Постанова від 16 березня 2026 р. у справі №554/3260/26 — Шевченківський районний суд міста Полтави

Дата документу 17.03.2026Справа № 554/3260/26

Провадження № 3/554/510/2026

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.03.2026 р. м. Полтава

Суддя Шевченківського районного суду міста Полтави Горбунова Я. М., за участю прокурора Гайдар О.М., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з Департаменту стратегічних розслідувань Управління стратегічних розслідувань в Полтавській області відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянка України, працює лікарем-терапевтом у КП «Полтавський обласний клінічний медичний кардіоваскулярний центр Полтавської обласної ради», зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

у скоєні правопорушення, передбаченого за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до п. 10 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону) правопорушення, пов?язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Встановлено, що наказом Комунального підприємства «Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи» Полтавської обласної ради від 31.01.2023 №15-к ОСОБА_1 призначено на посаду лікаря-стажиста за спеціальністю лікаря-терапевта (реабілітолога) спеціалізованої кардіохірургічної МСЕК КП «Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи» Полтавської обласної ради з 01.02.2023.

Згідно з наказом КП «Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи» Полтавської обласної ради від 30.12.2024 №239-к ОСОБА_1 звільнено з посади лікаря-терапевта (реабілітолога) спеціалізованої кардіохірургічної МСЕК КП «Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи» Полтавської обласної ради з 06.01.2025.

Відповідно до Закону України від 20.09.2023 №3384-IX «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», який набрав чинність 12.10.2023, внесені зміни до Закону України «Про запобігання корупції» (далі — Закон), зокрема, щодо розширення кола суб?єктів декларування. Так, згідно з підпунктом «ґ» пункту 2 частини першої статті З Закону, подавати декларації в Єдиний державний реєстр декларацій мають: голови та члени медико-соціальних експертних комісій (далі - МСЕК), а також голови, їхні заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих ВЛК і лікарсько-льотних комісій (далі — ЛЛК), які при цьому не є особами, зазначеними у пункті 1 частини першої статті 3 Закону.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування медико-соціальної експертизи та впровадження оцінювання повсякденного функціонування особи» від 19 грудня 2024 року № 4170-IX внесено зміни у Законі України "Про запобігання корупції" (Відомості Верховної Ради України, 2014 р., №49, ст. 2056 із наступними змінами):

1) у підпункті " ґ'" пункту 2 частини першої статті 3 та абзаці третьому частини п?ятої статті 45 слова "медико-соціальних експертних комісій" замінити словами "експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи";

2) розділ XIII "Прикінцеві положення" доповнити пунктами 2-17 і 2-18 такого змісту:

«2-17. Установити, що голови та члени медико-соціальних експертних комісій, особи, які припинили діяльність, пов?язану з виконанням повноважень голови або члена медико-соціальної експертної комісії, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону.

Щодо такої декларації можуть бути здійснені заходи фінансового контролю, передбачені розділом VII цього Закону, протягом трьох років з моменту подання до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

2-18. Установити, що розпочаті заходи фінансового контролю, передбачені розділом VII цього Закону, стосовно голів та членів медико-соціальних експертних комісій продовжуються до моменту їх завершення у порядку, визначеному законодавством».

Відповідно до абзацу 15 частини 1 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» суб?єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов?язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно з приміткою до ст. 172-6 КУпАП суб?єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов?язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, відповідно до підпункту «ґ» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб?єктом декларування та суб?єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов?язаних з корупцією.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті З цього Закону, зобов?язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Таким чином, ОСОБА_1 будучи на посаді лікар-терапевта (реабілітолога) спеціалізованої кардіохірургічної МСЕК КП «Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи» Полтавської обласної ради, зобов?язана була подати щорічну декларацію особи, уповноваженої виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік, тобто не пізніше 31.03.2024.

Відповідно до листа Комунального підприємства «Полтавська обласна клінічна лікарня ім. М.В. Скліфосовського Полтавської обласної ради» від 04.03.2026 №01-23/951 адміністрацією підприємства видано наказ КП «Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи» Полтавської обласної ради» від 29.12.2023 №41 «Про набуття статусу суб?єктів декларування», який надіслано який електронною поштою медико-соціальним експертним комісіям 03.01.2024.

