Рішення від 16 березня 2026 р. у справі №420/29885/25 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/29885/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Іванівка) про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не розгляду заяви позивача та не внесення актуальних даних про результати військово-лікарської комісії позивача (відомостей про результати медичних оглядів, що проводилися з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку) стосовно визнання 16.12.2024 року відповідачем позивача непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі ст. 26а Графи ІІ Розкладу хвороб до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (Розклад хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби), затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 року №402, до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів у відповідності до Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» і «Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року №559, зобов`язання відповідача розглянути заяву позивача від 20.08.2025 року та внести актуальні дані про результати військово-лікарської комісії позивача (відомостей про результати медичних оглядів, що проводилися з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку) стосовно визнання 16.12.2024 року відповідачем позивача непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі ст. 26а Графи ІІ Розкладу хвороб до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (Розклад хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби), затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 року №402, до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів у відповідності до Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» і «Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року №559.

За цією позовною заявою відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у відповідності до ст. 262 КАС України та наданий відповідачу строк для подання до суду відзиву на цю заяву, позивачу - відповіді на відзив.

Позов обґрунтований позивачем тим, що під час проходження ВЛК встановлена непридатність його до військової служби з виключенням з військового обліку, однак такі дані не внесені до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. З метою виправлення недостовірних даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо позивача, він звернувся до відповідача із заявою, однак такі дані відповідачем до реєстру не внесені та заява позивача відповідачем не розглянута.

Від відповідача до суду надійшов відзив з порушенням строків його подання та клопотанням про поновлення строку на подання відзиву обґрунтованим неможливістю його подати через відсутність керівника ІНФОРМАЦІЯ_3 та неможливість з цих підстав отримати доступ до системи електронного суду, суд визнав ці підстави обґрунтованими та підтвердженими належними доказами та прийняв до розгляду заяву по суті справи (відзив). З відзиву вбачається, що відповідач позов не визнає, оскільки рішенням штатної ВЛК від 14.03.2025 року постанову ВЛК від 16.12.2024 року стосовно позивача скасовано.

Дослідивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, докази, якими вони підтверджуються, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

З наданих до суду доказів вбачається, що ОСОБА_1 16.12.2024 року пройшов медичний огляд ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_1 (Іванівка) та визнаний не придатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

В військово-обліковому документі позивача проставлена відмітка про виключення позивача з військового обліку 16.12.2024 року та такі дані були внесені до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Однак під час формування електронного військово-облікового документа через «Резерв+» позивач з`ясував, що в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів міститься недостовірна інформація щодо статусу позивача як військовозобов`язаного, а також відсутні дані щодо виключення позивача з військового обліку.

З метою виправлення недостовірних даних позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Іванівка) із заявою від 20.08.2025 року, яку отримано відповідачем 22.08.2025 року, що підтверджується копією накладної від 21.08.2025 року №6501230266604 та роздруківкою трекінгу відправлення.

Однак відповіді на це звернення позивач не отримав, а тому звернувся до суду з позовом про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не розгляду його заяви та не внесення актуальних даних стосовно позивача до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також зобов`язання вчинити такі дії.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1-3 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» №64/2022 від 24.02.2022 року в Україні введено воєнний стан, який на підставі Указів Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжувався та станом на час розгляду справи триває.

Відповідно до п. 1, 8, 9, 11 «Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 року №154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Завданнями територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки є, зокрема, забезпечення в межах своїх повноважень адміністрування (територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя) та ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (Реєстр) (районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).

Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема: ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів; оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам; забезпечують захист цілісності бази Реєстру, його апаратного та програмного забезпечення, достовірності даних Реєстру, захист від несанкціонованого доступу, незаконного використання, копіювання, спотворення, знищення даних Реєстру, безпеку персональних даних відповідно до Законів України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», «Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах», «Про захист персональних даних» та міжнародних договорів у сфері захисту інформації, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України; розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, видають необхідні довідки та інші документи.

Районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки також забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних відповідно до законодавства та в порядку, визначеному Міноборони; надають громадянам України інформацію відповідно до статті 9 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» шляхом взаємодії (обміну інформацією) через інформаційні (інформаційно-телекомунікаційні) системи Мінцифри в порядку, визначеному спільним наказом Мінцифри з Міноборони.

