Рішення від 16 березня 2026 р. у справі №480/4546/25 — Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2026 року Справа № 480/4546/25

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Прилипчука О.А.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/4546/25

за позовом ОСОБА_1

до Міністерства у справах ветеранів України,

Міжвідомчої комісії з питань встановлення факту отримання особами поранень чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних від вибухових речовин, боєприпасів і військового озброєння при Міністерстві у справах ветеранів України

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Міністерства у справах ветеранів України, Міжвідомчої комісії з питань встановлення факту отримання особами поранень чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних від вибухових речовин, боєприпасів і військового озброєння при Міністерстві у справах ветеранів України, в якій просить:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення Міжвідомчої комісії з питань встановлення факту отримання особами поранень чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних від вибухових речовин, боєприпасів і військового озброєння на території проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, проведення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України від 16.01.2025 № 1/ІІІ/9/1, яким відмовлено ОСОБА_1 у встановленні факту поранення (іншого ушкодження здоров`я) від вибухових речовин, боєприпасів і військового озброєння на території проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, проведення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

2. Зобов`язати Міжвідомчу комісію з питань встановлення факту отримання особами поранень чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних від вибухових речовин, боєприпасів і військового озброєння на території проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, проведення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України встановити факт поранення (іншого ушкодження здоров`я) ОСОБА_1 від вибухових речовин, боєприпасів і військового озброєння на території проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, проведення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

В обгрунтування позовних вимог зазначив, що 28.02.2022 року у вечірній час доби внаслідок неспровокованого обстрілу вогнепальною стрілецькою зброєю невстановленими військовослужбовцями збройних сил російської федерації автомобіля ВАЗ 2121 “Нива”, що рухався від м. Тростянець Охтирського району Сумської області у напрямку с. Люджа Тростянецької територіальної громади, позивач отримав вогнепальні поранення та був госпіталізований до Тростянецької міської лікарні. Позивач був визнаний потерпілим у кримінальному провадженні № 12022200540000035 від 27.02.2022 (дата надходження заяви: 01.03.2022, правова кваліфікація: ч. 2 ст. 438 КК України).

У рамках цього кримінального провадження проведена судово-медична експертиза, за результатами якої складений відповідний висновок №59 від 07.06.2022.

Через отримане поранення позивача направлено для проведення медико-соціальної експертизи, за результатами якої встановлено 3 групу інвалідності.

Відповідно до довідки до акту огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12ААГ №776612 від 02.12.2024 позивачу встановлено причину інвалідності як одержану травму від вибухонебезпечних предметів.

10.12.2024 року позивач звернувся до Міжвідомчої комісії з питань встановлення факту отримання особами поранень чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних від вибухових речовин, боєприпасів і військового озброєння на території проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, проведення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України (далі – Міжвідомча комісія) із заявою, відповідно до якої просив ухвалити рішення, яким встановити факт одержання ним ушкодження здоров`я від боєприпасів на території проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, проведення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України. До заяви додано необхідний пакет документів.

16.01.2025 року за результатами розгляду вказаних документів, Міжвідомча комісія прийняла рішення № 1/ІІІ/9/1, яким відмовила позивачу в установлені факту одержання ушкодження здоров`я від боєприпасів 28.02.2022, посилаючись на підпункти 2 та 5 пункту 7 Порядку, оскільки ушкодження здоров`я від боєприпасів отримане не в період і не на території проведення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, заява не відповідає формі, затвердженій Порядком, та відсутній повний витяг з інформаційно-обліковоїсистеми “Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості” про притягнення особи до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством.

Після надіслання позивачем додаткових документів, Департамент соціальної підтримки Міністерства у справах ветеранів України розглянув вищевказану заяву позивача від 09.05.2025 та повідомив, що на засіданні міжвідомчої комісії (протокол засідання від 16.01.2025 № 1) вже було прийнято рішення відмовити йому в установленні факту одержання ушкодження здоров`я від вибухонебезпечних предметів 28.02.2022 відповідно до підпунктів 2 та 5 пункту 7 Порядку встановлення інвалідності з пораненням чи іншими ушкодженнями здоров`я, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 № 306, про що його було повідомлено листом Мінветеранів від 03.02.2025 № 2206/1.3/10.3-25.

Вважаючи рішення протиправним, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 11.06.2025 відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

Відповідач (Міжвідомчої комісії з питань встановлення факту отримання особами поранень чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних від вибухових речовин, боєприпасів і військового озброєння при Міністерстві у справах ветеранів України), отримавши копію ухвали про відкриття провадження у справі 23.06.2025 (а.с. 85), у встановлений судом строк відзиву на позов не надав.

