Рішення від 17 березня 2026 р. у справі №200/1112/26 — Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 березня 2026 року Справа№200/1112/26

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голубової Л.Б., розглянувши за правилами спрощеного позовного (письмового) провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про:

- визнання протиправним та скасування рішення № 057250006010 від 01.12.2025 року щодо відмови в обчисленні пенсії за віком на пільгових умовах із застосуванням ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язання зарахувати до спеціального та пільгового стажу роботи по Списку № 1, затвердженого постановою КМУ № 202 від 31.03.1994 року періоди роботи з 15.11.2010 року по 18.12.2010 року учнем гірничого підземного з повним робочим днем під землею, з 19.12.2010 року по 07.08.2011 року гірником підземним, з 08.08.2011 року по 09.08.2011 року учнем гірника з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею, з 10.08.2011 року по 19.09.2011 року учнем гірника з ремонту гірничих виробок, курсове навчання, з 20.09.2011 року по 19.10.2011 року учнем гірника з ремонту гірничих виробок підземного, практика із зарахуванням на робоче місце, з 20.10.2011 року по 22.08.2024 року гірничим підземним з ремонту гірничих виробок, з 05.09.2024 року по 16.12.2025 року гірником підземним з ремонту гірничих виробок підземний з повним робочим днем в шахті та зробити перерахунок і виплату пенсії відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а саме: у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше виплачених сум, з дати призначення пенсії, а саме: з 16.12.2025 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач з 21.07.2024 року перебуває на пенсійному обліку відповідача як одержувач пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

При призначенні пенсії позивачу не було розраховано пенсію у відповідності до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці та абз. 3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», однак позивач продовжував працювати в шахті з повним робочим днем під землею.

Наголошує, що статтею 8 Закону № 345-VI передбачено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

16.12.2025 року позивач, набувши 15-річного стажу під землею, звернувся до органів Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок пенсії відповідно до ст.8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці», як шахтар відпрацювавши 15 років на підземних роботах, проте рішенням відповідача № 057250006010 від 01.12.2025 року позивачу відмовлено в обчисленні пенсії за віком на пільгових умовах із застосуванням ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідач зазначив у спірному рішенні, що пільговий стаж на підземних роботах для визначення права за умови сплати страхових внесків по підприємству ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ «ШАХТА «КУРАХІВСЬКА» ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «СЕЛИДІВВУГІЛЛЯ» за період з 01.04.2022 по 31.08.2024 складатиме 14 років 9 місяців 17 днів.

Наголошує, що з розрахунку стажу вбачається, що до пільгового (підземного стажу роботи за пост. 202) не зараховано, 15.11.2010 – 18.12.2010 – учень гірничого підземного з повним робочим днем під землею 19.12.2010 – 07.08.2011 – гірник підземний 08.08.2011 – 09.08.2011 - учень гірника з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею 10.08.2011 – 19.09.2011 - учень гірника з ремонту гірничих виробок, курсове навчання 20.09.2011 – 19.10.2011 – учень гірника з ремонту гірничих виробок підземного, практика із зарахуванням на робоче місце 20.10.2011 - 22.08.2024 - гірничий підземний з ремонту гірничих виробок 05.09.2024 – 16.12.2025 – гірник підземний з ремонту гірничих виробок підземний з повним робочим днем в шахті Вказані періоди роботи зараховано лише зараховано до Списку № 1, а період роботи з 01.12.2022 по 31.08.2024 та з 05.09.2024 по 16.12.2025 взагалі не зараховано як до Списку № 1 та і до підземних робіт за постановою 202.

Позивач не погоджується з рішенням управління, тому звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 20 лютого 2026 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідачем надано письмовий відзив від 06.03.2026 року. В обґрунтування незгоди з позовними вимогами зазначає, що позивач з 21.07.2024 року перебуває на обліку управління та отримує пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Позивач звернувся з заявою від 16.12.2025 № 10020 про перерахунок пенсії відповідно до статті 8 Закону України від 02.09.2008 №345-VI «Про підвищення престижності шахтарської праці».

За результатами розгляду пенсійної справи Головним управлінням встановлено, що страховий стаж заявника на день звернення становить 27 років 5 місяців 26 днів.

