Рішення від 15 березня 2026 р. у справі №404/1054/25 — Фортечний районний суд міста Кропивницького

Справа № 404/1054/25

Номер провадження 2-а/404/14/25

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2026 року м. Кропивницький

Фортечний районний суд міста Кропивницького в складі:

головуючої судді – Варакіної Н.Б.

за участю секретаря – Кірової А.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницькому адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ) про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2025 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову №1/708 від 17 січня 2025 року ІНФОРМАЦІЯ_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 Кодексу України з накладенням адміністративного стягнення у виді штрафу у розмірі 17 000 грн, а також закрити справу про адміністративне правопорушення.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що постановою тимчасово виконуючого обов`язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.01.2025 № 1/708 ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, встановленого частиною 3 статті 210-1 КУпАП та накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 17 000 грн. Як вбачається із оскаржуваної постанови, ним порушено вимоги частини 1 статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а саме 06.11.2024 не прибув за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_2 . Вважає, що відповідачем не доведено наявність складу адміністративного правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП в його діях і жодних доказів на підтвердження вчинення ним адміністративного правопорушення відповідачем не надано.

Ухвалою судді Кіровського районного суду м. Кіровограда Павелко І.Л. від 06 лютого 2025 року відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

У зв`язку із звільненням судді ОСОБА_2 від посади, Розпорядження від 07.05.2025 № 659, проведено повторний автоматизований розподіл судової справи та визначено головуючим суддею Варакіну Н.Б.

Ухвалою судді Фортечного районного суду м. Кропивницького Варакіної Н.Б. від 07 липня 2025 року відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням (викликом) сторін за наявними у справі матеріалами.

08 липня 2025 року до суду надійшов відзив на позов від представника ІНФОРМАЦІЯ_3 . Вважають, що справа про адміністративне правопорушення вирішена в точній відповідності з законом, а постанова по адміністративній справі № 1/708 від 17.01.2025 цілком законна та обґрунтована, а тому просять відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, з наступних підстав.

З моменту набрання чинності Указу Президента України від 17 березня 2014р. за №303/2014, тобто з березня 2014 року по даний час в Україні діє особливий період. З 24 лютого 2022 року в Україні на підставі Указу Президента України № 64/2022від 24.12. 2022 року введено воєнний стан (дію Указу подовжено).

З 24 лютого 2022 року в Україні на підставі Указу Президента України №69/2022 від 24.12.2022 року(дію Указу подовжено) проводиться загальна мобілізація.

За приписами статті 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Сили оборони реалізують повноваження, необхідні для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності.

Місцеві органи виконавчої влади у взаємодії з територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, за участю органів місцевого самоврядування та із залученням підприємств, установ та організацій усіх форм власності, фізичних осіб – підприємців організовують та забезпечують в установленому порядку своєчасне оповіщення і прибуття громадян, які призиваються на військову службу. Здійснюється призов військовозобов`язаних, резервістів на військову службу до військових частин та установ Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших військових формувань України.

Статтею 65 Конституції України визначено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» здійснюється правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України.

Згідно частини 10 статті 1 Закону, громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані прибувати за викликом міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці. У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

Згідно з пунктом 20 «Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 560, з оголошенням мобілізації резервісти та військовозобов`язані, які приписані до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, - на збірні пункти територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях.

На виконання пункту 21 Порядку, за викликом районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Центрального управління або регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувальних органів) резервісти та військовозобов`язані зобов`язані з`являтися у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік, уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки), проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби.

Стаття 68 Конституції України наголошує, що кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Зі змісту статті 117 Конституції України, постанови Кабінету Міністрів України є обов`язковими до виконання. Громадяни за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, притягуються до адміністративної відповідальності згідно із Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Виклик громадян до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки чи їх відділів, відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ під час мобілізації здійснюється шляхом вручення (надсилання) повістки(пункт 28 Порядку).

Повістка може формуватися за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів або оформлюватися на бланку, який заповнюється представником районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (пункт 30 Порядку).

Повістки, сформовані за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, можуть: централізовано друкуватися і надсилатися військовозобов`язаним та резервістам засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення (пункт30-2. Порядку).

Відповідно до пункту 36 Порядку, резервісти та військовозобов`язані можуть бути оповіщені за адресою місця проживання або адресою задекларованого/ зареєстрованого місця проживання засобами зв`язку.