Відповідачем (Міністерство у справах ветеранів України) подано відзив на позовну заяву в якій зазначив, що вважає, що рішення міжвідомчої комісії про відмову позивачу в установленні факту одержання поранення (ушкодження здоров`я) від вибухонебезпечних предметів на території проведення заходів для забезпечення оборони України є обґрунтованим, прийнятим у межах повноважень міжвідомчої комісії.

Відповідач наголосив, що відповідно до абзацу третього пункту 4 частини другої статті 7 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” (далі – Закон № 3551-ХІІ) до осіб з інвалідністю внаслідок війни належать також особи з інвалідністю з числа осіб, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранень чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних від вибухових речовин, боєприпасів і військового озброєння: до 1 грудня 2014 року – на території проведення АТО, ООС; з 1 грудня 2014 року до 24 лютого 2022 року - на території проведення АТО, ООС, де органи державної влади здійснюють свої повноваження, та в населених пунктах, розташованих на лінії зіткнення, під час проведення АТО, ООС; з 24 лютого 2022 року – на території проведення заходів для забезпечення оборони України.

Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 23.12.2022 за № 1668/39004, затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією (далі – Перелік № 309), який містить два розділи:

I. Території, на яких ведуться (велися) бойові дії.

II. Тимчасово окуповані російською федерацією території України.

Відповідно до абзацу п`ятого пункту 3 Порядку № 306 якщо ушкодження здоров`я від вибухонебезпечних предметів сталося на території населеного пункту, розташованого в межах тимчасово окупованих російською федерацією територій, факт встановлення зв`язку інвалідності з пораненнями чи іншими ушкодженнями здоров`я від вибухонебезпечних предметів не встановлюється.

Позовні вимоги ґрунтуються на тому, що ОСОБА_1 отримав ушкодження здоров`я 28.02.2022, рухаючись від м. Тростянець, Охтирського району, Сумської області у напрямку с. Люджа, Тростянецької міської територіальної громади, в той час як відповідно до Переліку № 309 територія Тростянецької міської територіальної громади в період з 24.02.2022 по 26.03.2022 була тимчасово окупована.

Відповідач зауважив, що Перелік № 309 не був сталим, та постійно оновлювався за погодженням з Міноборони з урахуванням пропозицій відповідних обласних, Київської міської військових адміністрацій.

У зв`язку з передачею функцій Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України до Міністерства розвитку громад та територій України після прийняття оскаржуваного рішення Перелік № 309 20.03.2025 втратив чинність.

Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 № 376, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 11.03.2025 за № 380/43786, затверджений новий Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією (далі – Перелік № 376), який набрав чинності 20.03.2025.

Згідно з діючим Переліком № 376 Тростянецька міська територіальна громада з 24.02.2022 по 26.03.2022 також належала до територій, окупованих російською федерацією.

Таким чином, як станом на момент прийняття оскаржуваного рішення міжвідомчою комісією відповідно до Переліку № 309 так і станом на сьогоднішній день відповідно до Переліку № 376 місце отримання Позивачем ушкодження здоров`я 28.02.2022 належало до тимчасово окупованих російською федерацією територій, у зв`язку з чим міжвідомча комісія відповідно до абзацу п`ятого пункту 3 Порядку № 306 не могла встановити факт встановлення зв`язку інвалідності з пораненнями чи іншими ушкодженнями здоров`я від вибухонебезпечних предметів.

Відтак, виходячи із змісту позовної заяви, позивач самостійно із власного переконання, невірно трактуючи чинне законодавство, відносить територію Тростянецької міської територіальної громади до переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких проводились заходи для забезпечення оборони України, не враховуючи, що на момент виникнення спірних правовідносин відповідна територія починаючи з 24.02.2022 по 26.03.2022 знаходилась в окупації, що на думку позивача, є підставою для встановлення ОСОБА_1 факту одержання ушкодження здоров`я від боєприпасів 28.02.2022 на території проведення заходів для забезпечення оборони України, що суперечить вищенаведеним нормам чинного законодавства.

Враховуючи зазначене, просить відмовити у задоволенні позовних вимог (а.с. 47-53).

Дослідивши матеріали адміністративної справи та зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні відносини, суд виходить з наступних підстав та мотивів.

Судом встановлено, що 28.02.2022 ОСОБА_1 отримав вогнепальні поранення та був госпіталізований до Тростянецької міської лікарні.

01.03.2022 в Єдиному реєстрі досудових розслідувань зареєстровано повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення відносно ОСОБА_1 та присвоєний у кримінальному провадженні № 12022200540000035 (а.с. 9-10).

Відповідно до довідки до акту огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12ААГ № 776612 від 02.12.2024 ОСОБА_1 встановлено 3 групу інвалідності, причина- одержана травма від вибухонебезпечних предметів (а.с. 13).

Позивач звернувся до Міжвідомчої комісії із заявою від 10.12.2024, в якій просив установити факт одержання ним ушкоджень здоров`я від боєприпасів на території проведення антитеротистичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганських областях, проведення заходів, необхідних для забезпечення оборони, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України (а.с. 14).