Відповідно до ст. 1, ч. 1, 5, 8, 9 ст. 5 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Держателем Реєстру є Міністерство оборони України, розпорядником Реєстру є Генеральний штаб Збройних Сил України, а Служба безпеки України та розвідувальні органи України є органами адміністрування та ведення Реєстру. Адміністратором Реєстру є Держатель Реєстру.

Органами адміністрування Реєстру в межах своїх повноважень є: уповноважений орган адміністрування держателя Реєстру; оперативні командування; територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя; Центральне управління Служби безпеки України; відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Органами ведення Реєстру є, зокрема, районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки. Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Таким чином, відповідач є органом ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та повинен забезпечувати актуалізацію його бази даних.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 7, ст. 9 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

До персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать, зокрема: відомості про встановлення, зміну групи інвалідності; відомості про результати медичних оглядів, що проводяться з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку.

Призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право: 1) отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; 2) звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Призовник, військовозобов`язаний та резервіст зобов`язаний подавати до органу ведення Реєстру достовірну інформацію про свої персональні дані, що вносяться до Реєстру.

Позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Іванівка) із заявою від 20.08.2025 року про внесення даних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про непридатність його до військової служби з виключенням з військового обліку, однак відповідач цю заяву не розглянув, відповіді про її розгляд позивачу не надав.

Таким чином, відповідач допустив протиправну бездіяльність щодо розгляду заяви позивача від 20.08.2025 року.

Оскільки відповідач не розглянув заяву позивача від 20.08.2025 року щодо внесення актуальних даних про результати військово-лікарської комісії позивача (відомостей про результати медичних оглядів, що проводилися з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку) стосовно визнання 16.12.2024 року відповідачем позивача непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, не прийняв рішення про внесення даних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, або відмову в їх внесенні, суд вважає обґрунтованими позовні вимоги позивача в частині зобов`язання відповідача розглянути заяву позивача від 20.08.2025 року.

При цьому, позовні вимоги позивача про визнання протиправною бездіяльності відповідача в частині не внесення актуальних даних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про результати військово-лікарської комісії позивача (відомостей про результати медичних оглядів, що проводилися з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку) стосовно визнання 16.12.2024 року відповідачем позивача непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, а також зобов`язання внести такі дані є передчасними, оскільки внесення таких відомостей пов`язано саме з розглядом заяви позивача, а вона відповідачем не розглянута.

Таким чином, в цій частині позов задоволенню не підлягає.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, однак відповідач не спростував обставини не розгляду звернення позивача, тобто, не довів правомірність своїх дій (бездіяльності).

В відзиві на позовну заяву відповідач зазначає про відсутність підстав для задоволення позову з тих підстав, що рішення військово-лікарської комісії від 16.12.2024 року про визнання позивача непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку скасовано штатною Військово-лікарською комісією 18 регіональної військово-лікарської комісії рішенням від 14.03.2025 року у відповідності до «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України», затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 року №402, однак ці обставини не спростовуються факту допущення бездіяльності відповідачем щодо розгляду заяви позивача та не спростовують необхідність розглянути заяву, на подання якої позивач має право у відповідності до Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів».

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовані та підлягають задоволенню в частині визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо розгляду заяви позивача від 20.08.2025 року, а також зобов`язання відповідача розглянути цю заяву, а в іншій частині позов задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 6, 9, 14, 90, 139, 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не розгляду заяви позивача та не внесення актуальних даних про результати військово-лікарської комісії позивача (відомостей про результати медичних оглядів, що проводилися з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку) стосовно визнання 16.12.2024 року відповідачем позивача непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі ст. 26а Графи ІІ Розкладу хвороб до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (Розклад хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби), затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 року №402, до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів у відповідності до Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» і «Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року №559, зобов`язання відповідача розглянути заяву позивача від 20.08.2025 року та внести актуальні дані про результати військово-лікарської комісії позивача (відомостей про результати медичних оглядів, що проводилися з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку) стосовно визнання 16.12.2024 року відповідачем позивача непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі ст. 26а Графи ІІ Розкладу хвороб до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (Розклад хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби), затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 року №402, до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів у відповідності до Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» і «Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року №559 – задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (Іванівка) щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 20.08.2025 року.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (Іванівка) розглянути заяву ОСОБА_1 від 20.08.2025 року.

В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 – відмовити.

Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 (Іванівка) ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) витрати на правничу допомогу у розмірі 1211,20 грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Леонід СВИДА