Постанова від 17 березня 2026 р. у справі №948/219/26 — Машівський районний суд Полтавської області

Справа № 948/219/26

Номер провадження 3/948/53/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.03.2026 суддя Машівського районного суду Полтавської області Косик С.М., розглянувши матеріали, які надійшли з ІНФОРМАЦІЯ_1 про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , мешканця АДРЕСА_1 , старшого офіцера відділення обліку мобілізаційної роботи ІНФОРМАЦІЯ_3 ,

за ч. 2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

у с т а н о в и л а :

капітан ОСОБА_1 є військовослужбовцем Збройних сил України, проходить службу у восьмому відділі ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_2 ) та призначений відповідальним за забезпечення зберігання, видачу та приймання портативних відеореєстраторів; зберігання, видачу та приймання карт пам`яті; неможливість зміни системної дати та часу; облік, зберігання та видачу інформації, отриманої з портативних відеореєстраторів.

У період із лютого 2026 року зберігання, видачу та приймання портативних відео реєстраторів, облік, зберігання та видачу інформації, отриманої з портативних відео реєстраторів, неможливість зміни системної дати та часу, ОСОБА_1 належним чином на забезпечував, що призвело до відсутності ряду відеоматеріалів та зміни системної дати, чим порушив вимоги Інструкції № 532 із застосування територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото- та відео фіксації.

Зазначеними діями ОСОБА_1 допустив недбале ставлення до військової служби.

У протоколі про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 зазначив, що дійсно на момент проведення перевірки посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_4 було виявлено порушення керівних документів, у т.ч. Інструкції № 532. Що стосується відсутності відеозаписів із нагрудної відео камери за 08.02.2026 та 20.02.2026 зазначає, що можливо через відміну заходів оповіщення через несприятливі погодні умови або через несправність автомобіля групи оповіщення, проте документального підтвердження цього він не має. Що стосується зміни системної дати на відео, то згідно Інструкції № 532 моніторинг виконання обов`язків уповноваженими представниками здійснює керівник ТЦК та СП не рідше одного разу на тиждень, а щодня під час увімкнення камери це проводить уповноважений представник, саме тому він не міг раніше самостійно виявити системні зміни дати та часу. Щодо подачі доповіді про виявлені недоліки, то він здійснив усну доповідь ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 , що не є забороненим Статутами ЗС України. Визнає, що неналежним чином здійснював контроль за використанням технічних приладів і технічних засобів, що мають функцію фото- і відеозапису, що призвело до відсутності записів із нагрудних відеокамер. Ці правопорушення він вчинив внаслідок своєї недисциплінованості, чим грубо порушив вимоги ст. 11, 49 Статуту внутрішньої служби ЗСУ та ст. 2, 4 Дисциплінарного статуту ЗСУ, та Інструкції № 532. Свою вину визнає повністю, щиро розкаюється та просить суворо не карати.

У судове засідання ОСОБА_1 з`явився, вину визнав, надав письмові пояснення, у яких додатково зазначив, що по першому випадку порушення відео відсутнє, оскільки, як він пам`ятає, заходи оповіщення були відмінені через погодні умови та технічні несправності автомобіля. По другому випадку щодо зміни системної дати, то доповіді у письмовій формі не було здійснено. У точності встановлення на портативному відеореєстраторі дати та часу переконується уповноважений представник, від якого інформація про збій в налаштуваннях дати не надходила. Уважає, такий збій належить до технічних, оскільки ніщо не вказує на навмисне втручання в налаштування відеореєстратора. Щодо третього випадку порушення, то відеореєстратор був виданий уповноваженому представнику ОСОБА_2 для здійснення заходів оповіщення 04.02.2026. Відповідальна особа не контролює процес використання відеореєстратора від початку і до кінця заходів оповіщення. Інформація про пошкодження відеореєстратора від уповноважених представників не надходила.

Також ОСОБА_1 зазначає, що окрім обов`язків відповідальної особи, він повинен виконувати свої безпосередні функціональні обов`язки старшого офіцера ВОМР, а також ряд додаткових, як от позаштатний начальник служби охорони праці відділу, регулярне несення чергування в добовому наряді, здійснення заходів з доставлення військовозобов`язаних, призначених в команди, до пункту попереднього збору військовозобов`язаних і здачі їх до частин призначення, а також інші доручення і завдання командирів. У зв`язку з цим не завжди має змогу оперативно реагувати на ті питання і проблемні моменти, що можуть виникати по портативних відеореєстраторах.

Визнає, що мали місце факти недопрацювання з його боку по зазначених випадках. Вони будуть враховані в подальшій службовій діяльності. Перелічені у протоколі недоліки і причини, що до них призвели, усунуто. До кримінальної, адміністративної чи дисциплінарної відповідальності, настільки пам`ятає, не притягувався.

