Рішення від 18 березня 2026 р. у справі №440/813/26 — Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

. 19 березня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/813/26

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чеснокової А.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якій просить:

визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо внесення відомостей відносно ОСОБА_1 (інн НОМЕР_1 ) до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про взяття на військовий облік;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 внести відомості про виключення ОСОБА_1 (інн НОМЕР_1 ) з військового обліку у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

В обґрунтування позовних вимог вказано, що 27.05.2022 військово-лікарською комісією /далі ВЛК/ при ІНФОРМАЦІЯ_3 позивач визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, що підтверджується Довідкою ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 № 7/1001 від 27.05.2022. З 27.05.2022 ІНФОРМАЦІЯ_4 позивач виключений з військового обліку за станом здоров`я на підставі вищевказаної довідки, що підтверджується внесеним записом у його військовому квитку серії НОМЕР_2 . З метою перевірки та уточнення даних позивач зареєструвався в ресурсі " ІНФОРМАЦІЯ_5 " та виявив, що він не виключений з військового обліку. Представником позивача було надіслано відповідачу адвокатський запит з метою отримання інформації щодо спірного питання. У відповідь на адвокатський запит, листом було повідомлено що у відповідача відсутні будь-які документи, які б підтверджували факт виключення позивача з військового обліку, взяття на облік в даному випадку відбулося автоматично, згідно відомостей, що надійшли до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, крім того запропоновано особисто з`явитись до ТЦК для уточнення даних. Представник позивача наголошує, що позивач особисто з`являвся до ІНФОРМАЦІЯ_6 22.02.2024 з метою внесення достовірних даних щодо нього до Реєстру, за результатами чого було уклеєно штрих код про внесення відомостей до Реєстру за датою 21.02.2024. При цьому всі документи позивача щодо його непридатності до військової служби та виключення з військового обліку оглядались працівниками ТЦК та жодних заперечень, щодо останніх, не було.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 28.01.2026 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи постановлено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

23.02.2026 до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача проти позовних вимог заперечував, просив у їх задоволенні відмовити. Вказував на те, що виходячи з вимог пунктів 22.4-22.6 глави 22 розділу ІІ Положення №402 (як на час проходження позивачем ВЛК, так і на даний час) підставою для виключення з військового обліку за станом здоров`я офіцерів запасу є оформлення свідоцтв про хворобу з наступним їх направленням на затвердження до ВЛК регіону для встановлення остаточного рішення. Позивач, як офіцер запасу не отримав свідоцтва про хворобу, затвердженого ВЛК регіону, що є підставою для виключення з військового обліку, у відповідача були відсутні законні підстави для виключення позивача з військового обліку на підставі наданих документів.

04.03.2026 до суду надійшла відповідь на відзив, в якій представник позивача повністю підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити в повному обсязі. Вказував на те, що на сьогодні позивач не повинен перебувати на військовому обліку, оскільки був виключений з нього ще у 2022 році. Тому, процедуру визначення стану здоров`я військовозобов`язаного було повністю дотримано. Натомість, Відповідачем не надано суду належних та допустимих доказів того, що довідку ВЛК від 27.05.2022 року №7/1001 скасовано та/або відомості про те, що внесені до військового квитка Позивача відмітки про виключення Позивача з військового обліку мають безпідставний характер та є протиправними діями посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_6 (з посиланням на відповідні службові розслідування та притягнення до відповідальності), тощо. Отже, факт завершення процедури виключення з обліку Позивача є безспірним. Своєю чергою, Позивач виконав усі необхідні та залежні від нього дії, які вимагалися нормами чинного законодавства як на час проходження ним військово-лікарської комісії (пройшов медичний огляд, подав відповідачу військово-обліковий документ для внесення відповідних записів), так і протягом часу до звернення з позовом до суду щодо внесення актуальних даних до Реєстру та очікував від відповідача вчинення всіх необхідних і передбачених законодавством дій щодо нього.

Справу за вказаним позовом розглянуто судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини четвертої статті 229 вказаного Кодексу.

Дослідивши письмові докази і письмові пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , перебував на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_3 .