Пільговий стаж ОСОБА_2 за Списком № 1 підземні роботи складає 12 років 7 місяців 4 дні.

Розмір пенсії з 01.02.2026 становить:

- пенсія за віком – 9274,80 грн;

- доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1. абз.2) (за 1 рок) – 23,61 грн;

- розмір пенсії з надбавками– 9298,41 грн.

Зазначає, що статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» визначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Щодо зарахування пільгового стажу на підземних роботах за період з 01.04.2022 по 31.08.2024 на підприємстві «Відокремлений підрозділ «Шахта Курахівська» підприємства «Селидіввугілля»», Головне управління зазначає, що відповідно до п.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у разі, якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія. У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Положеннями частини першої статті 9 Закону № 1058-IV закріплено, що відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до частини першої статті 40 Закону № 1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв. Якщо особа після призначення пенсії продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Пільговий стаж на підземних роботах за період з 01.04.2022 по 31.08.2024 по підприємству «Відокремлений підрозділ «Шахта Курахівська» Державного підприємства «Селидіввугілля» не підлягає врахуванню до підземного стажу позивача, оскільки відповідно до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування «Індивідуальні відомості про застраховану особу» відсутня сплата страхових внесків.

Враховуючи відсутність у позивача 15 років підземного стажу відповідно до приписів ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», відсутні підстави для задоволення позовних вимог, тому в задоволенні позовних вимог слід відмовити в повному обсязі.

З зазначених причин відповідач вважає, що позивач не має права на перерахунок пенсії за вказаною статтею, тому просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Відповідно до положень статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України даний предмет спору віднесено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, враховуючи, що відповідача у відповідності до норм законодавства повідомлено про наявність даного позову.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 72-79 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 є громадянином України, про що свідчить паспорт серії НОМЕР_1 . Згідно паспортних даних позивач зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Позивач знаходиться на пенсійному обліку відповідача з 21.07.2024 року як одержувач пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України від 09.07.2006 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що не заперечується сторонами та підтверджено протоколом з пенсійної справи позивача від 25.09.2025 року.

З форми РС-право вбачається, що пільговий стаж ОСОБА_1 складає 12 років 07 місяців 04 дні. При цьому, останній пільговий стаж врахований за період з 05.09.2024 року по 16.12.2025 року.

Оскільки позивач набув ще додатковий пільговий стаж, то 16.12.2025 звернувся з заявою № 10020 про перерахунок пенсії відповідно до статті 8 Закону України від 02.09.2008 №345-VI «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 057250006010 від 01.12.2025 року, яке розглянуло заяву за принципом екстериторіальності, позивачу відмовлено в обчисленні пенсії за віком на пільгових умовах із застосуванням ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з причин відсутності 15-річного пільгового стажу.

При цьому, рішення датовано 01.12.2025, а заява більш пізнішою датою - 16.12.2025.

Відповідач зазначив у спірному рішенні, що пільговий стаж на підземних роботах для визначення права за умови сплати страхових внесків по підприємству ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ «ШАХТА «КУРАХІВСЬКА» ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «СЕЛИДІВВУГІЛЛЯ» за період з 01.04.2022 по 31.08.2024 складатиме 14 років 9 місяців 17 днів.

Крім того, позивач зазначив, що з розрахунку стажу вбачається, що до його пільгового (підземного стажу роботи за постановою 202) не зараховано такі періоди:

15.11.2010 - 18.12.2010 - учень гірничого підземного з повним робочим днем під землею;

19.12.2010 - 07.08.2011 - гірник підземний;

08.08.2011 - 09.08.2011 - учень гірника з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею;

10.08.2011 - 19.09.2011 - учень гірника з ремонту гірничих виробок, курсове навчання;

20.09.2011 - 19.10.2011 - учень гірника з ремонту гірничих виробок підземного, практика із зарахуванням на робоче місце;

20.10.2011 - 22.08.2024 - гірничий підземний з ремонту гірничих виробок;

05.09.2024 - 16.12.2025 - гірник підземний з ремонту гірничих виробок підземний з повним робочим днем в шахті.

