Рішення від 17 березня 2026 р. у справі №300/142/26 — Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" березня 2026 р. справа № 300/142/26

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Тимощука О.Л. розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області, про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

Адвокат Якубовський Олександр Олександрович (далі, також – представник позивача, адвокат Якубовський О.О.), який діє в інтересах ОСОБА_1 (далі, також – позивач, ОСОБА_1 звернувся в суд з позовною заявою до Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області (далі, також – відповідач, Головне управління ДПС в Івано-Франківській області, податковий орган, контролюючий орган), в якій просив визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Головного управління ДПС в Івано-Франківській області від 22.12.2025 №033938/0706 та №033940/0706 про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 24000 грн та 6150 грн відповідно, складені на підставі акту перевірки №26436/09/15/РРО/3151503213 від 27.11.2025.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що ОСОБА_1 є зареєстрованим підприємцем, перебуває на спрощеній системі оподаткування (3 група) та надає послуги із забезпечення фізичного комфорту (сауни) (КВЕД 96.04) під торговою назвою "Salamandra Spa". Адвокат Якубовський О.О. вказує, що 27.11.2025 відповідачем було здійснено фактичну перевірку господарської діяльності позивача за результатами якої того ж дня складено Акт перевірки №26436/09/15/РРО/3151503213 (далі, також – Акт перевірки) про порушення: 1) статті 16 Закону України "Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах та пального" від 18.06.2024 №3817-IX (далі, також – Закон №3817-IX); 2) пунктів 1, 2, 12 статті 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" від 06.07.1995 №265/95-ВР (далі, також – Закон №265/95-ВР). За доводами представника позивача, 31.12.2025 на адресу ОСОБА_1 надійшли податкові повідомлення-рішення форми "С" від 22.12.2025 №033938/0706 та №033940/0706 (далі, також – оскаржувані ППР) про застосування штрафних (фінансових) санкцій на підставі Акту перевірки, відповідно: 24 000, 00 грн, за перше порушення та 6 150,00 грн. – за друге порушення.

Представник позивача наголошує, що предметом господарської діяльності позивача є не продаж товарів, а надання послуг (сауни). Адковат Якубовський О.О. вказує, що 27.11.2025 двоє осіб, як пізніше стало відомо – працівники Головного управління ДПС в Івано-Франківській області, анонімно (без оголошення свого статусу працівників ГУ ДПС в Івано-Франківській області, без пред`явлення направлення на перевірку, тощо) замовили у позивача послугу сауни по ціні 2 400,00 грн, попередньо, об 11:09 год того ж дня перерахувавши на картковий рахунок позивача, як підприємця, 800,00 грн авансу, про що зазначено у пункті 2.2.12 Акту перевірки. Далі, як стверджує представник позивача, того ж дня вказані особи прибули до приміщення сауни за адресою здійснення позивачем господарської діяльності, провели обумовлену суму доплати за користування сауною 1 600,00 грн готівкою. У подальшому, посадовими особами Головного управління ДПС в Івано-Франківській області замовлено додаткову послугу (чан) за яку проведено доплату ще 600 грн готівкою. Представник позивача наголошує, що в одному із приміщень сауни знаходились особисті речі позивача – декілька пляшок алкогольних напоїв не для продажу та без будь-яких цінників, одну з таких пляшок, працівниками контролюючого органу, без дозволу позивача було взято і відкрито. За доводами адвоката Якубовського О.О., позивачу було повідомлено про те, щоб доплату 600 грн він взяв за алкоголь, а не за додаткові послуги сауни (чан). Після цього, присутні представились працівниками Головного управління ДПС в Івано-Франківській області та надали наказ №2928-п від 27.11.2025 на проведення перевірки і склали щодо позивача Акт перевірки.

Як стверджує представник позивача, про відсутність операції купівлі-продажу свідчить зміст особистого письмового пояснення позивача на місці події 27.11.2025, наданого працівникам Головного управління ДПС в Івано-Франківській області, у якому зазначено, що 27.11.2025 ОСОБА_1 надав послугу з користування сауною вартістю 3 000,00 грн. Розрахунковий документ встановленого зразка не видав по тій причині, що не встиг зареєструвати касовий апарат і банківський термінал. У вартість відпочинку входить все, крім чану. За доводами адвоката Якубовського О.О., позивач визнає, що справді безготівкова операція із зарахування на картку підприємця 800,00 грн і приймання ним 2 200,00 грн доплати готівкою за послуги сауни мала б супроводжуватись видачею фіскального чеку, однак, це зроблено не було із вищезазначених причин. Однак, представник позивача наголошує, що зі змісту оскаржуваних ППР слідує, що санкції щодо позивача застосовано зовсім за інші порушення, які 27.11.2025 він не вчиняв, а саме: за продаж алкоголю та не ведення обліку товарних запасів.

Таким чином, вважаючи протиправними податкові повідомлення-рішення Головного управління ДПС в Івано-Франківській області від 22.12.2025 №033938/0706 та № 033940/0706 про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 24 000,00 грн та 6 150,00 грн відповідно, складені на підставі акту перевірки №26436/09/15/РРО/ НОМЕР_1 від 27.11.2025, позивач, через уповноваженого представника, звернувся до суду з цією позовною заявою.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.01.2026 відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку, визначеному статтею 262 КАС України (а.с.20-21).

Пунктом 5 резолютивної частини коментованої ухвали суду витребувано у відповідача вичерпний обсяг належним чином оформлених матеріалів фактичної перевірки, в тому числі, але не виключно, матеріали фото- та відеофіксації проведення фактичної перевірки; всі наявні докази на підтвердження факту (обставин) порушень, встановлених в акті фактичної перевірки.

Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву від 30.01.2026 №1339/5/09-19-05-01-05, який разом із додатками подано до канцелярії суду 02.02.2026 (а.с.25-60). Головне управління ДПС в Івано-Франківській області не погоджується з позовними вимогами та вважає їх необґрунтованими, з огляду на таке.

