Постанова від 16 березня 2026 р. у справі №636/1643/26 — Чугуївський міський суд Харківської області

ЧУГУЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

__________________________________________________________________________

Справа № 636/1643/26 Провадження 3/636/1073/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.03.2026 місто Чугуїв

Суддя Чугуївського міського суду Харківської області Золотоверха О.О.,

за участю прокурора Чугуївської окружної прокуратури Мохончук П.С.,

особи, яка притягається до адміністартивної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з 7-го управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с-ща Старий Салтів, Харківської області, громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , депутата Старосалтівської селищної ради Чугуївського району Харківської області,

УСТАНОВИЛА:

20.02.2026 поштовим зв`язком до суду надійшли протоколи про адміністративні правопорушення №106, 103, 104, 105 від 10.02.2026, передбачені ч.1 ст. 172-6 КУпАП стосовно ОСОБА_1 .

Так згідно вказаних протоколів вбачається, що ОСОБА_1 , будучи депутатом Старосалтівської селищної ради Чугуївського району Харківської області, являючись відповідно до п.п. «б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону №1700-VI суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, несвоєчасно без поважних причин подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме: 25.01.2026 о 13:57 год. за 2022 рік; 25.01.2026 о 14:02 год. за 2021 рік; 24.01.2026 о 15:34 год. за 2023 рік; 24.01.2026 о 16:19 год. за 2024 рік відповідно, чим не виконав вимоги ч.1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції», у зв`язку з чим вчинив адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, передбачені ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 276 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення.

З вищезазначеного протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що правопорушення мало місце в с-ще Старий Салтів, Харківської області, що територіально відноситься до Вовчанського районного суду Харківської області.

Згідно рішення Вищої ради правосуддя № 399/0/15-23 від 20.04.2023 «Про зміну територіальної підсудності судових справ окремих судів Харківської області» з 1 травня 2023 року територіальна підсудність судових справ Вовчанського районного суду Харківської області змінена та наразі відноситься до Чугуївського міського суду Харківської області.

З Чугуївської окружної прокуратури до суду надійшли висновки щодо наявності ознак адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією стосовно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП, в якій прокурор Мохончук П.С. просив визнати ОСОБА_1 винним та призначити покарання у вигляді штрафу.

У судовому засіданні прокурор Чугуївської окружної прокуратури Мохончук П.С. підтримав протоколи про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 , висновки щодо наявності ознак адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією стосовно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП, просив визнати останнього винним та накласти на нього стягнення у вигляді штрафу, передбаченого санкцією ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 у судовому засіданні пояснив, що дійсно несвоєчасно подав декларації, оскільки певний час с-ще Ст.Салтів перебувало в окупації, після деокупації не завжди була технічна можливість подавати декларації та отримувати відомості, необхідні для її заповнення, оскільки не було інтернет-зв`язку. Винним у вчиненні адміністративних правопорушень себе визнав, просив суд призначити найменьш суворе стягнення.

Факт допущеного порушення підтверджуються:

- протоколами про адміністративні правопорушення №106, 103, 104, 105 від 10.02.2026,

- витягом з веб-порталу Старосалтівської громади щодо списку Депутатського корпусу, серед яких зазначено ОСОБА_1 ;

- протоколом І сесії Старосалтівської селищної ради VIІI скликання від 19.11.2020;

- рішенням №1 від 19.11.2020 І сесії Старосалтівської селищної ради VIІI скликання «Про визнання повноважень депутатів Старосалтівської селищної ради VIІI скликання»;

- регламентом Старосалтівської селищної ради VIІI скликання»;

- копією інформації з веб-порталу НАЗ щодо декларацій ОСОБА_1 , з якої вбачається подання щорічних декларацій 25.01.2026 о 13:57 год. за 2022 рік; 25.01.2026 о 14:02 год. за 2021 рік; 24.01.2026 о 15:34 год. за 2023 рік; 24.01.2026 о 16:19 год. за 2024 рік;

- копіями щорічних декларацій ОСОБА_1 за 2022 рік, поданої 25.01.2026 о 13:57 год.; за 2021 рік, поданої 25.01.2026 о 14:02 год.; за 2023 рік, поданої 24.01.2026 о 15:34 год.; за 2024 рік, поданої 24.01.2026 о 16:19 год.;

- поясненнями ОСОБА_1 від 10.02.2026, з яких вбачається, що декларації подані невчасно у зв`язку з тим, що весь цей час він перебував за місцем проживання у с-щі ОСОБА_2 , де відсутній інтернет та зв`язок.

Ч.1 ст. 172-6 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутат сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради (далі - депутат місцевої ради) є представником інтересів територіальної громади села, селища, міста чи їх громад, який відповідно до Конституції України і закону про місцеві вибори обирається на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування на строк, встановлений Конституцією України.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 4 вказаного Закону депутат місцевої ради набуває свої повноваження в результаті обрання його до ради відповідно до Закону України «Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів». Повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано.