Рішенням Міжвідомчої комісії від 16.01.2025 № 1/ІІІ/9/1 за результатами розгляду заяви відмовлено ОСОБА_1 в установлені факту одержання ушкодження здоров`я від вибухонебезпечних предметів 28.02.2022 внаслідок проведення заходів, необхідних для забезпечення оборони України відповідно до підпунктів 2 та 5 пункту 7 Порядку встановлення зв`язку інвалідності з пораненнями чи іншими ушкодженнями здоров`я, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 № 306 (далі – Порядок № 306), оскільки ушкодження здоров`я від вибухонебезпечних предметів отримане не в період і не на території проведення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, заява не відповідає формі, затвердженій Порядком № 306, та відсутній повний витяг з інформаційно-аналітичної системи “Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості” про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством (а.с. 16-17).

ОСОБА_1 повторно надіслав заяву від 09.05.2025 до Міжвідомчої комісії про встановлення факту отримання ушкодження здоров`я від вибухонебезпечних предметів на території проведення антитерористичної операції та здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України (а.с. 20).

Листом від 14.05.2025 № 10009/3/3.1-25 Департаментом соціальної політики Міністерства у справах ветеранів України повідомлено ОСОБА_1 про те, що на засіданні міжвідомчої комісії від 16.01.2025 було прийнято рішення про відмову позивачу в установленні факту одержання ушкодження здоров`я від вибухонебезпечних предметів 28.02.2022 відповідно до підпунктів 2 та 5 пункту 7 Порядку № 306, про що позивача було повідомлено листом Мінветеранів від 03.02.2025 № 2206/1.3/10.3-25 (а.с. 29).

Не погодившись з відмовою у встановленні факту отримання ушкодження здоров`я від вибухонебезпечних предметів на території проведення антитерористичної операції та здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцієюта законами України.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них визначає Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" №3551-ХІІ від 22.10.1993 (в редакції на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до п.4 ч.2 ст.7 цього Закону до осіб з інвалідністю внаслідок війни належать також особи з інвалідністю з числа осіб, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранень чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних, серед іншого, від вибухових речовин, боєприпасів і військового озброєння на території проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях до 1 грудня 2014 року, з 1 грудня 2014 року до 24 лютого 2022 року - на території проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, де органи державної влади здійснюють свої повноваження, та в населених пунктах, розташованих на лінії зіткнення, під час проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, з 24 лютого 2022 року - на території проведення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

З огляду на це, право на отримання статусу особи з інвалідністю внаслідок війни виникає також у осіб з інвалідністю внаслідок зокрема поранень від вибухових речовин, боєприпасів і військового озброєння (з 24 лютого 2022 року), одержаних на території проведення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Отже, наведеною нормою законодавець пов`язав право особи на отримання відповідного статусу з датою, територією та причиною одержання поранення, тобто у сукупності всіх наведених обставин.

Таким чином, до правовідносин щодо встановлення такого статусу, застосовується той нормативно-правовий акт, який був чинний в момент одержання поранення чи інших ушкоджень здоров`я.

Суд зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 №306 затверджено Порядок встановлення зв`язку інвалідності з пораненнями чи іншими ушкодженнями здоров`я (далі- Порядок №306), який визначає процедуру встановлення з урахуванням особливостей, визначених Законом України «Про адміністративну процедуру», зв`язку інвалідності з пораненнями чи іншими ушкодженнями здоров`я, одержаними особами від вибухонебезпечних предметів:

до 1 грудня 2014 р. - на території проведення антитерористичної операції та здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях;

з 1 грудня 2014 р. до 24 лютого 2022 р. - на території проведення антитерористичної операції та здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, де органи державної влади здійснюють свої повноваження, та в населених пунктах, розташованих на лінії розмежування, під час проведення антитерористичної операції та здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях;

з 24 лютого 2022 р. - на території проведення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України (далі - заходи, необхідні для забезпечення оборони України).

Пунктом 3 Порядку №306 визначено, що населений пункт належить до території проведення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, у разі розташування в межах територій, на яких ведуться (велися) бойові дії, інформація про які міститься в переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженому Мінреінтеграції (далі - перелік).

У разі коли на території населеного пункту, яка не включена до переліку, були застосовані вибухонебезпечні предмети, територія такого населеного пункту належить до території проведення заходів, необхідних для забезпечення оборони України. Факт застосування вибухонебезпечних предметів на території зазначеного населеного пункту, зокрема факт обстрілу вибухонебезпечними предметами, дата і час такого застосування (обстрілу) підтверджується відповідним територіальним органом ДСНС.