Мотивуючи свою позицію податковий орган вказує, що за результатами фактичної перевірки складено Акт перевірки, який зареєстрований в органі ДПС за місцем державної реєстрації суб?єкта господарювання 27.11.2025. Головне управління ДПС в Івано-Франківській області наголошує, що перевірка проведена в присутності ОСОБА_1 та встановлено порушення порядку проведення розрахунків в сфері торгівлі та надання послуг, а саме: проведення розрахункової операції на повну суму покупки без застосування реєстратора розрахункових операцій (далі, також – РРО), невидача розрахункового документа встановленого зразка, а саме, перед початком проведення перевірки здійснено передоплату за послугу сауни на картковий рахунок ФОП ОСОБА_1 в сумі 800,00 гривень, доплата здійснена в сумі 1600,00 гривень та 600,00 гривень за алкогольний напій - віскі "Red Label" (0,5 л.) готівковими коштами; порушення порядку ведення обліку товарних запасів за місцем їх реалізації, здійснення продажу товарів, які не обліковані за встановленої формою в установленому порядку. Відповідач наголошує, що первинні документи (їх копії), які підтверджують облік та походження товарів, що на момент перевірки знаходяться у місці продажу, до перевірки не надано. Вартість товарів, необлікованих у встановленому порядку, становить 3150,00 гривень. Також, встановлено факт роздрібної торгівлі алкогольними напоями без наявності ліцензії, а саме, 27.11.2025, в сауні "Саламандра" придбано алкогольний напій - віскі "Red Label" (0,5 л.) 40% по ціні 600,00 гривень, без наявності ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями в сауні за адресою: АДРЕСА_1 , що належить ФОП ОСОБА_1 , вартість залишку алкогольних напоїв у місці продажу, становить 3150,00 гривень. Недотримання установлених законодавством вимог щодо забезпечення можливості розрахунків за товари (послуги) з використанням електронних платіжних засобів, а саме: у сауні "Саламандра" відсутній термінал для проведення розрахунку споживачами за проданий товар (надані послуги) електронними платіжними засобами. Відповідач наголошує, що за результатами проведення фактичної перевірки, у зв`язку із виявленими порушеннями, Головним управління ДПС в Івано-Франківській області прийнято оскаржувані ППР.

З урахуванням зазначеного, Головне управління ДПС в Івано-Франківській області вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню.

Суд, розглянувши у відповідності до вимог КАС України справу за правилами спрощеного позовного провадження, дослідивши в сукупності позовну заяву, відзиви на позов та докази, наявні в матеріалах цієї адміністративної справи, встановив такі обставини.

Відповідно до Витягу з реєстру платників єдиного податку від 23.02.2024 №2409153400069 (а.с.6) та Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 22.02.2024 №516675415482 (а.с.7) ОСОБА_1 зареєстрований як фізична особа-підприємець, основний вид господарської діяльності - 96.04 діяльність із забезпечення фізичного комфорту.

Посадовими особами Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області 27.11.2025 на підставі направлень на перевірку №№5319, 5320 від 27.11.2025 (а.с.44,45) проведено фактичну перевірку ГО САУНА " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , що належить суб`єкту господарської діяльності - фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 .

В результаті проведення перевірки, 27.11.2025 посадовими особами Головного управління ДПС в Івано-Франківській області складено Акт фактичної перевірки за №26436/09/15/РРО/ НОМЕР_1 від 27.11.2025 (а.с.46-49).

Згідно з пунктом 2.2.20 розділу 2 "Описова частина" коментованого Акту перевірки, під час проведення перевірки встановлено: проведення розрахункової операції на повну суму покупки без застосування РРО; невидача розрахункового документа встановленого зразка, а саме: перед початком проведення перевірки здійснено передоплату за послугу сауни на картковий рахунок ФОП ОСОБА_1 в сумі 800,00 гривень, доплата здійснена в сумі 1600,00 гривень та 600,00 гривень за алкогольний напій - віскі "Red Label" 0,5% готівковими коштами; порушення порядку ведення обліку товарних запасів за місцем їх реалізації, здійснення продажу товарів, які не обліковані за встановленої формою в установленому порядку. Первинні документи (їх копії), які підтверджують облік та походження товарів, що на момент перевірки знаходяться у місці продажу, до перевірки не надано. Вартість товарів, необлікованих у встановленому порядку, становить 3 150, 00 гривень. (Додаток 3 до акту перевірки). Роздрібна торгівля алкогольними напоями без наявності ліцензії, а саме: 27.11.2025, в сауні "Саламандра" придбано алкогольний напій - віскі "Red Label" 0,5 л. 40% по ціні 600 гривень, без наявності ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями в сауні "Salamandra" за адресою: вул. Г.УПА, село Хриплин, , що належить ФОП ОСОБА_1 . Вартість залишку алкогольних напоїв у місці продажу, становить 3150,00 гривень. Недотримання установлених законодавством вимог щодо забезпечення можливості розрахунків за товари (послуги) з використанням електронних платіжних засобів, а саме: у сауні "Salamandra" відсутній термінал для проведення розрахунку споживачами за проданих товар (надані послуги) електронними платіжними засобами (а.с.48).

У відповідності до пункту 3.1. розділу 3 "Висновок перевірки" Акту перевірки, в результаті проведення перевірки встановлено порушення:

- пунктів 1, 2, 12 статті 3 Закону №265/95-ВР;

- статті 16 Закону №3817-IX;

- постанови Кабінету Міністрів України " Про встановлення строків, до настання яких торговці повинні забезпечити можливість здійснення безготівкових розрахунків (у тому числі з використанням електронних платіжних засобів, платіжних застосунків або платіжних пристроїв) за продані ними товари (надані послуги) від 29.07.2022 №894 (далі, також – Постанова №894);

- наказу Міністерства фінансів України "Про затвердження Порядку ведення обліку товарних запасів для фізичних осіб - підприємців, у тому числі платників єдиного податку" від 03.09.2021 №496 (далі, також – Порядок №496) (а.с.49).