Вказані періоди роботи зараховано лише до Списку № 1, а період роботи з 01.12.2022 по 31.08.2024 та з 05.09.2024 по 16.12.2025 взагалі не зараховано як до Списку № 1 та і до підземних робіт за постановою 202.

Перевіряючи правомірність рішення відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку пільгової пенсії за віком з урахуванням ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», суд виходить з такого.

Відповідно до частини 1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з належних обставин, а також у старості в інших випадках, передбачених законом.

Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі-Закон № 1058) встановлює порядок нарахування та виплати пенсії.

Відповідно до п. 1 та п. 4 статті 8 Закону України від 09.07.2006 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають: громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом; іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, мають право на отримання пенсійних виплат і соціальних послуг із системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування на рівні з громадянами України на умовах та в порядку, передбачених цим Законом, якщо інше не передбачено міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надані Верховною Радою України.

Статтею 44 Закону № 1058 встановлено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із соціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої територіально.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону № 1058, страховий стаж період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до страхового стажу для призначення пенсії за віком, а також до страхового стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02 вересня 2008 року № 345-VI мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Відповідно до частини другої статті 10 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» дія частини першої статті 7 і статті 8 цього Закону поширюється також на пенсіонерів, пенсія яким була призначена до набрання чинності цим Законом.

З метою забезпечення соціального захисту та належного пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 № 383 затверджено Порядок застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Цей Порядок регулює застосування Списків під час обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пунктів «а», «б» статті 13 та статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Як зазначено вище, стаж пільгової роботи позивача відповідно до форми РС-право складає 12 років 07 місяців 04 днів.

Крім того, суд зазначає, що підставою для застосування статті 8 Закону № 345-VІ є відпрацювання на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи.

За змістом пункту 3 «Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

За приписами ст. 48 Кодексу законів про працю України, положення якої кореспондуються зі ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

З метою забезпечення соціального захисту та належного пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 № 383 затверджено Порядок застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі Порядок). Цей Порядок регулює застосування Списків під час обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пунктів «а», «б» статті 13 та статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Суд зазначає, що спору між сторонами стосовно відсутності записів у трудовій книжці позивача немає.

Згідно трудової книжки серії НОМЕР_2 від 01.12.1992 року, індивідуальних відомостей про застраховану особу реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (ОК-5) наявні такі записи щодо спірних періодів:

На ВП Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля»:

15.11.2010 – 18.12.2010 – учень гірничого підземного з повним робочим днем під землею;

19.12.2010 – 07.08.2011 – гірник підземний;

08.08.2011 – 09.08.2011 - учень гірника з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею;

10.08.2011 – 19.09.2011 - учень гірника з ремонту гірничих виробок, курсове навчання;

20.09.2011 – 19.10.2011 – учень гірника з ремонту гірничих виробок підземного, практика із зарахуванням на робоче місце;

20.10.2011 - 22.08.2024 - гірничий підземний з ремонту гірничих виробок.

На ВСП «Шахтоуправління Тернівське» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля»:

05.09.2024 – 16.12.2025 – гірник підземний з ремонту гірничих виробок підземний з повним робочим днем в шахті.

Судом відповідно до форми РС-право встановлено, що період з 15.11.2010 по 08.12.2010 врахований відповідачем до пільгового стажу.

Періоди з 09.12.2010 по 31.03.2011, з 02.04.2011 по 07.08.2011 та з 08.08.2011 по 09.08.2011 також враховані до пільгового стажу позивача, окрім одного дня – 01.04.2011.

Період 10.08.2011 – 19.09.2011 врахований до пільгового стажу позивача.

Період 20.09.2011 – 19.10.2011 врахований до пільгового стажу позивача.

Період 20.10.2011 - 22.08.2024 також врахований до пільгового стажу позивача, окрім окремих днів:

01.05.2014,

01.09.2014-04.09.2014,

01.12.2014,

01.03.2015-04.03.2015,

01.12.2015-03.12.2015,

01.06.2016,

02.06.2018-07.06.2018,

01.07.2018-03.07.2018,

01.10.2018-03.10.2018, усього 23 дні.