Просить врахувати ці пояснення, відсутність завданої шкоди, а також малозначність вказаних порушень та суворо не карати його (а.с. 27-30).

Винність ОСОБА_1 у вчиненні зазначеного правопорушення, окрім протоколу про адміністративне правопорушення, підтверджується:

-актом перевірки використання посадовими особами ТЦК та СП засобів фото-відео фіксації (нагрудних відеокамер) під час здійснення заходів оповіщення громадян, перевірки їх військово-облікових документів за лютий 2026 року від 26.02.2026 (а.с. 9-10);

-витягом із наказу № 1173 від 29.08.2025 про призначення відповідальних осіб за облік приладів і технічних засобів, що мають функції фото та відео фіксації в ІНФОРМАЦІЯ_5 (а.с. 11-14);

-витягом із наказу № 213 від 01.08.2025 про призначення ОСОБА_1 на посаду старшого офіцера відділення обліку мобілізаційної роботи ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с. 15);

-витягом із наказу № 329 від 24.11.2024 про призначення ОСОБА_1 на посаду офіцера відділення рекрутингу та комплектування ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с. 16);

-копією посвідчення офіцера ОСОБА_1 (а.с. 18-19);

-письмовими поясненнями ОСОБА_3 (а.с. 20).

Заслухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши докази у справі, суд дійшов такого висновку.

Згідно із ч. 1-3 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом

Відповідно до статті 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.

Згідно із ч. 4 ст. 15 КУпАП за вчинення військових адміністративних правопорушень військовослужбовці, а також військовозобов`язані та резервісти під час проходження зборів несуть відповідальність, передбачену главою 13-Б цього Кодексу, за умови, якщо ці правопорушення не тягнуть за собою кримінальну відповідальність.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно зі ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Статтею 280 КУпАП передбачено, що необхідною умовою для притягнення особи до адміністративної відповідальності, є встановлення на підставі належних та допустимих доказів факту вчинення певного діяння такою особою та наявність в діянні цієї особи, що є суб`єктом правопорушення, всіх обов`язкових ознак складу певного адміністративного правопорушення.

Частиною2 статті 172-15 КУпАП передбачена відповідальність задіяння, передбачене частиною першою цієї статті, вчинене в умовах особливого періоду, а саме: недбале ставлення військової службової особи до військової служби.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, полягає у недбалому ставленні військової службової особи до військової служби в умовах особливого періоду.

Недбалим ставленням до військової служби є несумлінне ставлення службової особи до покладених на неї службових обов`язків, що виявляється в їх невиконанні (бездіяльність) або у неналежному виконанні (дія).

Несумлінне ставлення до службових обов`язків характеризує об`єктивну сторону вчиненого і полягає в тому, що за наявності реальної можливості діяти так, як того вимагають інтереси служби, винний або взагалі не діє, або хоча і діє, але неналежним чином.

Суб`єктом даного правопорушення є військова службова особа.

Під військовими службовими особами розуміються військові начальники, а також інші військовослужбовці, які обіймають постійно чи тимчасово посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, або виконують такі обов`язки за спеціальним дорученням повноважного командування (примітка до ст. 172-13 КУпАП).

Особа є службовою не тільки тоді, коли вона здійснює відповідні функції чи виконує обов`язки постійно, а й тоді, коли вона робить це тимчасово або за спеціальним повноваженням, за умови, що зазначені функції чи обов`язки покладені на неї правомочним органом або правомочною службовою особою.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози та забезпечення національної безпеки, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Так, відповідно до Закону України «Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні"» в Україні введений воєнний стан з 24.02.2022, який триває і натепер.

Ураховуючи наведені норми, станом на лютий 2026 року діяв особливий період.

Відповідно до ч. 1 ст. 49 розділу 1, ч. 1 ст. 241 розділу 6 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України військовослужбовці повинні постійно бути зразком високої культури, скромності й витримки, берегти військову честь, захищати свою й поважати гідність інших людей, зобов`язані завжди пам`ятати, що за їх поведінкою судять не лише про них, а й про Збройні Сили України в цілому. Кожний військовослужбовець повинен піклуватися про збереження свого здоров`я, не приховувати хвороб, суворо додержуватися правил особистої, громадської гігієни та утримуватися від шкідливих звичок (куріння і вживання алкоголю)

Згідно зі ст. 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця: додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів; бути пильним, зберігати державну таємницю; додержуватися визначених статутами Збройних Сил України правил взаємовідносин між військовослужбовцями, зміцнювати військове товариство; виявляти повагу до командирів і один до одного, бути ввічливими і додержуватися військового етикету; поводитися з гідністю й честю, не допускати самому і стримувати інших від негідних вчинків; не вживати під час проходження військової служби (крім медичного призначення) наркотичні засоби, психотропні речовини чи їх аналоги, а також не вживати спиртні напої під час виконання обов`язків військової служби.