ОСОБА_1 , під час проведення перевірки надав пояснення від 27.11.2025, у яких зазначив, що 27.11.2025 надав послугу з користування сауною вартістю 3 000,00 грн, розрахунковий документ встановленого зразка не видав по тій причині, що не встиг зареєструвати касовий апарат і банківський термінал, зобов`язався виправитись та зареєструвати касовий апарат і банківський термінал. Також, вказав, що у вартість відпочинку входить все крім чану (а.с.50).

ОСОБА_1 відмовився від підписання Акту фактичної перевірки, про що Головним управління ДПС в Івано-Франківській області складено Акт за №2258/09/15/РРО/ НОМЕР_1 (а.с.52).

За наслідками розгляду Акту фактичної перевірки за №26436/09/15/РРО/3151503213 від 27.11.2025 Головним управлінням ДПС в Івано-Франківській області прийнято ППР від 22.12.2025 №033938/0706 та №033940/0706 про застосування до ОСОБА_1 штрафних (фінансових) санкцій на суму 24 000,00 грн та 6 150,00 грн відповідно (а.с.5-зворотній бік а.с.5; а.с.9-зворотній бік а.с.9).

Вважаючи протиправними податкові повідомлення-рішення Головного управління ДПС в Івано-Франківській області від 22.12.2025 №033938/0706 та № 033940/0706 про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 24000 грн та 6150 грн відповідно, складені на підставі акту перевірки №26436/09/15/РРО/ НОМЕР_1 від 27.11.2025, позивач звернувся до суду з метою захисту свого порушеного права.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з таких підстав та мотивів.

У відповідності до вимог пункту 3 частини 1 статті 244 КАС України, визначаючи яку правову норму слід застосувати до спірних правовідносин суд зазначає, що при вирішенні даної справи керується нормами Законів та підзаконних нормативно-правових актів в тій редакції, яка чинна на момент виникнення чи дії конкретної події, обставини і врегулювання відповідних відносин.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із статтею 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулює Податковий кодекс України (далі, також – ПК України), зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, які справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до підпункту 62.1.3. пункту 62.1 статті 62 Податкового кодексу України податковий контроль здійснюється шляхом перевірок та звірок відповідно до вимог цього Кодексу, а також перевірок щодо дотримання законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, у порядку, встановленому законами України, що регулюють відповідну сферу правовідносин.

Контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки (пункт 75.1 статті 75 Податкового кодексу України).

За приписами підпункту 75.1.3. пункту 75.1 статті 75 Податкового кодексу України фактичною вважається перевірка, що здійснюється за місцем фактичного провадження платником податків діяльності, розташування господарських або інших об`єктів права власності такого платника. Така перевірка здійснюється контролюючим органом щодо дотримання норм законодавства з питань регулювання обігу готівки, порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, свідоцтв, у тому числі про виробництво та обіг підакцизних товарів, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами).

У відповідності до пунктів 80.1, 80.2 статті 80 Податкового кодексу України фактична перевірка здійснюється без попередження платника податків (особи).

Фактична перевірка може проводитися на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, оформленого наказом, копія якого вручається платнику податків або його уповноваженому представнику, або особам, які фактично проводять розрахункові операції під розписку до початку проведення такої перевірки, та за наявності хоча б однієї з передбачених підстав, зокрема:

у разі наявності та/або отримання в установленому законодавством порядку інформації від державних органів або органів місцевого самоврядування, яка свідчить про можливі порушення платником податків законодавства, контроль за яким покладено на контролюючі органи, зокрема, щодо здійснення платниками податків розрахункових операцій, у тому числі із забезпеченням можливості проведення розрахунків за товари (послуги) з використанням електронних платіжних засобів, ведення касових операцій, наявності патентів, ліцензій та інших документів, контроль за наявністю яких покладено на контролюючі органи, виробництва та обігу підакцизних товарів;

у разі наявності та/або отримання в установленому законодавством порядку інформації про використання праці найманих осіб без належного оформлення трудових відносин та виплати роботодавцями доходів у вигляді заробітної плати без сплати податків до бюджету, а також здійснення фізичною особою підприємницької діяльності без державної реєстрації (підпункти 80.2.2, 80.2.7 пункту 80.2 статті 80 ПК України).

Пунктом 80.10. статті 80 ПК України визначено, що порядок оформлення результатів фактичної перевірки встановлено статтею 86 цього Кодексу.

Так, згідно пункту 86.1 статті 86 Податкового кодексу України результати перевірок (крім камеральних та електронних перевірок) оформлюються у формі акта або довідки, які підписуються посадовими особами контролюючого органу та платниками податків або їх законними представниками (у разі наявності). У разі встановлення під час перевірки порушень складається акт. Якщо такі порушення відсутні, складається довідка.

Акт (довідка), складений за результатами перевірки та підписаний посадовими особами, які проводили перевірку, або особами, уповноваженими на це у встановленому порядку, у строки, визначені цим Кодексом, надається платнику податків або його законному представнику, який зобов`язаний його підписати.

Водночас, в силу правого визначення пункту 86.5. статті 86 ПК України акт (довідка) про результати фактичних перевірок, визначених статтею 80 цього Кодексу, складається у двох примірниках, підписується посадовими особами контролюючих органів, які проводили перевірку, реєструється не пізніше наступного робочого дня після закінчення перевірки. Акт (довідка) про результати зазначених перевірок підписується особою, яка здійснювала розрахункові операції, платником податків та його законними представниками (у разі наявності).

Підписання акта (довідки) таких перевірок особою, яка здійснювала розрахункові операції, платником податків та/або його представниками та посадовими особами контролюючого органу, які проводили перевірку, здійснюється за місцем проведення перевірки або у приміщенні контролюючого органу.

У разі відмови платника податків, його законних представників або особи, яка здійснювала розрахункові операції, від підписання акта (довідки), посадовими особами контролюючого органу складається акт, що засвідчує факт такої відмови. Один примірник акта або довідки про результати перевірки не пізніше наступного робочого дня після його складення реєструється в журналі реєстрації актів контролюючого органу і не пізніше наступного дня після його реєстрації вручається або надсилається платнику податків, його законному представнику або особі, яка здійснювала розрахункові операції.