Якщо ушкодження здоров`я від вибухонебезпечних предметів сталося на території населеного пункту, розташованій в межах тимчасово окупованих російською федерацією територій, факт встановлення зв`язку інвалідності з пораненнями чи іншими ушкодженнями здоров`я від вибухонебезпечних предметів не встановлюється.

Отже, приписами Порядку №306 передбачено, що Міжвідомча комісія не має права встановлювати факти ушкодження здоров`я від вибухонебезпечних предметів, які сталися на території населеного пункту, розташованого на тимчасово окупованій території.

Перелік населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, затверджується Кабінетом Міністрів України. Належність населеного пункту, де було одержане ушкодження здоров`я від боєприпасів, до території проведення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, визначається відповідно до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінреінтеграції (п.2 Порядку №306).

Згідно із п.3 Порядку №306 рішення про встановлення факту одержання особою ушкодження здоров`я від боєприпасів (далі - постраждала особа) на території проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, проведення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України ухвалюється міжвідомчою комісією з питань встановлення факту отримання особами поранень чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних від вибухових речовин, боєприпасів і військового озброєння на території проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, проведення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України (далі - міжвідомча комісія), яку утворює Мінветеранів.

Положення про міжвідомчу комісію та її склад затверджує Мінветеранів. До складу міжвідомчої комісії входять представники Мінветеранів, Мінсоцполітики, МОЗ, Міноборони, МВС, Національної поліції, Національної гвардії, Адміністрації Держприкордонслужби, а також за згодою - Офісу Генерального прокурора, СБУ. До роботи міжвідомчої комісії можуть залучатися фахівці інших державних органів та представники громадських об`єднань (за згодою).

Відповідно до п.4 Порядку №306 для встановлення факту одержання ушкоджень здоров`я від боєприпасів на території проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, проведення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України постраждала особа (її законний представник або представник за дорученням, оформленим в установленому законом порядку) надсилає Мінветеранів письмову заяву та перелік документів, визначений цим пунктом.

Зі змісту положень пп.2 п.5 Порядку №306 міжвідомча комісія відмовляє у встановленні факту одержання постраждалою особою ушкоджень здоров`я у разі, коли: ушкодження здоров`я від боєприпасів отримане не в період і не на території проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, проведення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

З аналізу зазначених норм права слідує, що обов`язковою умовою для застосування положень ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і Порядку №306, є доведення належними та допустимими доказами одержання постраждалою особою, зокрема з 24.02.2022 поранення чи іншого ушкодження здоров`я від боєприпасів, - на території проведення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Отже, у разі не підтвердження таких обставин, підстави для застосування вказаних положень, відсутні.

Судом встановлено, що позивачу відмовлено у встановленні факту одержання поранення (ушкодження здоров`я) від вибухових речовин, боєприпасів і військового озброєння з підстав підпункту 2 пункту 5 Порядку №306, оскільки ушкодження здоров`я від боєприпасів отримане не в період і не на території проведення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України (п.п.2 п.5 Порядку №306).

Надаючи оцінку оскаржуваному рішенню відповідача, суд зазначає наступне.

Позивач зазначає, що поранення від вибухонебезпечних предметів ним отримано 28.02.2022 у Тростянецькій міській територіальній громаді, Сумської області.

Водночас, Міжвідомча комісія відмовляючи позивачу у задоволенні його заяви вказала на те, що відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 №309 у наведений період територія Тростянецької міської територіальної громади, Сумської області вважається тимчасово окупованою.

Суд зазначає, що на дату звернення позивача до Міжвідомчої комісії зі спірного питання був чинним наказ Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року №309, який визначав Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією (далі Перелік №309).

Відповідно до розділу ІІ «Тимчасово окуповані російською федерацією території України», визначено дати початку тимчасової окупації Тростянецької міської територіальної громади, Сумської області з 24.02.2022 по 26.03.2022.

Отже, відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 №309 територія Тростянецької міської територіальної громади, Сумської області з 24.02.2022 по 26.03.2022 визначена, як тимчасова окупована територія України, а позивач отримав поранення 28.02.2022.

Враховуючи вищевикладене, з урахуванням приписів Порядку №306 та Переліку №309, суд дійшов висновку, що Міжвідомча комісія не мала права встановити факт ушкодження здоров`я ОСОБА_1 від вибухонебезпечних предметів, оскільки діючими нормативно правовими актами, які регулювали спірні правовідносини на момент розгляду заяви позивача, було визначено, що територія Тростянецької міської територіальної громади, Сумської області була окупованою територією, а не територією проведення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що рішення міжвідомчої комісії від 16.01.2025 №1/ІІІ/9/1 є правомірним.

Згідно ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Міністерства у справах ветеранів України, Міжвідомчої комісії з питань встановлення факту отримання особами поранень чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних від вибухових речовин, боєприпасів і військового озброєння при Міністерстві у справах ветеранів України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії – відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.А. Прилипчук