Постанова від 16 березня 2026 р. у справі №638/4255/26 — Шевченківський районний суд міста Харкова

Справа № 638/4255/26

Провадження № 3/638/1415/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2026 року м. Харків

Суддя Шевченківського районного суду міста Харкова Теслікова І.І., за участі секретаря судового засідання – Зубко А.В., прокурора – Павлович Ю.О., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності – ОСОБА_1 , розглянувши об?єднані матеріали 7-го управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця смт.Кочеток Чугуївського р-ну Харківської обл., громадянина України, працюючого лікарем ортопедом-травматологом КНП ХОР «Харківська клінічна багатопрофільна залізнична лікарня», зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративне правопорушення,

У С Т А Н О В И В

ОСОБА_1 , який є членом позаштатної військово-лікарської комісії та займає посаду начальника травматологічного відділення клініки ушкоджень військової частини НОМЕР_2 (Військово-медичний клінічний центр Північного регіону), являючись відповідно до п. п. «г» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону N? 1700-VII суб?єктом, на якого поширюється дія цього Закону, усупереч вимогам ч. 1 ст. 45 вказаного Закону несвоєчасно, а саме 03.04.2024 о 15:39 без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік, (щорічну), чим вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , якого було звільнено 07.06.2024 з посади начальника травматологічного відділення клініки ушкоджень військової частини НОМЕР_2 (Військово-медичний клінічний центр Північного регіону), являючись членом позаштатної військово-лікарської комісії, являючись відповідно до п. п. «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону N? 1700-VII суб?єктом, на якого поширюється дія цього Закону, усупереч вимогам абз. 1 ч. 2 ст. 45 вказаного Закону несвоєчасно, а саме 24.02.2026 о 14:04 без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, а саме: з 01.01.2024 по 07.06.2024, (при звільненні), чим вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Також, ОСОБА_1 , якого було звільнено 07.06.2024 з посади начальника травматологічного відділення клініки ушкоджень військової частини НОМЕР_2 (Військово-медичний клінічний центр Північного регіону), являючись членом позаштатної військово-лікарської комісії, являючись відповідно до п. п. «г» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону N? 1700-VII суб?єктом, на якого поширюється дія цього Закону, усупереч вимогам абз. 2 ч. 2 ст. 45 вказаного Закону несвоєчасно, а саме 24.02.2026 о 12:48 без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 рік, (щорічну), чим вчинив правопорушення, пов?язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Постановами Шевченківського районного суду м. Харкова від 17 березня 2026 року адміністративні матеріали щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП (протоколи про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією № 149, 150, 151 від 26 лютого 2026 року) об`єднані в одне провадження.

Прокурор у судовому засіданні вважав доведеним вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, посилаючись на обставини, викладені в протоколах про адміністративні правопорушення, та просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накласти стягнення у виді штрафу.

ОСОБА_1 у судовому засіданні вину у вчиненні адміністративних правопорушень визнав та пояснив, що в нього відсутні поважні причини неподання декларацій у строки передбачені законом.

Вислухавши думку учасників справи, дослідивши протоколи про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, та додані до них документи, приходжу до такого висновку.

Відповідно до положень ст.ст. 245, 252, 280, 283 КУпАП України при розгляді справи про адміністративні правопорушення забезпечується всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин справи, підлягають з`ясуванню питання про те, чи було вчинене адміністративне правопорушення та чи винна особа в його вчинені, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, рішення приймається на підставі доказів долучених у суді і оцінених суддею за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженню всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Відповідно до п. п. «г» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» голови та члени лікарсько-консультативних і медико-соціальних експертних комісій, а також голови, їх заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово-лікарських і лікарсько-льотних комісій, які при цьому не є особами, зазначеними у пункті 1 частини першої цієї статті, є суб?єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Згідно з абз. 2 ч. 5 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» дія розділу VII цього Закону не поширюється на посадових осіб закладів, установ та організацій, які здійснюють основну діяльність у сфері охорони здоров`я (крім керівників закладів охорони здоров?я центрального, обласного, районного, міського (міст обласного значення, міст Києва та Севастополя) рівня, голів членів лікарсько-консультативних комісій, медико-соціальних експертних комісій військово-лікарських комісій).

Відповідно до п. 45-1 р. II Роз?яснень щодо фінансової доброчесності: застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку) Національного агентства з питань запобігання корупції від 13.11.2023 N? 4 (зі змінами та доповненнями) декларантами є всі особи, які входять (призначені/відряджені) до складу відповідних комісій/включені до Переліку лікарів, які мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи у складі військово-лікарських комісій (Перелік лікарів), згідно з організаційно-розпорядчими документами, незалежно від фактичного виконання функцій голови/члена/секретаря комісії тощо, а також від строку перебування в складі відповідної комісії/у Переліку лікарів (у т.ч. які залучені до роботи на правах членів).

Наказом командира військової частини НОМЕР_2 № 274 від 09.11.2007 ОСОБА_1 призначено на посаду начальника травматологічного відділення клініки ушкоджень У станови.

Наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 07.01.2023 № 7 затверджено перелік лікарів, які залучені до позаштатної військово-лікарської комісії у військовій частині НОМЕР_2 , НОМЕР_3 на 2023 рік, до якого увійшов ОСОБА_1 , як начальник травматологічного відділення клініки ушкоджень Установи.

Наказом тимчасово виконувача обов`язків командира військової частини НОМЕР_2 від 04.01.2024 № 5 затверджено перелік лікарів, які залучені до позаштатної військово-лікарської комісії у військовій частині НОМЕР_2 , НОМЕР_3 на 2024 рік, до якого увійшов ОСОБА_1 , як начальник травматологічного відділення клініки ушкоджень Установи.