У разі відмови платника податків або його законних представників від отримання примірника акта (довідки) перевірки чи неможливості його вручення платнику податків або його законним представникам чи особі, яка здійснювала розрахункові операції з будь-яких причин, такий акт або довідка надсилається платнику податків у порядку, визначеному статтею 58 цього Кодексу для надсилання (вручення) податкових повідомлень-рішень. У зазначених в цьому абзаці випадках контролюючим органом складається відповідний акт або робиться позначка в акті або довідці про результати перевірки.

Тим не менш, відмова платника податків або його законних представників чи особи, яка здійснювала розрахункові операції, від підписання акта перевірки або отримання його примірника не звільняє платника податків від обов`язку сплатити визначені контролюючим органом за результатами перевірки грошові зобов`язання (пункт 86.6 статті 86 ПК України).

В досліджуваному випадку фактична перевірка здійснювалася з метою здійснення контролю за дотриманням суб`єктом господарювання здійснення розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявність ліцензій та дозвільних документів, вимог законодавства щодо встановлення державою фіскальних цін та граничних рівнів торговельної надбавки (націнки) дотримання законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками на підставі направлень на перевірку від 27.11.2025 за №№5319, 5320 (а.с.44-45), виданих Головним управлінням Державної податкової служби в Івано-Франківській області.

В результаті проведення перевірки, 27.11.2025 посадовими особами Головного управління ДПС в Івано-Франківській області складено Акт фактичної перевірки за №26436/09/15/РРО/3151503213 від 27.11.2025 (а.с.46-49).

У відповідності до пункту 3.1. розділу 3 "Висновок перевірки" Акту перевірки, в результаті проведення перевірки встановлено порушення:

- пунктів 1, 2, 12 статті 3 Закону №265/95-ВР;

- статті 16 Закону №3817-IX;

- постанови Кабінету Міністрів України "Про встановлення строків, до настання яких торговці повинні забезпечити можливість здійснення безготівкових розрахунків (у тому числі з використанням електронних платіжних засобів, платіжних застосунків або платіжних пристроїв) за продані ними товари (надані послуги)" від 29.07.2022 №894 (далі, також – Постанова №894);

- наказу Міністерства фінансів України "Про затвердження Порядку ведення обліку товарних запасів для фізичних осіб - підприємців, у тому числі платників єдиного податку" від 03.09.2021 №496 (далі, також – Порядок №496) (а.с.49).

У відповідності до абзаців 2 та 6 пункту 1.6.3.4 Методичних рекомендацій щодо порядку взаємодії між підрозділами органів Державної податкової служби України при організації, проведенні та реалізації матеріалів перевірок платників податків затверджених наказом Державної податкової інспекції України від 04.09.2020 за №470 (надалі по тексту також – Методичні рекомендації №470) у разі якщо платник податків (його відокремлені підрозділи) здійснює свою діяльність не за основним місцем обліку платника податків, територіальний орган ДПС, який проводив фактичну перевірку, у день реєстрації акта (довідки) в цьому органі направляє системою електронного документообігу його електронну копію та копію інших матеріалів перевірки до територіального органу ДПС за основним місцем обліку платника податків, та не пізніше наступного робочого дня з дня реєстрації акта (довідки) направляє акт (довідку) і відповідні матеріали у паперовій формі.

У разі встановлення за результатами фактичної перевірки порушень законодавства керівник (заступник керівника або уповноважена особа) територіального органу ДПС за основним місцем обліку зазначеного платника податків забезпечує прийняття та вручення такому платнику податкових повідомлень-рішень у порядку та терміни, визначені законодавством.

З урахуванням зазначеного, за наслідками розгляду Акту фактичної перевірки за №26436/09/15/РРО/3151503213 від 27.11.2025 Головним управлінням ДПС в Івано-Франківській області прийнято ППР від 22.12.2025 №033938/0706 та №033940/0706 про застосування до ОСОБА_1 штрафних (фінансових) санкцій на суму 24 000,00 грн та 6 150,00 грн відповідно (а.с.5-зворотній бік а.с.5; а.с.9-зворотній бік а.с.9).

Стосовно доводів позивача про протиправність ППР від 22.12.2025 №033938/0706 прийнятого Головним управління ДПС в Івано-Франківській області, суд зазначає наступне.

Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, ввезення на митну територію України, вивезення за межі митної території України, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, спиртовими дистилятами, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами, тютюновою сировиною, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, та пальним, а також посилення боротьби з їх незаконним виробництвом та обігом на території України, визначає Закон України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального" від 18.06.2024 №3817-IX.

Згідно із статтею 1 Закону №3817-IX:

Ліцензія - право суб`єкта господарювання на провадження відповідного виду (кількох видів) господарської діяльності;

Надання ліцензії - надання суб`єкту господарювання права на провадження певного виду (кількох видів) господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, шляхом прийняття органом ліцензування рішення про надання ліцензії на право провадження певного виду (кількох видів) господарської діяльності та внесення органом ліцензування відомостей про надану ліцензію до Єдиного реєстру ліцензіатів з виробництва та обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, або Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального, а в передбачених цим Законом випадках - також шляхом набуття такого права автоматично;

Роздрібна торгівля - діяльність з продажу товарів (у тому числі з їх відвантаженням для подальшої доставки) кінцевим споживачам для особистого некомерційного використання незалежно від форми розрахунків, у тому числі на розлив без фактичного споживання у місці продажу або на розлив у ресторанах, кафе, барах, інших закладах громадського харчування;

Алкогольний напій - напій, одержаний шляхом спиртового бродіння крохмалевмісної чи цукровмісної сільськогосподарської продукції або вироблений на основі спирту етилового та/або спиртового дистиляту, та/або іншого алкогольного напою, з вмістом спирту етилового понад 0,5 % об., який відповідає товарним позиціям 2203, 2204, 2205, 2206 (крім квасу "живого" бродіння), 2208 згідно з УКТЗЕД, а також з вмістом спирту етилового 8,5 % об. та більше, що відповідає товарній підкатегорії 2103 90 30 00 та товарній підпозиції 2106 90 згідно з УКТЗЕД.

