1 надмірно сплачений судовий збір у сумі 266,24грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 19 березня 2026 року

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_2 )

Відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_3 )

Відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_8 ( АДРЕСА_3 ; ЄДРПОУ НОМЕР_4 )

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 : ( АДРЕСА_4 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідачів - ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_5 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_4 ).

Суддя Т.О. Комшелюк