Згідно з ч. 7 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» суб?єкти декларування з числа військовослужбовців Державної прикордонної служби України, Державної служби спеціального зв?язку та захисту інформації України, Управління державної охорони України, Збройних Сил України та інших військових формувань, утворених відповідно до законів України, а також поліцейських поліції особливого призначення, які під час дії воєнного стану залучені до ведення бойових дій у порядку, визначеному частиною четвертою статті 24 Закону України "Про Національну поліцію" (крім суб?єктів декларування із числа військовослужбовців, зазначених у пунктах 1-5 цієї частини), зобов?язані подати визначені цією статтею декларації не пізніше 90 календарних днів з дня настання першої з таких обставин - припинення або скасування воєнного стану чи звільнення з військової служби (служби в поліції).

Дія цієї частини не поширюється на суб?єктів декларування з числа військовослужбовців: 1) які проходять військову службу на посадах міністрів, заступників міністрів, керівників центральних та місцевих органів виконавчої влади та їх заступників, на інших посадах в апаратах міністерств, інших центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів системи правосуддя або які відряджені на такі посади; 2) які входять до складу військово-лікарських комісій, лікарсько- льотних комісій або відряджені до них; 3) які проходять службу у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки або відряджені до них (крім осіб рядового складу підрозділів охорони відповідних центрів); 4) які здійснюють (беруть участь у здійсненні) підготовку, організацію, проведення закупівель товарів, робіт та послуг відповідно до Закону України "Про оборонні закупівлі", Закону України "Про публічні закупівлі" або інших актів законодавства у сфері публічних (оборонних) закупівель, укладення договорів (контрактів), контроль за якістю товарів, робіт та послуг оборонного призначення, у тому числі.

Таким чином, ОСОБА_1 , який перебуває у складі позаштатної військово-лікарської комісії, є суб?єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП встановлена відповідальність за несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до примітки до ст. 172-6 КУпАП суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Частиною 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Під час опрацювання Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 подав щорічну декларацію за 2023 рік – 03.04.2024 о 15-39 год., декларацію при звільненні – 24.02.2026 о 12-48 год., а щорічну декларацію за 2024 рік – 24.02.2026 о 12-48 год.

Частиною 2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Факт вчинення ОСОБА_1 правопорушень підтверджується такими доказами:

- протоколами № 149, 150, 151 про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією від 26 лютого 2026 року;

- копією наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 07.01.2023 №7;

- копією наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 06.01.2025 №4;

- копією наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 06.01.2025 №3;

- копією наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 26.08.2023 № 275;

- копією наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 02.12.2023 №387;

- копією наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 21.12.2020 №282;

- копією наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 21.11.2025 №423;

- копією наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 06.05.2025 №158;

- копією наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 14.08.2024 №305;

- копією наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 03.09.2024 №333;

- копією наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 07.06.2024 №200;

- копією наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 22.11.2022 №450;

- копією наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 04.03.2025 №73;

- копією наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 12.01.2025 №24;

- копією наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 16.01.2025 №17;

- копією наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 28.01.2024 №26;

- копією функціональних обов?язків посадових осіб відділення МПЗ;

- копією довідки від 07.07.2023 року №625;

- копією особової картки працівника;

- копією довідки від 15.03.2025 року №292;

- копією повідомлення від 13.08.2024 року №173;

- копією повідомлення від 30.08.2024 року №190;

- копією повідомлення від 10.11.2025 року №275;

- копією послужного списку;

- копією довідки про проходження служби;

- копією Статуту ВМКЦ ПнР.

Суд кваліфікує дії ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно зі ст. 34 КУпАП обставини, що пом`якшують відповідальність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, суд не встановив.

Згідно зі ст. 35 КУпАП обставин, що обтяжують відповідальність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, не встановлено.

При накладенні стягнення враховую характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини.

При таких обставинах, вважаю необхідним та достатнім для виховання ОСОБА_1 та запобігання вчиненню ним нових правопорушень накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у межах санкції ч.1 ст.172-6 КУпАП у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно копії посвідчення серії НОМЕР_4 від 13.01.2025, ОСОБА_1 є особою інвалідністю 3 групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни – осіб з інвалідністю внаслідок війни. (п. 11 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»).

За приписами п. 8 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються особи з інвалідністю внаслідок Другої світової війни та сім`ї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, і прирівняні до них у встановленому порядку особи.

Згідно ст. 4 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни, учасники війни. Цим же Законом передбачено, що особам з інвалідністю внаслідок війни та прирівняним до них особам надаються пільги зі сплати податків, зборів, мита та інших платежів до бюджету відповідно до податкового та митного законодавства.

Відповідно до положень п. 11 ч. 2 ст. 7 Закону України Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ОСОБА_1 є особою з інвалідністю внаслідок війни, а отже, підлягає звільненню від сплати судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.33, 40-1, ч.1 ст.172-6, 245, 252, 280, 283, 294 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винуватим у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, і накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 копійок.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, протягом десяти днів з дня її винесення. Апеляційна скарга подається до Харківського апеляційного суду через Шевченківський районний суд міста Харкова.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Документ, що підтверджує сплату штрафу, або його копія не пізніше трьох робочих днів після закінчення строку, передбаченого частиною першою статті 307 КУпАП, надсилається правопорушником до органу (посадовій особі), який виніс постанову про накладення цього штрафу.

У разі несплати правопорушником штрафу у строк, встановлений частиною першою статті 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

Згідно ч. 2 ст. 308 КУпАП у разі несплати штрафу протягом 15 днів з дня винесення постанови у порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника підлягає стягненню подвійний розмір штрафу, зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

Суддя Теслікова І.І.