Згідно з частиною 2 пункту 41 Порядку, належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є:

2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку:

день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

Виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя. (частина 7 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»).

За обліковими даними ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , перебуває на обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_5 .

На адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання ОСОБА_1 засобами зв`язку була надіслана Повістка №848236, сформована за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно інформації у повістці, військовозобов`язаний ОСОБА_1 викликався до ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою уточнення даних 06.11.2024 року на 14.00 годин.

Слід зазначити, що відповідно до статті 3 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» передбачено, що декларування та реєстрація місця проживання (перебування) особи здійснюється з метою: 1) створення умов для реалізації прав особи, зокрема виборчих прав, права на участь у місцевому самоврядуванні, на отримання соціальних, публічних послуг, у випадках, передбачених законом; 2) ведення офіційного листування та здійснення інших комунікацій з особою; 3) використання знеособлених даних реєстрів територіальних громад для обґрунтованого розроблення органами державної влади та органами місцевого самоврядування програм економічного і соціального розвитку адміністративно територіальних одиниць, визначення правомочності зборів жителів територіальної громади, для статистичних, наукових та інших потреб у визначених законом та актами Кабінету Міністрів України випадках.

Відповідно до абзацу першого пункту 4 «Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування)», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2022 р. № 265, за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) з особою ведеться офіційне листування та вручення офіційної кореспонденції.

З Укрпошти до ІНФОРМАЦІЯ_1 повернута Повістка №848236 з довідкою про причини повернення/досилання, яка містить помітку про відсутність особи за вказаною адресою.

Таким чином, ОСОБА_1 був оповіщений належним чином про необхідність явки до ІНФОРМАЦІЯ_3 , а саме на 06.11.2024 року на 14.00 годин, однак у вказаний час до ІНФОРМАЦІЯ_3 не з`явився, про поважні причини неприбуття не повідомив, чим порушив законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію (ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», частину 10 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», пункти 20, 21 «Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період»).

Адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність (частина перша статті 9 КУпАП).

08.01.2025 року відносно правопорушника ОСОБА_1 , уповноваженою на те особою, був складений протокол №1/264 про адміністративне правопорушення передбачене ч.3 статті 210-1 Кодексом України про адміністративні правопорушення.

При складанні адміністративного протоколу були дотримані норми КУпАП щодо процедури розгляду адміністративної справи, роз`яснено ст.63 Конституції України, його права, передбачені ст. 268 КпАП, позивач отримав особисто другий примірник протоколу, про що особисто поставив свій підпис.

Під час складання протоколу правопорушник ОСОБА_1 був ознайомлений з матеріалами про вчинене ним правопорушення, вимогами законодавства, суттю адміністративного правопорушення, та був наділений правом подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу.

Реалізуючи свої процесуальні права ОСОБА_1 заявив, що надасть пояснення під час розгляду справи, про що власноручно зробив запис у протоколі та поставив особистий підпис.

Враховуючи викладене, твердження позивача та його представника з приводу того, що він не був обізнаний за яке саме адміністративне правопорушення він притягується до відповідальності і що копію протоколу про адміністративне правопорушення не отримував, не відповідає дійсності, належних доказів не надано.

До протоколу про адміністративне правопорушення долучені достовірні докази підтверджуючи факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення за ч.3 ст.210-1 КУпАП, а саме Повістка №848236, копія листа Укрпошта, довідка про причини повернення листа.

Відповідно до абзацу першого статті 8 КУпАП, особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

З метою забезпечення участі особи у розгляді уповноваженим державним органом справи про адміністративне правопорушення, задля можливості реалізації наданих їй процесуальних прав, громадянин ОСОБА_1 був повідомлений про дату, час і місце розгляду справи, та під особистий підпис отримав Повідомлення про запрошення до ІНФОРМАЦІЯ_1 від 08.01.2025 № 38.

Згідно частини 1 «Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 р. № 154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Відповідно до статті 235 КУпАП, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України).

Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

17.01.2025 року відбувся розгляд справи про адміністративне правопорушення скоєне громадянином ОСОБА_1 .

Від імені ІНФОРМАЦІЯ_1 справу про адміністративне правопорушення передбачене частиною 3 статті 210-1 КУпАП розглядав тимчасово виконуючий обов`язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковник ОСОБА_3 .