За змістом частин 7 та 8 статті 16 Закону №3817-IX роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин), а для малих виробників виноробної продукції - алкогольними напоями без додавання спирту (вин виноградних, вин плодово-ягідних, напоїв медових), у тому числі через мережу Інтернет, може здійснюватися суб`єктами господарювання, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями.

Суб`єкти господарювання, які отримали ліцензію на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, мають право реалізовувати сидр та перрі (без додавання спирту) без отримання ліцензії на право роздрібної торгівлі сидром та перрі (без додавання спирту).

Як встановлено судом вище по тексту судового рішення, під час проведення фактичної перевірки працівниками контролюючого органу встановлено здійснення позивачем роздрібної торгівлі алкогольними напоями без наявності ліцензії, а саме, 27.11.2025, придбано алкогольний напій - віскі "Red Label" 0,5 л. 40% по ціні 600 гривень, без наявності ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями в сауні "Salamandra" за адресою: вул. Г.УПА, село Хриплин, , що належить ФОП ОСОБА_1 .

Так, позивач у позовній заяві стверджує, що не здійснює реалізацію алкогольних напої, а виявлені під час проведення фактичної перевірки алкогольні напої є його особистими речами, які зберігалися за місцем здійснення господарської діяльності.

Водночас, суд звертає увагу, що згідно з відеозаписами фактичної перевірки, розміщеними на електронних носіях інформації (а.с.60), позивач під час проведення фактичної перевірки стверджував, що не здійснює реалізацію алкогольних напої, вони входять в вартість наданої послуги.

Суд наголошує, що надання алкогольних напоїв у складі оплачуваної послуги (зокрема, SPA), коли їх вартість включена до загальної ціни та фактично оплачується споживачем, за своєю економічною сутністю є відчуженням товару за плату, а відтак кваліфікується як реалізація алкогольних напоїв незалежно від того, що така операція формально визначена як елемент сервісу чи додаткова послуга, що, у свою чергу, зумовлює необхідність дотримання вимог законодавства щодо ліцензування роздрібної торгівлі алкогольними напоями.

Відповідно до частини 1 статті 73 Закону №3817-IX за порушення цього Закону щодо виробництва, обігу та зберігання спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального суб`єкти господарювання притягаються до відповідальності згідно із законом.

Для обрахунку штрафних санкцій, передбачених цією статтею, використовується розмір мінімальної заробітної плати, встановлений законом на 1 січня звітного (податкового) року, в якому виявлено порушення.

За змістом пункту 20 частини 2 статті 73 Закону №3817-IX роздрібна торгівля спиртом етиловим, спиртовими дистилятами, біоетанолом (крім випадків, визначених цим Законом) - 200 відсотків вартості реалізованих товарів (продукції), але не менше 3 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року.

Згідно з статтею 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" від 19.11.2024 №4059-IX з 1 січня 2025 року мінімальна заробітна плата у місячному розмірі становить 8000 гривень.

Відповідно до розрахунку фінансових санкцій по акту фактичної перевірки ФОП ОСОБА_1 (а.с.8) до позивача застосовано штрафну (фінансову) санкцію у розмірі 24 000,00 гривень, за роздрібну торгівлю тютюновими виробами без наявності ліцензії.

Тобто, 8000,00 гривень х 3.

Відтак, санкція за порушення вимог статті 16 Закону №3817-IX у розмірі 24 000,00 гривень, передбачена пунктом 20 частини 2 статті 73 цього Закону, застосована до позивача правомірно.

З огляду на викладене суд дійшов висновку про відсутність підстав для визнання протиправним та скасування ППР від 22.12.2025 №033938/0706.

Стосовно доводів позивача про протиправність ППР від 22.12.2025 №033940/0706 прийнятого Головним управління ДПС в Івано-Франківській області, суд зазначає наступне.

Правові засади застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг визначено Законом України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" від 06.07.1995 №265/95-ВР дія якого поширюється на усіх суб`єктів господарювання, їх господарські одиниці та представників (уповноважених осіб) суб`єктів господарювання, які здійснюють розрахункові операції у готівкові та/або безготівковій формі.

Відповідно до статті 2 Закону №265/95-ВР, реєстратор розрахункових операцій - пристрій або програмно-технічний комплекс, в якому реалізовані фіскальні функції і який призначений для реєстрації розрахункових операцій при продажу товарів (наданні послуг), операцій з торгівлі валютними цінностями в готівковій формі та/або реєстрації кількості проданих товарів (наданих послуг), операцій з видачі готівкових коштів держателям електронних платіжних засобів та з приймання готівки для виконання платіжних операцій. До реєстраторів розрахункових операцій належать: електронний контрольно-касовий апарат, електронний контрольно-касовий реєстратор, вбудований електронний контрольно-касовий реєстратор, комп`ютерно-касова система, електронний таксометр, автомат з продажу товарів (послуг) тощо.

розрахунковий документ - документ встановленої форми та змісту (касовий чек, товарний чек, видатковий чек, розрахункова квитанція, проїзний документ тощо), що підтверджує факт продажу (повернення) товарів, надання послуг, операцій з видачі готівкових коштів держателям електронних платіжних засобів, отримання (повернення) коштів, торгівлю валютними цінностями в готівковій формі, створений в паперовій та/або електронній формі (електронний розрахунковий документ) у випадках, передбачених цим Законом, зареєстрованим у встановленому порядку реєстратором розрахункових операцій або програмним реєстратором розрахункових операцій, чи заповнений вручну.

За змістом пунктів 1 та 2 частини 1 статті 3 Закону №265/95-ВР суб`єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням електронних платіжних засобів, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також операції з приймання готівки для виконання платіжної операції зобов`язані:

1) проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій або через зареєстровані фіскальним сервером контролюючого органу програмні реєстратори розрахункових операцій зі створенням у паперовій та/або електронній формі відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.