27.05.2022 року ОСОБА_1 пройшов обстеження та медичний огляд військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_3 , про що було складено висновок ВЛК від 27.05.2022 року №7/1001, діагноз: «Дисциркулярна енцефалопатія П ст. змішаного генезу (атеросклеротична, гіпертонічна), переважно в ВББ з лівобічною рефлекторно-пірамідною недостатністю з акцентом справа, з вираженим стійким цефалічним синдромом, стійким вираженим вестибула атактичним синдромом, вираженим синдромом лікворно-гіпертензивної дистензії, синдромом ВСД по типу симпато-адреналових пароксизмів з частотою нападів 2-3 р. на тиждень, кохеарним синдромом, виражений астено-невротичний синдром, мнестичні порушення. ІХС: стабільна стенокардія напруги ФКІ, дифузний кардіосклероз, атеросклероз судин головного мозку, аорти, коронарних артерій. СНІІАФКІІ. Гіпертонічна хвороба П ст. ст. 2р.3 Гіпертонічна ангіопатія судин сітківки обох очей».

За результатами медичного огляду позивача було заведено облікову картку №4134 від 27.05.2022 року (за формою згідно додатку 13 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних силах України), в яку кожен лікар вносив відомості.

Штатною ВЛК було визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, про що складено Довідку ВЛК №7/1001 від 27.05.2022 року (за формою дод. 4 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних силах України).

У військовому квитку позивача, серії НОМЕР_2 , на сторінці 32 міститься запис, п.20 :" виключений з військового обліку ІНФОРМАЦІЯ_4 , непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі довідки ВЛК від 27.05.2022 №7/1001".

22 лютого 2024 року, позивач, з метою внесення про нього достовірних відомостей до Єдиного електронного реєстру військовозобов`язаних, призовників та резервістів, особисто з`являвся до ІНФОРМАЦІЯ_6 , за результатом чого до його військового квитка було уклеєно штрих код про внесення відомостей до Єдиного електронного реєстру військовозобов`язаних, призовників та резервістів (за датою 21.02.2024 р.).

Після встановлення мобільного застосунку "Резерв+" позивач дізнався, що він досі перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Представником позивача 18.12.2025 було надіслано відповідачу адвокатський запит з метою отримання інформації щодо спірного питання.

У відповідь на адвокатський запит, листом №1/3592 від 23.12.2025 було повідомлено що у відповідача відсутні будь-які документи, які б підтверджували факт виключення позивача з військового обліку, взяття на облік в даному випадку відбулося автоматично, згідно відомостей, що надійшли до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, крім того запропоновано особисто з`явитись до ТЦК для уточнення даних.

Не погодившись з такими діями відповідача позивач звернувся до суду за захистом своїх прав та законних інтересів.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Також статтею 65 Основного Закону встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є обов`язком громадян України.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, Указом Президента України “Про введення воєнного стану в Україні” №64/2022 від 24.02.2022 року в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб (із подальшим продовженням такого строку).

Окрім того, Указом Президента України “Про загальну мобілізацію” №65/2022 від 24.02.2022 року (з наступними змінами) оголошено загальну мобілізацію на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України “Про військовий обов`язок і військову службу” від 25 березня 1992 року № 2232-XII (далі – Закон № 2232-XII, у редакції, чинній на час спірних правовідносин).

Частинами 1, 3 статті 1 Закону № 2232-XII передбачено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Відповідно до частини 9 статті 1 Закону № 2232-XII щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії:

допризовники - особи, які підлягають взяттю на військовий облік;

призовники - особи, які взяті на військовий облік;

військовослужбовці - особи, які проходять військову службу;

військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави;

резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Згідно з частиною 1 статті 27 Закону № 2232-XII у запас Збройних Сил України та інших військових формувань зараховуються громадяни України, які придатні за станом здоров`я до проходження військової служби в мирний або воєнний час і не досягли граничного віку перебування в запасі. Вони перебувають на військовому обліку в відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки та відповідних органах інших військових формувань.

За приписами частини шостої статті 37 Закону № 2232-XII виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які:

1) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими;

2) припинили громадянство України;

3) визнані непридатними до військової служби;

4) досягли граничного віку перебування в запасі.

У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.