Згідно з ч. З ст. 8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» на депутатів місцевих рад поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до п. п. «б» п. 1 ч. 1 ст. З Закону № 1700-УІІ народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови, є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Відповідно до ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Згідно з абз. 16 ч. 1 ст. 1 Закону № 1700-УІІ суб`єкти декларування-особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Приміткою до ст. 1726 КУпАП встановлено, що суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з ч. 1 ст. 45 Закону № 1700-VІІ (в редакції, яка діяла до внесення змін на підставі Закону України від 20.09.2023 № 3384-ІХ) особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в" і "г" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб- сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Підпунктом 1 п. 1 Закону України «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни» встановлено, що фізичні особи, фізичні особи - підприємці, юридичні особи, крім тих, які наділені бюджетними повноваженнями згідно із законодавством, подають облікові, фінансові, бухгалтерські, розрахункові, аудиторські звіти та будь-які інші документи, подання яких вимагається відповідно до норм чинного законодавства в документальній та/або в електронній формі, протягом трьох місяців після припинення чи скасування воєнного стану або стану війни за весь період неподання звітності чи обов`язку подати документи.

Враховуючи викладене, у період дії воєнного стану або стану війни в осіб, зазначених у п. 1 ч. 1 ст. З Закону № 1700-VІІ, немає обов`язку, передбаченого ст. 45 цього Закону, щодо подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Проте Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», який набрав чинності 12.10.2023, зазначений обов`язок поновлено.

Зокрема, згідно з п. 27 р. XIII «Прикінцеві положення» Закону № 1700-VII встановлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Згідно з абз. 12 ч. 1 ст. 1 Закону № 1700-VІІ правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Склад вказаного правопорушення є формальним, тобто таким, який не передбачає наслідків як обов`язкового елементу об`єктивної сторони, в той час як обов`язковим елементом об`єктивної сторони формального складу завжди є діяння.

При цьому умисел суб`єкта, на якого поширюється дія Закону № 1700-VІІ, полягає в тому, що, маючи обов`язки, обмеження та заборони, встановлені вказаним Законом, він не виконуючи такі вимоги, навмисно протиправно поводиться, їх порушуючи.

Частиною 1 ст. 65-1 Закону № 1700-VІІ встановлено, що за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

З урахуванням змісту протоколів про адміністративне правопорушення та додатків до них, пояснень ОСОБА_1 , в діях порушника вбачається склади адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП (порушення вимог фінансового контролю).

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Враховуючи вищевикладене, характер вчинених правопорушень, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, вважаю за необхідне за вчинення адміністративних правопорушень передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП, піддати ОСОБА_1 адміністративному стягненню у вигляді штрафу, передбаченого санкцією ч.1 ст. 172-6 КУпАП, і на підставі ч.2 ст.36 КУпАП остаточно накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу, в межах санкції, встановленої ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення судовий збір сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Керуючись ст.ст. 22, 251-252, 279, 280, 283-285, 287-289, 294 КУпАП

ПОСТАНОВИЛА:

Справу про адміністративне правопорушення за № 636/1643/26 (провадження № 3/636/1073/26) об`єднати зі справами про адміністративне правопорушення за № 636/1656/26 (провадження № 3/636/1080/26), №636/1657/26 (провадження №3/636/1081/26) та 636/1658/26 (провадження №3/636/1082/26) про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП присвоївши їм один номер справи № 636/1643/26 та один номер провадження № 3/636/1073/26.

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850.00 грн. (вісімсот п`ятдесят гривень) (Отримувач – ГУК Харків обл/МТГ Чугуїв/21081100; код отримувача (ЄДРПОУ) – 37874947; банк отримувача - Казначейство України (ЕАП); рахунок: UA478999980313060106000020651; код класифікації доходів бюджету – 21081100; призначення платежу: адміністративний штраф ПІБ).

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , суму судового збору в розмірі 665 (шістсот шістдесят п`ять) грн 60 коп. на користь держави (р/р №UA908999980313111256000026001, отримувач: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код отримувача: 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів бюджету: 22030106).

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтею 300-1 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Штраф, накладений за вчинення адміністративного правопорушення, вноситься порушником в установу банку України, за винятком штрафу, що стягується на місці вчинення правопорушення, якщо інше не встановлено законодавством України.

У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу, тобто у грошовому виразі 1700.00 грн. (одна тисяча сімсот гривень); витрати на облік зазначених правопорушень.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі скарги на постанову до Харківського апеляційного суду через Чугуївський міський суд Харківської області прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 КУпАП, особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня її проголошення,

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя О.О. Золотоверха