Використання програмних реєстраторів розрахункових операцій при оптовій та/або роздрібній торгівлі пальним забороняється;

2) надавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, включаючи ті, замовлення або оплата яких здійснюється з використанням мережі Інтернет, при отриманні товарів (послуг) в обов`язковому порядку розрахунковий документ встановленої форми та змісту на повну суму проведеної операції, створений в паперовій та/або електронній формі (у тому числі, але не виключно, з відтворюванням на дисплеї реєстратора розрахункових операцій чи дисплеї пристрою, на якому встановлений програмний реєстратор розрахункових операцій QR-коду, який дозволяє особі здійснювати його зчитування та ідентифікацію із розрахунковим документом за структурою даних, що в ньому міститься, та/або надсиланням електронного розрахункового документа на наданий такою особою абонентський номер або адресу електронної пошти).

Фізичні особи - підприємці, які є платниками єдиного податку та не зареєстровані платниками податку на додану вартість, при продажу товарів (крім підакцизних товарів, технічно складних побутових товарів, що підлягають гарантійному ремонту, лікарських засобів, виробів медичного призначення, ювелірних та побутових виробів з дорогоцінних металів, дорогоцінного каміння, дорогоцінного каміння органогенного утворення та напівдорогоцінного каміння) або наданні послуг мають право в розрахунковому документі зазначати назву товару (послуги) у вигляді, що відображає споживчі ознаки товару (послуги) та ідентифікує належність такого товару (послуги) до товарної групи чи послуги.

Таким чином, суб`єкти господарювання зобов`язані проводити розрахункові операції через реєстратори розрахункових операцій та/або програмні реєстратори розрахункових операцій з фіскальним режимом роботи та видавати (в паперовому вигляді та/або електронній формі) відповідний розрахунковий документ, що підтверджує виконання розрахункової операції.

Форму та зміст розрахункового документа визначено Положенням про форму та зміст розрахункових документів/електронних розрахункових документів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 21.01.2016 №13 (далі, також – Положення №13).

Згідно з пунктом 1 Розділу ІІ Положення №13, фіскальний касовий чек на товари (послуги) (надалі по тексту також – фіскальний чек) - розрахунковий документ / електронний розрахунковий документ, створений у паперовій та/або електронній формі (електронний розрахунковий документ), реєстратором розрахункових операцій або програмним реєстратором розрахункових операцій при проведенні розрахунків за продані товари (надані послуги). Фіскальний касовий чек на товари (послуги) за формою №ФКЧ-1 наведений у додатку 1 до цього Положення.

У відповідності до підпункту 20.1.11 пункту 20.1 статті 20 ПК України контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, мають право проводити контрольні розрахункові операції до початку перевірки платника податків щодо дотримання ним порядку проведення готівкових розрахунків та застосування реєстраторів розрахункових операцій та/або програмних реєстраторів розрахункових операцій. Товари, отримані службовими (посадовими) особами контролюючих органів під час проведення контрольної розрахункової операції, підлягають поверненню платнику податків у непошкодженому вигляді. У разі неможливості повернення такого товару відшкодування витрат здійснюється відповідно до законодавства з питань захисту прав споживачів.

Як встановлено судом вище по тексту судового рішення, посадовими особами Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області 27.11.2025 на підставі направлень на перевірку №№5319, 5320 від 27.11.2025 (а.с.44, 45) проведено фактичну перевірку ГО САУНА " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , що належить суб`єкту господарської діяльності - фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 .

В результаті проведення такої перевірки працівниками контролюючого органу встановлено проведення розрахункової операції на повну суму покупки без застосування РРО; невидача розрахункового документа встановленого зразка, а саме: перед початком проведення перевірки здійснено передоплату за послугу сауни на картковий рахунок ФОП ОСОБА_1 в сумі 800,00 гривень, доплата здійснена в сумі 1600,00 гривень та 600,00 гривень за алкогольний напій - віскі "Red Label" 0,5% готівковими коштами (а.с.48).

При цьому, суд звертає увагу, що згідно з поясненнями від 27.11.2025, наданими позивачем під час проведення фактичної перевірки, останній 27.11.2025 надав послугу з користування сауною вартістю 3 000,00 грн, розрахунковий документ встановленого зразка не видав по тій причині, що не встиг зареєструвати касовий апарат і банківський термінал, зобов`язався виправитись та зареєструвати касовий апарат і банківський термінал. Також, вказав, що у вартість відпочинку входить все крім чану (а.с.50).

Таким чином, із наведеного слідує, що ОСОБА_1 самостійно, під час проведення фактичної перевірки 27.11.2025, визнав проведення розрахункової операції на повну суму покупки без застосування РРО; невидача розрахункового документа встановленого зразка, про вищезазначені обставини також свідчать відеозаписи фактичної перевірки розміщені на електронних носія інформації, та долучені до матеріалів справи (а.с.60).

У відповідності до частини 1 статті 17 Закону №265/95-ВР у разі встановлення в ході перевірки факту: проведення розрахункових операцій з використанням реєстраторів розрахункових операцій, програмних реєстраторів розрахункових операцій або розрахункових розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій та/або програмні у вигляді та/або електронній формі) відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки на окремому господарському об`єкті такого суб`єкта господарювання, до суб`єктів господарювання, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних контролюючих органів застосовуються фінансові санкції у таких розмірах:

100 відсотків вартості проданих з порушеннями, встановленими цим пунктом, товарів (робіт, послуг) - за порушення, вчинене вперше;

150 відсотків вартості проданих з порушеннями, встановленими цим пунктом, товарів (робіт, послуг) - за кожне наступне вчинене порушення.

Згідно з розрахунком фінансових санкцій в акті фактичної перевірки ФОП ОСОБА_1 (а.с.8) до позивача застосовано штрафну (фінансову) санкцію у розмірі 3000,00 гривень, за проведення розрахункової операції на повну суму покупки без застосування РРО, невидачу розрахункового документа встановленого зразка в розмірі 3000,00 гривень.

Тобто, 3000,00 гривень (вартість наданих послуг) х 100%.

Відтак, санкція за порушення вимог пунктів 1 та 2 статті 3 Закону №265/95-ВР у розмірі 3000,00 гривень, передбачена пунктом 1 статті 17 цього Закону, застосована до позивача правомірно.

