Рішення від 17 березня 2026 р. у справі №140/646/26 — Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2026 року ЛуцькСправа № 140/646/26

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Сороки Ю.Ю.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дії щодо внесення відомостей про порушення правил військового обліку з боку ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 виключити відомості про порушення правил військового обліку з боку ОСОБА_1 з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що у військово-обліковому документі Резерв + міститься запис про порушення військового обліку ОСОБА_1 . При цьому позивач правила військового обліку не порушував, ні повісток ні повідомлень від відповідача про виклик до органів ТЦК та СП не отримував. Дані уточнив вчасно. Протоколів, постанов про притягнення до адміністративної відповідальності відносно ОСОБА_1 не складалось.

Представник позивача звертався із адвокатським запитом №25.12.2025-1 від 25.12.2025 року до відповідача, в якому просив надати інформацію про наявність порушень правил військового обліку з боку позивача та у випадку наявності таких порушень належним чином засвідчені докази таких порушень. Надати інформацію чи було внесено відомості про порушення правил військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відносно ОСОБА_1 .. Надати інформацію, щодо суті таких порушень та в чому вони полягають, а також чи притягувався до адміністративної відповідальності позивач та надати копії відповідної постанови.

На вищевказаний адвокатський запит відповідач надав відповідь від 31.12.2025 року №16155 в якій зазначив, що згідно даних із ЄДРПВР “Оберіг”, позивач вважається порушником правил військового обліку із відповідним внесенням відповідачем таких даних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, так як не прибув за повісткою (викликом). Поряд з цим, жодних матеріалів справи, в тому числі протоколу, постанови про адміністративне правопорушення, які б вказували на вчинення адміністративного проступку ОСОБА_1 щодо порушення правил військового обліку відповідач не надав.

Враховуючи те, що відсутні докази направлення на адресу позивача повістки або вручення її групою оповіщення під особистий підпис, обґрунтовані правові підстави для внесення даних до відповідного реєстру про порушення позивачем правил військового обліку, у відповідача були відсутні, а відтак і дії щодо відповідача щодо внесення відомостей про порушення правил військового обліку з боку ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, є протиправними.

За таких підстав просив суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 23 січня 2026 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У відзиві на позовну заяву відповідач позов не визнав. Пояснив, що згідно розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 24 листопада 2025 року №15201 військовозобов`язаний ОСОБА_1 оповіщався про необхідність прибути 11.12.2025 о 09 год. 00 хв. до ІНФОРМАЦІЯ_2 з метою проходження ВЛК та уточнення облікових даних. Проте ОСОБА_1 в особливий період у визначений йому дату та час без поважних причин не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_2 , чим пору?шив вимоги абз.1 ч. 1 ст. 22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію» та абз. 7 ч. 3 ст. 22 цього Закону. Таким чином позивач вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст.210-1 КУпАП.

У зв`язку із вчиненням даного адміністративного правопорушення та неможливості скласти протокол на місці вчинення правопорушення, 25.12.2025 було направлено електронне звернення №Е4260687 до ІНФОРМАЦІЯ_3 для доставлення позивача до ІНФОРМАЦІЯ_2 .

На підставі викладеного вище відповідач вважає, що правові підстави для виключення з Реєстру відомостей про порушення позивачем правил військового обліку, законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статями 210, 210-1 КУпАП, відсутні, через що просив суд в задоволенні позову відмовити повністю.

У відповіді на відзив представник позивача вказував на те, що як з відзиву так і з додатків до нього не вбачається відомостей про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за порушення правил військового обліку. Більше того, ніяких повісток про розгляд справи про притягнення до адміністративної відповідальності позивача від відповідача станом на дату подання позову не надходило.

Також, представник позивача у відповіді на відзив вказував на те, що відповідачем не спростовані доводи позивача викладені у позовній заяві та не доведено правомірність своїх дій.

З урахуванням викладеного просив суд позовні вимоги задовольнити повністю.

Суд, дослідивши письмові пояснення позивача та відповідача у заявах по суті справи, поясненнях третьої особи, дослідивши письмові докази по справі, встановив такі обставини.

Згідно наданим позивачем витягом з додатку Резерв +, який було сформовано позивачем 25.12.2025 року, вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Також з вказаного витягу вбачається, що ОСОБА_1 уточнені облікові данні 16.07.2024 року.

Також з додатку Резерв + Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів “Оберіг” наявні відмітки про порушення правил військового обліку з підстав- не прибув за повісткою до ТЦК та СП.

Як вбачається з матеріалів справи, ІНФОРМАЦІЯ_4 25.12.2025 було направлено електронне звернення №Е4260687 до Ковельського РУП Волинській області для доставлення позивача до ІНФОРМАЦІЯ_2 . Причина-не прибув вчасно за повісткою до ТЦК та СП.