При підготовці до розгляду справи було з`ясовано крім іншого, чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду.

В позові ОСОБА_1 та його представник свідчать про те, що йому було відомо про дату, час та місце розгляду справи.

ОСОБА_1 було забезпечено право бути присутнім при розгляді справи про адміністративне правопорушення та реалізувати свої процесуальні права та право на захист.

Статтею 268 КУпАП зазначено, що справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

За приписами статті 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання:

1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи;

2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення;

3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду;

4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали;

5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Клопотання ОСОБА_1 та адвоката Петренко К.О. були розглянуті та посадова особа, яка розглядала справу, прийшла до висновку, що клопотання не підлягають задоволенню, адже на підтвердження зазначених обставин, викладених у клопотанні не надано належних доказів того, що правопорушник не був обізнаний за яке саме адміністративне правопорушення він притягується до відповідальності, що особа перебуває на лікуванні (довідка з закладу охорони здоров`я до клопотання не надавалась та інформація про існування такої у клопотанні не зазначалось), що представник не має можливості ознайомитися з матеріалами справи до початку розгляду справи, що представник не може бути присутнім на розгляді справи у визначений час та дату - 17.01.2025 о 11.00 годин.

Слід звернути увагу, що представник позивача подала клопотання у день розгляду справи 17.01.2025, при цьому вона не була позбавлена права і можливості ознайомитися з матеріалами справи та зробити копії до початку розгляду справи. Другий примірник протоколу №1/264 про адміністративне правопорушення вручений особисто Дзюбинському(про це свідчить його особистий підпис у першому примірнику протоколу), а ознайомлення з Повісткою №848236, копією листа Укрпошта, довідкою про причини повернення листа, багато часу не потребує. Представник Петренко К.О. не надала доказів неможливості ознайомлення з матеріалами справи перед початком розгляду справи.

ОСОБА_1 мав достатньо часу з моменту складення протоколу №1/264 та отримання повідомлення про розгляд справи від 08.01.2025 року реалізувати своє права та скористатися інститутом представництва, яке він реалізував.

Зловживання процесуальними правами та затягування процесу з метою уникнення покарання не допускається, адже згідно частини першої статті 277 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення розглядається у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання органом (посадовою особою), правомочним розглядати справу, протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи.

Відповідно до статті 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

При вирішенні питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності, важливим є дотримання строку розгляду справи, за умови закінчення якого посадова особа позбавлена можливості досліджувати та вирішувати питання про наявність в діях особи ознак адміністративного проступку.

Посилання представника позивача на те, що «зі змісту оскарженої постанови не вбачається про вирішення заявлених клопотань про відкладення розгляду справи про адміністративне правопорушення на 17.01.2025 року» є необгрунтованим.

Стаття 283 КУпАП визначає зміст постанови по справі про адміністративне правопорушення, а саме постанова повинна містити: найменування органу (прізвище, ім`я та по батькові, посада посадової особи), який виніс постанову; дату розгляду справи; відомості про особу, стосовно якої розглядається справа (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності), дата народження, місце проживання чи перебування; опис обставин, установлених під час розгляду справи; зазначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення; прийняте у справі рішення.

Стаття 283 КУпАП не містить прямої вимоги відображати питання про вирішення заявлених клопотань по справі справи.

Розгляд справи про адміністративне правопорушення відбувся у відповідності до вимог Кодексу України про адміністративні правопорушення, з дотриманням прав особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Правовою підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність складу вчиненого адміністративного правопорушення, що має підтверджуватися належними і допустимими доказами.

Згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Належними доказами по справі є протокол №1/264 про адміністративне правопорушення, Повістка №848236, копія листа Укрпошта, довідка про причини повернення листа.

За приписами статті 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до ст. 245 КУпАП серед ряду завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

Під час розгляду були з`ясовані обставини, що мають значення для правильного вирішення справи відповідно до вимог КУпАП, зокрема встановлено, що громадянин ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, встановлено його вину та обставини скоєного правопорушення під час дії особливого періоду в умовах воєнного стану.