Згідно з пунктом 12 статті 3 Закону №265/95-ВР суб`єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням електронних платіжних засобів, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також операції з приймання готівки для виконання платіжної операції зобов`язані вести в порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів, здійснювати продаж лише тих товарів, що відображені в такому обліку. Порядок та форма обліку товарних запасів для фізичних осіб - підприємців, у тому числі платників єдиного податку, встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику. При цьому суб`єкт господарювання зобов`язаний надати контролюючим органам на початок проведення перевірки документи (у паперовій або електронній формі), що підтверджують облік та походження товарних запасів (зокрема, але не виключно, документи щодо інвентаризації товарних запасів, документи про отримання товарів від інших суб`єктів господарювання та/або документи на внутрішнє переміщення товарів), які на момент перевірки знаходяться у місці продажу (господарському об`єкті).

Такі вимоги не поширюються на фізичних осіб - підприємців, які є платниками єдиного податку та не зареєстровані платниками податку на додану вартість (крім тих, які провадять діяльність з реалізації технічно складних побутових товарів, що підлягають гарантійному ремонту, а також лікарських засобів та виробів медичного призначення, ювелірних та побутових виробів з дорогоцінних металів, дорогоцінного каміння, дорогоцінного каміння органогенного утворення та напівдорогоцінного каміння).

За змістом абзацу 1 пункту 85.2. статті 85 ПК України платник податків зобов`язаний надати посадовим (службовим) особам контролюючих органів у повному обсязі всі документи, що належать або пов`язані з предметом перевірки. Такий обов`язок виникає у платника податків після початку перевірки.

Згідно з підпунктом 20.1.9 пункту 20.1 статті 20 ПК України контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, мають право вимагати під час проведення перевірок від платників податків, що перевіряються, проведення інвентаризації основних засобів, товарно-матеріальних цінностей, коштів, зняття залишків товарно-матеріальних цінностей, готівки з використанням інформації та документів щодо результатів такої інвентаризації за наслідками таких перевірок або під час наступних заходів податкового контролю.

Міністерством фінансів України наказом від 03.09.2021 за №496 затверджено Порядок ведення обліку товарних запасів для фізичних осіб - підприємців, у тому числі платників єдиного податку (далі, також – Порядок №496).

Згідно з абзацом 2 пункту 1 Розділу І Порядку №496 цей Порядок визначає правила ведення обліку товарних запасів та поширюється на фізичних осіб - підприємців, у тому числі платників єдиного податку (надалі по тексту також - ФОП), які відповідно до Закону зобов`язані вести облік товарних запасів та здійснювати продаж лише тих товарів, що відображені в такому обліку, та осіб, які фактично здійснюють продаж товарів (надання послуг) та/або розрахункові операції в місці продажу (господарському об`єкті) такого ФОП.

Облік товарних запасів здійснюється фізичними особами-підприємцями шляхом постійного внесення до Форми ведення обліку товарних запасів інформації про надходження та вибуття товарів на підставі первинних документів, які є невід`ємною частиною такого обліку (пункт 1 розділу Порядку № 496).

Первинні документи, на підставі яких внесено записи до Форми обліку, є обов`язковими додатками до такої форми. Внесення даних до Форми обліку щодо надходження товарів на підставі первинних документів здійснюється до початку їх реалізації.

Згідно із абзацом 1 пункту 2 Розділу І Порядку №496 документами, які підтверджують облік та походження товарів є Форма ведення обліку товарних запасів, визначена додатком до цього Порядку (далі - Форма обліку), та первинні документи.

За змістом пункту 1 Розділу 2 Порядку №496 облік товарних запасів здійснюється ФОП шляхом постійного внесення до Форми обліку інформації про надходження та вибуття товарів на підставі первинних документів, які є невід`ємною частиною такого обліку.

ФОП, яка здійснює діяльність у декількох місцях продажу (господарських об`єктах), веде облік товарних запасів також за кожним окремим місцем продажу (господарським об`єктом) на підставі первинних документів, які підтверджують отримання товарів такою ФОП або окремим місцем продажу (господарським об`єктом), та/або первинних документів на внутрішнє переміщення товарів між ФОП та його окремими місцями продажу (господарськими об`єктами). Первинні документи на внутрішнє переміщення товарів є невід`ємною частиною такого обліку.

Первинні документи, на підставі яких внесено записи до Форми обліку, є обов`язковими додатками до такої форми. Внесення даних до Форми обліку щодо надходження товарів на підставі первинних документів здійснюється до початку їх реалізації.

Як визначено пунктом 2 Розділу ІІ Порядку №496 Форма обліку ведеться за вибором фізичної особи-підприємця у паперовій або в електронній формі.

Форма обліку має містити зазначені в довільному порядку дані ФОП: прізвище, ім`я та по батькові (за наявності), реєстраційний номер облікової картки ФОП або серія та номер паспорта / номер ID картки для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовились від прийняття РНОКПП та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відповідну відмітку в паспорті, податкова адреса, назва та адреса місця продажу (господарського об`єкта) або місця зберігання, в межах якого ведеться облік. Для паперової форми обліку зазначені дані мають міститися на титульному аркуші.

Пунктом 3 Розділу II Порядку №496, передбачено порядок внесення ФОП до Форми обліку відомостей, зокрема: у графі 1 зазначається порядковий номер рядка, в якому здійснено відповідний запис; у графі 2 - дата здійснення запису; у графах 3-6 - реквізити первинного документа (вид первинного документа, дата його складання, номер первинного документа (за наявності), найменування суб`єкта господарювання - постачальника або отримувача, його РНОКПП або код згідно з ЄДРПОУ / номер ID картки для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовились від прийняття РНОКПП та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відповідну відмітку в паспорті); у графі 7 - загальна вартість товару відповідно до первинного документа про надходження товару; у графі 8 - загальна вартість товару відповідно до первинного документа про вибуття товарів (крім даних щодо продажу через реєстратор розрахункових операцій / програмний реєстратор розрахункових операцій). Вибуттям товарів для цілей цього Порядку вважається: продаж товарів з розрахунком в безготівковій формі, який здійснено у встановлених законодавством випадках без застосування реєстраторів розрахункових операцій / програмних реєстраторів розрахункових операцій; внутрішнє переміщення товару між належними одній ФОП місцями продажу (господарськими об`єктами) та/або місцями зберігання; знищення або втрата товару; повернення товару постачальнику; використання товарів на власні потреби; у графі 9 зазначаються примітки, передбачені цим Порядком

Записи у Формі обліку ведуться в хронологічному порядку надходження або вибуття товарів (пункт 4 Розділу ІІ Порядку №496).