Відповідно до частини 1 статті 34 Закону № 2232-XII персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць (далі -призовники, військовозобов`язані та резервісти) визначає Закон України від 16.03.2017 № 1951-VIII (далі - Закон № 1951-VIII).

Відповідно до положень статті 1 Закону № 1951-VIII Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

З положень статті 2 Закону № 1951-VIII випливає, що одним з основних завдань Реєстру є ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України.

Органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України (частина 8 статті 5 Закону № 1951-VIII).

Відповідно до абзацу вісімнадцятого пункту 11 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 року №154, районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення, забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних відповідно до законодавства та в порядку, визначеному Міноборони.

Згідно з положеннями частини 1 статті 9 Закону № 1951-VIII призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право:

1) отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста;

2) звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Наказом Міністерства оборони України від 28 березня 2022 року № 94 було затверджено Порядок ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі – Порядок № 94), пункт 9 розділу ІІІ якого передбачав, що виправлення недостовірних відомостей Реєстру, а також включення (не включення) до Реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, здійснюється за результатами розгляду їхньої мотивованої заяви із зазначенням підстав, передбачених законодавством, яка подається до органів ведення Реєстру.

Однак Наказ Міністерства оборони України від 28 березня 2022 року № 94 втратив чинність на підставі Наказу Міністерства оборони № 478 від 16.07.2024.

Водночас необхідно врахувати, що Постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559 затверджено Порядок оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до п. 1 Порядку № 559 військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини шостої статті 37 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу” та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559 “Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа”.

Згідно з абзацом 1 пункту 3 Порядку № 559 відомості, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває або був виключений з військового обліку Збройних Сил, СБУ, розвідувального органу, повинні відповідати відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

За змістом пункту 4 Порядку № 559 у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін:

у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку;

в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Аналіз викладених правових норм дає підстави для висновку, що ведення військового обліку, який передбачає персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки .

З метою забезпечення ведення військового обліку громадян України функціонує Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, органами ведення якого, є, зокрема, районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Відомості, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває або був виключений з військового обліку Збройних Сил, СБУ, розвідувального органу, повинні відповідати відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів

Згідно з вимогами Порядку № 559 у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін звертається із відповідною заявою до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку. Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

27.05.2022 року ОСОБА_1 пройшов обстеження та медичний огляд військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_3 , про що було складено висновок ВЛК від 27.05.2022 року №7/1001, діагноз: «Дисциркулярна енцефалопатія П ст. змішаного генезу (атеросклеротична, гіпертонічна), переважно в ВББ з лівобічною рефлекторно-пірамідною недостатністю з акцентом справа, з вираженим стійким цефалічним синдромом, стійким вираженим вестибула атактичним синдромом, вираженим синдромом лікворно-гіпертензивної дистензії, синдромом ВСД по типу симпато-адреналових пароксизмів з частотою нападів 2-3 р. на тиждень, кохеарним синдромом, виражений астено-невротичний синдром, мнестичні порушення. ІХС: стабільна стенокардія напруги ФКІ, дифузний кардіосклероз, атеросклероз судин головного мозку, аорти, коронарних артерій. СНІІАФКІІ. Гіпертонічна хвороба П ст. ст. 2р.3 Гіпертонічна ангіопатія судин сітківки обох очей».

За результатами медичного огляду позивача було заведено облікову картку №4134 від 27.05.2022 року (за формою згідно додатку 13 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних силах України), в яку кожен лікар вносив відомості.

Штатною ВЛК було визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, про що складено Довідку ВЛК №7/1001 від 27.05.2022 року (за формою дод. 4 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних силах України).

У військовому квитку позивача, серії НОМЕР_2 , на сторінці 32 міститься запис, п.20 :" виключений з військового обліку ІНФОРМАЦІЯ_4 , непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі довідки ВЛК від 27.05.2022 №7/1001".

22 лютого 2024 року, позивач, з метою внесення про нього достовірних відомостей до Єдиного електронного реєстру військовозобов`язаних, призовників та резервістів, особисто з`являвся до ІНФОРМАЦІЯ_6 , за результатом чого до його військового квитка було уклеєно штрих код про внесення відомостей до Єдиного електронного реєстру військовозобов`язаних, призовниюв та резервістів (за датою 21.02.2024 р.).