Представник позивача звертався із адвокатським запитом №25.12.2025-1 від 25.12.2025 року до відповідача, в якому просив надати інформацію про наявність порушень правил військового обліку з боку позивача та у випадку наявності таких порушень належним чином засвідчені докази таких порушень. Надати інформацію чи було внесено відомості про порушення правил військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відносно ОСОБА_1 .. Надати інформацію, щодо суті таких порушень та в чому вони полягають, а також чи притягувався до адміністративної відповідальності позивач та надати копії відповідної постанови.

ІНФОРМАЦІЯ_2 надав відповідь від 31.12.2025 року № 16155 в якій зазначив, що згідно даних із ЄДРПВР “Оберіг”, позивач вважається порушником правил військового обліку із відповідним внесенням відповідачем таких даних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, так як не прибув за повісткою (викликом).

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Згідно з частинами першою, третьої статті 1 Закону №2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Частиною п`ятою статті 33 та частиною першою статті 34 цього Закону №2232-ХІІвизначено, що військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України від 16 березня 2017 року «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Основними завданнями Реєстру є: 1) ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України; 2) інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період; 3) інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку.

Розділом II «Прикінцеві та перехідні положення», пунктом 2, підпунктом 1 Закону України № 3633-IX від 11.04.2024 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» передбачено, що громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані.

За приписами частин восьмої, дев`ятої статті 5 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України. Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

З урахуванням зазначеного відповідач є органом ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та повинен забезпечувати актуалізацію його бази даних до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до ч.3 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів - призовники, військовозобов`язані та резервісти за порушення правил військового обліку та законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, зіпсуття або недбале зберігання військово-облікових документів, яке спричинило їх втрату, притягуються до адміністративної відповідальності згідно із Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Таким чином, законодавцем визначені чіткі правові наслідки, які настають відносно осіб, що порушили правила військового обліку.

Згідно ч.20 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період затвердженого Постановою КМУ від 16 травня 2024 року №560 з оголошенням мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися: резервісти та військовозобов`язані, які приписані до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, - на збірні пункти територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях.

Відповідно до п.21 Порядку, за викликом районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Центрального управління або регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувальних органів) резервісти та військовозобов`язані зобов`язані з`являтися у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік, уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки), проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби.

Отже, необхідною передумовою виникнення обов`язку військовозобов`язаного та (або) резервіста щодо прибуття до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки є вручення такій особі повістки або мобілізаційного розпорядження.

До матеріалів справи відповідачем долучено копію розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_2 №15201 від 24.11.2025 року про оповіщення військовозобов`язаних, які перебувають на військовому обліку ІНФОРМАЦІЯ_2 про їх виклик до ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Серед осіб, які перелічені у вказаному розпорядженні був вказаний ОСОБА_1 .

Поряд з цим жодних доказів направлення, вручення, або іншим чином доведення до відома ОСОБА_1 вказаного розпорядження відповідачем не надано.

Суд наголошує, що згідно ч.41 Порядку №560 належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є: 1) у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки, а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки; 2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку: день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

Враховуючи відсутність в матеріалах справи доказів направлення ІНФОРМАЦІЯ_5 та вручення повістки чи розпорядження ОСОБА_1 , суд приходить висновку, що саме ІНФОРМАЦІЯ_5 порушений порядок оповіщення позивача про необхідність останньому прибути до ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Таким чином, у відповідача були відсутні передумови вважати, що ОСОБА_1 були допущені порушення правил військового обліку.

При цьому суд наголошує, що саме на органи ТЦК та СП покладено обов`язок оповіщення військовозобов`язаних та резервістів у спосіб визначений ч.20, ч.21 та ч.41 Порядку №560, і саме ІНФОРМАЦІЯ_5 було порушено такий порядок.

Згідно ч.3 ст.38 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»: органи Національної поліції України у встановленому законом порядку зобов`язані за зверненнями територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України доставити до таких територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 не було оповіщено ІНФОРМАЦІЯ_5 про необхідність прибуття до органів ТЦК та СП, а відтак відсутні і правові підстави для звернення до органів Національної поліції України щодо доставлення позивача до ІНФОРМАЦІЯ_2 для складення протоколу про адміністративне правопорушення.

З урахуванням вище викладеного суд вважає, що у ІНФОРМАЦІЯ_2 були відсутні правові підстави для внесення відомостей про порушення правил військового обліку з боку ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а відтак такі дії відповідача суд визнає протиправними та зобов`язує ІНФОРМАЦІЯ_6 виключити відомості про порушення правил військового обліку з боку ОСОБА_1 з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно із частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача сплачений позивачем судовий збір в сумі 1 331,20 грн.

Керуючись статтями 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо внесення відомостей про порушення правил військового обліку з боку ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_6 виключити відомості про порушення правил військового обліку з боку ОСОБА_1 з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1331 (одна тисяча триста тридцять одну) гривню 20 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене учасниками справи в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_6 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).

Суддя Ю.Ю. Сорока