Період 05.09.2024 року - 16.12.2025 відповідно до форми РС-право також врахований до пільгового стажу позивача, тому вимоги в цій частині також не обгрунтовані.

Таким чином, твердження відповідача, що зазначені періоди пільгової роботи не були зараховані до підбгового стажу при призначенні пенсії і повторно мають бути зараховані при перерахунку пенсії не відповідають дійсності, окрім неврахованих 23 днів, коли позивач працював під землею.

Водночас, суд не погоджується з твердженням відповідача про те, що пільговий стаж на підземних роботах за період з 01.04.2022 по 31.08.2024 (2 роки 4 місяці) по підприємству «Відокремлений підрозділ «Шахта Курахівська» підприємства «Селидіввугілля»» не підлягає врахуванню до підземного стажу позивача, оскільки відповідно до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування «Індивідуальні відомості про застраховану особу» відсутня сплата страхових внесків, виходячи з такого.

Порядок обчислення та сплата страхових внесків визначено ст. 20 Закону України № 1058-IV.

Зокрема, абз. 1 ч. 1 ст. 20 Закону України № 1058-IV передбачено, що страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

Відповідно до положень ч. 2 зазначеної статті обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5-7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Згідно з приписами ч. 10 цієї ж статті якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Суд зазначає, що страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування найманих працівників та інших осіб, які належать до кола осіб, що підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та зазначені у статті 11 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», сплачуються їх роботодавцями та безпосередньо застрахованими особами. Механізм обов`язкового пенсійного страхування передбачає відповідні державні гарантії реалізації застрахованими особами своїх пенсійних справ.

Так, зокрема статтею 113 Закону № 1058 передбачено, що держава створює умови для функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб стосовно здійснення пенсійних виплат.

Згідно з частиною першою статті 16 Закону № 1058, застрахована особа має право отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, вимагати від страхувальників сплати внесків, у тому числі в судовому порядку тощо.

З цим правом кореспондується обов`язок страхувальника нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески (п. 6 частини другої статті 17 Закону № 1058) незалежно від фінансового стану платника (частина дванадцята статті 20 Закону № 1058).

Статтею 106 Закону України № 1058-IV передбачено, що відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.

З аналізу зазначених норм вбачається, що обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату внесків законом покладено на страхувальника.

З зазначених підстав суд дійшов висновку про неправомірність не зарахування відповідачем до пільгового стажу позивача спірного періоду роботи з 01.04.2022 по 22.08.2024, оскільки позивача звільнено з ДП «Селидіввугілля» саме 22.08.2024, а не 31.08.2024.

Статтею 13 (право на ефективний засіб юридичного захисту) Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах (абзац 10 пункту 9 Рішення Конституційного Суду України від 30.01.2003 № 3-рп/2003).

При цьому, під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект.

Відтак, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до п. 10 ч. 2 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

За вимогами ч. 3 ст. 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Суд встановив, що за подання цього позову до суду позивач сплатив судовий збір у розмірі 1064,96 гривень.

Таким чином, стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень підлягає сума у розмірі 532,48 гривень.

З огляду на викладене, на підставі положень Конституції України, Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 року, ст.ст. 2, 17, 77, 90, 139, 242-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_2 ; фактична адреса: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3, код ЄДРПОУ 13486010) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 057250006010 від 01.12.2025 року про відмову ОСОБА_1 в обчисленні пенсії за віком на пільгових умовах із застосуванням ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 16.12.2025 року відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зарахувавши до пільгового стажу роботи за Списком № 1, затвердженого постановою КМУ № 202 від 31.03.1994 року періоди роботи:

01.05.2014,

01.09.2014 - 04.09.2014,

01.12.2014,

01.03.2015 - 04.03.2015,

01.12.2015 - 03.12.2015,

01.06.2016,

02.06.2018 - 07.06.2018,

01.07.2018 - 03.07.2018,

01.10.2018 - 03.10.2018,

01.04.2022 - 22.08.2024.

В решті позовних вимог – відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) судові витрати з судового збору у розмірі 532 (п`ятсот тридцять дві) гривні 48 копійок.

Рішення складено у повному обсязі та підписано 18 березня 2026 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Л.Б. Голубова