Після встановлення мобільного застосунку "Резерв+" позивач дізнався, що він досі перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Представником позивача 18.12.2025 було надіслано відповідачу адвокатський запит з метою отримання інформації щодо спірного питання.

У відповідь на адвокатський запит, листом №1/3592 від 23.12.2025 було повідомлено що у відповідача відсутні будь-які документи, які б підтверджували факт виключення позивача з військового обліку, взяття на облік в даному випадку відбулося автоматично, згідно відомостей, що надійшли до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, крім того запропоновано особисто з`явитись до ТЦК для уточнення даних.

Крім того у відзиві на позовну заяву відповідач вказує на те, що виходячи з вимог пунктів 22.4-22.6 глави 22 розділу ІІ Положення №402 (як на час проходження позивачем ВЛК, так і на даний час) підставою для виключення з військового обліку за станом здоров`я офіцерів запасу є оформлення свідоцтв про хворобу з наступним їх направленням на затвердження до ВЛК регіону для встановлення остаточного рішення. Позивач, як офіцер запасу не отримав свідоцтва про хворобу, затвердженого ВЛК регіону, що є підставою для виключення з військового обліку, у відповідача були відсутні законні підстави для виключення позивача з військового обліку на підставі наданих документів.

Суд звертає увагу на те, що в силу імперативних вимог пункту 3 частини шостої статті 37 Закону № 2232-XII виключенню із військового обліку підлягають військовозобов`язані, визнані непридатними до військової служби.

Суд зауважує, що виключення особи з військового обліку за станом здоров`я свідчить про те, що в розумінні Закону України “Про військовий обов`язок та військову службу” така особа вже не може вважатися військовозобов`язаною, оскільки згідно частини 6 статті 37 цього закону громадяни України, які визнані непридатними до військової служби, виключаються з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки.

Суд наголошує, що за результатами проведеного військово-лікарською комісією медичного огляду позивача 27.05.2022 року цією комісією позивача визнано непридатним до проходження військової служби за станом здоров`я з виключенням з військового обліку, що підтверджено довідкою відповідача від 27.05.2022 року №7/1001.

Відповідно до пункту 3.8. глави 3 розділу II Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 (далі – Положення № 408), у редакції, чинній на час винесення постанови ВЛК від 15.06.2022, за статтями (пунктами статей) Розкладу хвороб, які передбачають індивідуальне визначення придатності до військової служби і військової спеціальності, ВЛК щодо військовозобов`язаних, яких призивають на військову службу або приймають на військову службу у добровільному порядку за контрактом, виносить одну із таких постанов:

"Непридатний до військової служби у мирний час, обмежено придатний у воєнний час";

"Обмежено придатний до військової служби";

"Придатний (або непридатний) до військової служби за контрактом, за спеціальністю (вказати спеціальність)";

"Придатний (або непридатний) до військової служби в миротворчій місії за спеціальністю (вказати спеціальність)";

"Придатний до військової служби".

Постанови ВЛК військових комісаріатів оформлюються довідкою ВЛК (додаток 4 до Положення) у двох примірниках, яка не підлягає затвердженню штатною ВЛК і дійсна протягом шести місяців з дня медичного огляду. Копія довідки видається на руки особі, яка пройшла медичний огляд.

Після закінчення медичного обстеження під час мобілізації ВЛК виносить щодо військовозобов`язаного одну із таких постанов:

"Придатний до військової служби";

"Тимчасово непридатний до військової служби (вказати дату повторного огляду)";

"Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку".

Отже, на час винесення постанови ВЛК від 27.05.2022, така постанова не підлягала затвердженню штатною ВЛК, відтак у відповідача виник обов`язок виключити позивача з військового обліку на підставі пункту 3 частини 6 статті 37 Закону №2232-ХІІ та внести відповідні дані до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Суд враховує, що згідно з абзацом 5 пункту 3.8 глави 3 розділу ІІ Положення №402 (у редакції, чинній з 04.05.2024 року) під час дії особливого періоду постанови ВЛК районних, міських ТЦК та СП про непридатність до військової служби військовозобов`язаних оформлюються свідоцтвами про хворобу (додаток 11 до цього Положення) у трьох примірниках, які не пізніше десятиденного строку з дня закінчення медичного огляду та перевірки ВЛК обласних (Київського та Севастопольського міських) ТЦК та СП, направляються на затвердження до штатних ВЛК згідно адміністративно-територіальної зони відповідальності за проведення військово-лікарської експертизи.