Надалі адміністрацією підприємства надсилались наступні листи до МСЕК:

- 21.02.2024 наказ НАЗК від 23.07.2021 №449/21 «Про затвердження форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування»;

- 21.02.2024 лист МОЗ України від 20.02.20-24р. №28/7704/2-24 та роз?яснення НАЗК щодо декларування та повідомлення про онлайн-навчання для нових декларантів 27.02.2024;

- 27.02.2024 нагадування головам комісій про онлайн-навчання (по факту тривало 2 год., проводила пані ОСОБА_2 , керівниця відділу навчання публічних службовців Офісу доброчесності НАЗК);

- 14.03.2024 лист Департаменту охорони здоров?я обласної військової адміністрації щодо проведення вебінару для декларантів за участю МОЗУ та НАЗК;

- 15.03.2024 лист ДОЗ ОВА стосовно навчання декларантів 20.03.2024 о 10:00 год. для категорій осіб, які входять до складу ВЛК, ЛКК, МСЕК закладів охорони здоров?я та є суб?єктами декларування на тему «Фінансовий контроль відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» у режимі відео конференції.

- 20.03.2024 нагадування комісіям про онлайн-навчання декларантів (фактично тривало 2 год. 20 хв., доповідач - завідувач сектором з питань запобігання та виявлення корупції апарату Полтавської обласної державної адміністрації Ігор Бутенко);

- 26.03.2024 нагадування головам, членам МСЕК про необхідність подання декларацій за 2023 рік відповідно до підпункту «г» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» до 31 березня 2024 року включно;

- 29.03.2024 чергове нагадування головам і членам МСЕК про закінчення строку подачі електронних декларацій НАЗК, необхідність подання декларацій та особисту відповідальність кожного декларанта по закону.

Однак, відповідно до інформації з публічної частини офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_1 лише 16 год. 38 хв. 24.04.2024 подала до Реєстру щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік, тобто несвоєчасно.

Поважних причин для несвоєчасного подання щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік, у ОСОБА_1 не встановлено.

Отже, ОСОБА_1 , будучи на посаді лікаря-терапевта (реабілітолога) спеціалізованої кардіохірургічної МСЕК КП «Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи» Полтавської обласної ради, відповідно до підпункту «ґ» пункту 2 частини першої статті 3, примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб?єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог частини 1 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (не пізніше 31.03.2024), а саме, лише о 16 год. 38 хв. 24.04.2024 подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. за 2023 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КупАП.

ОСОБА_1 в судове засідання з`явилася, вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнала.

Прокурор просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

Суд, дослідивши матеріали справи вважає, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Факт вчинення правопорушення підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення №128 від 09.03.2026 року, рапортом про виявлення адміністративного правопорушення, копія листа КП «Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи» Полтавської обласної ради від 31.01.2023 №15-к, копія наказу КП «Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи» Полтавської обласної ради від 30.12.2024 №239-к, копія посадової інструкції, скріншот з веб-сайту НАЗК, щорічна декларація за 2023 рік ОСОБА_1 з веб-сайту НАЗК.

При накладенні стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 40-1, 283, 284, 307, 308 КУпАП, -

П О С Т АН О В И В:

Визнати винною ОСОБА_1 в скоєнні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 850 гривень 00 копійок (вісімсот п`ятдесят гривень нуль копійок).

Стягувач: Департаменту стратегічних розслідувань Управління стратегічних розслідувань в Полтавській області (м. Полтава, вул. Соборності, 38,36000).

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави у розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 коп.

Роз`яснити правопорушнику, що відповідно до ст.ст. 307, 308 КУпАП штраф має бути сплачений не пізніше як через 15 днів з дня отримання постанови із наданням відповідної квитанції про сплату штрафу до канцелярії суду, у разі несплати добровільно штрафу протягом 15 днів з дня вручення копії постанови, при примусовому виконанні постанови суду згідно ч. 2 ст. 308 КУпАП штраф підлягає стягненню у подвійному розмірі.

Постанова може бути оскаржена особою яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня її винесення, шляхом подачі апеляційної скарги до Полтавського апеляційного суду через Шевченківський районний суд міста Полтави.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Я. М. Горбунова