Відповідно до ч. 4 ст. 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби: 1) на території військової частини або в іншому місці роботи (занять) протягом робочого (навчального) часу, включаючи перерви, встановлені розпорядком (розкладом занять); 2) на шляху прямування на службу або зі служби, під час службових поїздок, повернення до місця служби; 3) поза військовою частиною, якщо перебування там відповідає обов`язкам військовослужбовця або його було направлено туди за наказом відповідного командира (начальника); 4) під час виконання державних обов`язків, у тому числі у випадках, якщо ці обов`язки не були пов`язані з військовою службою; 5) під час виконання обов`язку з урятування людського життя, охорони державної власності, підтримання військової дисципліни та охорони правопорядку.

Відповідно до абз. 2 ч. 6 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» під час перевірки документів уповноважений представник територіального центру комплектування та соціальної підтримки або поліцейський здійснює фото- і відеофіксацію процесу пред`явлення та перевірки документів із застосуванням технічних приладів та засобів фото- та відеофіксації, а також може використовувати технічні прилади, засоби та спеціалізоване програмне забезпечення з доступом до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Порядок застосування технічних приладів і технічних засобів, що мають функції автоматичної фото- відеофіксації визначений Інструкцією № 532 із застосування територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото- та відео фіксації, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 06.08.2024 № 532.

Відповідно до пунктів 2-3 Розділу І Інструкції № 532 уповноважені представники ТЦК та СП (далі - уповноважені представники), які здійснюють заходи оповіщення громадян, перевірку військово-облікових документів у період проведення мобілізації та/або дії правового режиму воєнного стану, призначаються наказом керівника ТЦК та СП.

Застосування уповноваженими представниками технічних приладів і технічних засобів, що мають функції автоматичної фото- та відеофіксації, здійснюється з метою: 1) попередження, виявлення або фіксування порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку; 2) фіксації дій уповноважених представників.

Відповідно до п. 1 розділу ІІ Інструкції № 532 наказом керівника ТЦК та СП призначається відповідальна особа з числа посадових осіб ТЦК та СП (далі - відповідальна особа), яка забезпечує: 1) зберігання, видачу та приймання портативних відеореєстраторів; 2) зберігання, видачу та приймання карт пам`яті; 3) неможливість зміни системної дати та часу; 4) облік, зберігання та видачу інформації, отриманої з портативних відеореєстраторів; 5) належне ведення відповідної документації.

Відповідно до п. 1 розділу ІV Інструкції № 532 вивантаження відеозаписів з карт пам`яті портативних відеореєстраторів на сервер зберігання відеозаписів здійснюється шляхом приєднання карти пам`яті до спеціального обладнання в автоматичному режимі за допомогою спеціального програмного забезпечення або в інший спосіб, визначений виробником цього сервера. Сервер зберігання відеозаписів повинен розміщуватися в межах контрольованої зони та не мати з`єднань з будь-якими глобальними мережами.

Відповідно до п. 4 розділу ІV Інструкції № 532 контроль за використанням технічних приладів і технічних засобів, що мають функцію фото- і відеозапису, здійснює відповідальна особа, а за інформацією, отриманою за їх допомогою,- безпосередньо керівник ТЦК та СП.

Отже, суд уважає, що в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15, як недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

Водночас відповідно до ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Ураховуючи характер правопорушення, особу ОСОБА_1 , зокрема те, що докази про попередні притягнення до адміністративної відповідальності відсутні, а тому суд уважає, що ОСОБА_1 притягається до адміністративної відповідальності уперше, ступінь його вини та те, що у скоєному він розкаявся, а також приймаючи до уваги, що вчинені ним дії не завдали збитків державним і суспільним інтересам чи окремим громадянам, а тому суд уважає можливим звільнити останнього від адміністративної відповідальності у зв`язку малозначністю вчиненого, в силу ст. 22 КУпАП, обмежившись усним зауваженням.

Згідно із ч. 2 ст. 284 КУпАП при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір стягується у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення.

Ураховуючи, що провадження у цій справі підлягає закриттю, а тому судовий збір не стягується.

Керуючись ст. 22, 283, 284 КУпАП, -

п о с т а н о в и л а :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, обмежившись усним зауваженням, а провадження у справі - закрити.

Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду через Машівський районний суд протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає чинності після закінчення строку на її оскарження, а у разі її оскарження після прийняття рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя С. М. Косик