Водночас статтею 58 Конституції України закріплено один з найважливіших загальновизнаних принципів сучасного права, а саме - закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Це означає, що вони поширюють свою дію тільки на ті відносини, які виникли після набуття законами чи іншими нормативно-правовими актами чинності.

Зважаючи на те, що право позивача бути виключеним з військового обліку за станом здоров`я виникло ще 27.05.2022 на підставі відповідного рішення ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_6 , яке на той час не потребувало затвердження регіональною ВЛК, і таке право було порушено відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, що забезпечує виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації, то захист і відновлення такого права необхідно здійснювати без покладення на позивача обов`язку дотримуватися тих норм права, яких не існувало на час порушення такого права.

Суд зазначає, що відповідач фактично неправомірно ставить в залежність відновлення порушеного права позивача на виключення з військового обліку за станом здоров`я, яке виникло 25.07.2022 року, від можливості виконання приписів абзацу п`ятого пункту 3.8 глави 3 розділу ІІ Положення №402 в редакції, яка набрала чинності з 04.05.2024 року та запровадила процедуру затвердження регіональною ВЛК постанов ВЛК районних, міських ТЦК та СП про непридатність військовозобов`язаних до військової служби.

Крім того суд звертає увагу, на те, що факт виключення позивача з військового обліку підтверджується військовим квитком позивача серії НОМЕР_2 , де міститься відповідний запис на сторінці 32.

Такий підхід цілком узгоджується з практикою Європейського Суду з прав людини (ЄСПЛ), яким у пунктах 70-71 рішення по справі “Рисовський проти України” (заява №29979/04) підкреслено особливу важливість принципу належного урядування, зазначивши, що цей принцип передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб. Зокрема, на державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок і сприятимуть юридичній визначеності у цивільних правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси. Згідно з висновком ЄСПЛ державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків (рішення у справі “Лелас проти Хорватії” (Lelas v. Croatia), заява №55555/08, пункт 74). Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються (рішення у справах “Пінкова та Пінк проти Чеської Республіки” (Pincova and Pine v. the Czech Republic), заява №36548/97, пункт 58, “Ґаші проти Хорватії” (Gashi v. Croatia), заява №32457/05, пункт 40, “Трґо проти Хорватії” (Trgo v. Croatia), заява №35298/04, пункт 67).

Отже, суд приходить до висновку, що відповідач протиправно не вніс відомості до Реєстру щодо визнання позивача непридатним до військової служби з виключенням його з військового обліку та взяв повторно на військовий облік, на тій підставі, що у відповідача відсутні будь-які документи, які б підтверджували факт виключення позивача з військового обліку, взяття на облік в даному випадку відбулося автоматично, згідно відомостей, що надійшли до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Окрім того, як відповідач вказує у відзиві на позовну заяву, що однією з підстав також є відсутність у позивача свідоцтва про хворобу затвердженого ВЛК регіону.

Обираючи належний та ефективний спосіб захисту прав позивача, у відповідності до норм частини статті 9 КАС України, суд вважає за можливе вийти за межі позовних вимог та визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення ОСОБА_1 з військового обліку, визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про взяття на військовий облік ОСОБА_1 , а також зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 внести відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо виключення з військового ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , відповідно до довідки Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 27.05.2022 №7/1001 та інформації у військовому квитку серії НОМЕР_2 .

Отже, позов належить задовольнити.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору загальному розмірі 1331,20 грн за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного та керуючись статтями 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення ОСОБА_1 з військового обліку.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про взяття на військовий облік ОСОБА_1 .

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 внести відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо виключення з військового обліку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , відповідно до довідки Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 27.05.2022 №7/1001 та інформації у військовому квитку серії НОМЕР_2 .

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) витрати зі сплати судового збору у розмірі 1331 (одна тисяча триста тридцять одна) гривня 20 (двадцять) копійок.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя А.О. Чеснокова