Тобто, коментована Форма повинна містити відомості про усі первинні документи, накладні, транспортні документи, митні декларації, акти закупки, фіскальні чеки, товарні чеки, інші документи, що містять реквізити, які дозволяють ідентифікувати постачальника та отримувача товару, дату проведення операції, найменування, кількість та вартість товару, а зазначення таких реквізитів у Формі обліку повинне співпадати з кореспондуючими у первинних документах, котрі є невід`ємною частиною такого обліку.

Слід зауважити, що в розумінні пункту 12 статті 3 Закону №265/95-ВР платник податків зобов`язаний подавати до фактичної перевірки не тільки документи про "походження" товару, але й документи які окремо засвідчують обставину "облік" товарів.

Отже, первинні документи, наявні в суб`єкта господарювання, є свідченням походження товару, втім наявність таких документів не звільняє суб`єкта господарської діяльності від обов`язку ведення обліку таких товарів відповідно до Порядку №496, ведення форми обліку товарних запасів.

Суд вважає, що встановлений Порядком №496 обов`язок постійного внесення до Форми обліку інформації про надходження та вибуття товарів на підставі первинних документів і є тим "встановленим законодавством порядком обліку товарних запасів" (їх походження і обліку) в розумінні положень пункту 12 статті 3 Закону №265/95-ВР.

В ході проведення фактичної перевірки ФОП ОСОБА_1 встановлено порушення порядку ведення обліку товарних запасів за місцем їх реалізації (місцем здійснення господарської діяльності суб`єктом господарювання), а саме здійснення продажу товарів, які не обліковані за встановленою формою в установленому порядку.

Згідно з додатком 3 до Акту перевірки - Відомістю про результати перевірки щодо повноти оприлюднення, реалізації та фактичних залишків запасів (товарно-матеріальних цінностей) станом на 27.11.2025 (а.с.51) при проведенні перевірки повноти оприбуткування, реалізації та фактичних залишків (товарно-матеріальних цінностей) виявлено:

1) віскі "RedLabel" (0.5) ціна – 600 грн,

2) лікер "Sheridans" (0.5) ціна – 800 грн,

3) вино "Loza" (0.75) ціна – 550 грн,

4) шампанське "Fragolino" (0.75) ціна – 500 грн,

5) мартіні (0.5) ціна – 300 грн,

6) лікер "Coconi" (0.5) ціна – 400 грн.

Загальна сума 3 150 грн.

Суд зазначає, що позивач, а ні під час проведення фактичної перевірки, а ні до суду, не надав жодних документі, які б підтверджували походження таких товарів та ведення їхнього обліку в встановленому законом порядку.

Суд вважає безпідставними доводи позивача, викладені у позовній заяві, стосовно того, що вищезазначені алкогольні напої є особистими речами останнього, оскільки такі перебували за безпосереднім місцем надання послуг користування сауною, також, зі слів позивача, включені у вартість надання послуг сауни, а відтак не можуть вважатись особистими речами позивача.

У відповідності до статті 20 Закону №265/95-ВР до суб`єктів господарювання, що здійснюють реалізацію товарів, які не обліковані у встановленому порядку, та/або не надали під час проведення перевірки документи, які підтверджують облік товарів, що знаходяться у місці продажу (господарському об`єкті), за рішенням контролюючих органів застосовується фінансова санкція у розмірі вартості таких товарів, які не обліковані у встановленому порядку, за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Такі вимоги не поширюються на фізичних осіб - підприємців, які є платниками єдиного податку та не зареєстровані платниками податку на додану вартість (крім тих, які здійснюють діяльність з реалізації технічно складних побутових товарів, що підлягають гарантійному ремонту, а також лікарських засобів та виробів медичного призначення, ювелірних та побутових виробів з дорогоцінних металів, дорогоцінного каміння, дорогоцінного каміння органогенного утворення та напівдорогоцінного каміння).

Згідно з розрахунком фінансових санкцій по акту фактичної перевірки ФОП ОСОБА_1 (а.с.8) до позивача застосовано штрафну (фінансову) санкцію у розмірі 3 500,00 гривень, за порушення порядку обліку товарних запасів за місцем їх реалізації, здійснення продажу товарів, які не облікуються у встановленому законом порядку.

Тобто, у розмірі вартості необлікованих товарів.

Відтак, санкція за порушення вимог пункту 12 статті 3 Закону №265/95-ВР у розмірі 3 500,00 гривень, передбачена статтею 20 цього Закону, застосована до позивача правомірно.

З огляду на викладене суд дійшов висновку про відсутність підстав для визнання протиправним та скасування ППР від 22.12.2025 №033940/0706.

Інші доводи і міркування позивача з приводу прийнятих відповідачем оскаржуваних ППР, не змінюють висновку суду, викладеного вище по тексту судового рішення.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.

В силу статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відтак, з урахуванням зазначеного вище по тексту судового рішення, суд, на підставі наданих доказів та системного аналізу положень законодавства України, дійшов висновку про те, що позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.

Враховуючи висновок суду про необґрунтованість позову, в силу вимог статті 139 КАС України витрати позивача, пов`язані з розглядом даної справи, розподілу не підлягають.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 241-246, 250, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

позивач: ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер – НОМЕР_1 ;

відповідач: Головне управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області, адреса: вул. Незалежності, буд. 20, м. Івано-Франківськ, 76018, код ЄДРПОУ – 43968084.

Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.