ОСОБА_1 являючись громадянином України чоловічої статі віком від 18 до 60 років, військовозобов`язаний, у період проведення мобілізації в Україні під час дії особливого періоду, будучи належним чином оповіщений засобами зв`язку, не прибув за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_1 06.11.2024 року на 14.00 годин, про поважні причини неприбуття не повідомив, чим порушив законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію (ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», частину 10 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», пункти 20, 21 «Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період»). Своїми протиправними діями/бездіяльністю вчинив правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.

Обставини, що пом`якшують відповідальність за адміністративне правопорушення, не виявлено.

Натомість, обставинами, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, відповідно до частини 5 статті 35 КУпАП, визнаються вчинення правопорушення в умовах стихійного лиха або за інших надзвичайних обставин.

Відповідно до статті 283 КУпАП та інших вимог КУпАП, розглянувши справу про адміністративне правопорушення, з`ясувавши всі обставини по справі, оцінивши докази, керуючись законом і правосвідомістю, тимчасово виконуючий обов`язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 виніс постанову по справі №1/708 від 17.01.2025 про накладення адміністративного стягнення.

Постанова була оголошена негайно після закінчення розгляду справи.

Копія постанови 17.01.2025 направлена В.А. засобами поштового зв`язку на адресу правопорушника ОСОБА_1 .

Доводи позивача та його представника не підтверджені належними та допустимими доказами у справі.

Отже, справа про адміністративне правопорушення вирішена в точній відповідності з законом, а постанова по адміністративній справі № 1/708 від 17.01.2025 цілком законна та обґрунтована.

Стосовно медичної довідки наданої до суду позивачем.

З аналізу статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України можливо дійти висновку, що обов`язок доказування в адміністративному судочинстві розподіляється таким чином, що позивач повинен довести обставини, якими він обґрунтовує позовні вимоги, тобто підставу позову, а відповідач повинен довести обставини, якими він обґрунтовує заперечення проти позову.

На час розгляду справи про адміністративне правопорушення у ІНФОРМАЦІЯ_6 , ні позивач, ні його представник не надали документів на підтвердження того, що ОСОБА_1 перебував на лікарняному,.

Тільки під час звернення до суду позивач надав Довідку № 3 з Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 2 м. Кропивницького», за формою №095/о, про те, що з 15 січня по 17 січня 2025 року перебував на лікарняному.

Форма «Довідки про тимчасову непрацездатність студента навчального закладу І-ІY рівнів акредитації, про хворобу, карантин і інші причини відсутності дитини, яка відвідує загальноосвітній навчальний заклад, дошкільний навчальний заклад (Форма № 095/о)» затверджена наказом Міністерства охорони здоров`я України від 14.02.2012 № 110.

Відповідно до інструкції щодо заповнення форми первинної облікової документації № 095/о, ця форма заповнюється лікарем закладу охорони здоров`я у випадку тимчасової непрацездатності студентів навчальних закладів І-ІV рівнів акредитації або хвороби, карантину дитини, яка відвідує загальноосвітній навчальний заклад, дошкільний навчальний заклад.

Форма № 095/о засвідчується підписом лікаря, який заповнив довідку, та завіряється печаткою закладу охорони здоров`я.

Слід звернути увагу на те, що облікові дані військовозобов`язаного, та Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів не містять інформацію про те, що ОСОБА_1 є студентом закладу освіти І-ІV рівнів акредитації. Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

До Реєстру вносяться відомості, визначені статтею 6 цього Закону, одержані від призовників, військовозобов`язаних та резервістів або шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені частиною третьою статті 14 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів».

Крім того надана Довідка №3 незавірена печаткою закладу охорони здоров`я КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 2 м. Кропивницького», як того вимагає Інструкція.

Згідно Інструкції щодо заповнення форми первинної облікової документації № 095/о, у пункті 1 форми не підкреслене, якій саме особі видана довідка: студенту, учню, дитині, яка відвідує дошкільний навчальний заклад. У пункті 4 форми зазначаються діагноз (за згодою пацієнта) або інші причини відсутності студента, учня чи дитини, яка відвідує дошкільний навчальний заклад.

Тобто у пункті 4 форми має бути або діагноз або нічого, але там присутня запис «R74», яка немає відношення до діагнозу.

Враховуючи все викладене, надана Довідка №3 викликає сумніви у її достовірності та належності у якості доказу по справі.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що справа про адміністративне правопорушення вирішена в точній відповідності з законом, а постанова по адміністративній справі № 1/708 від 17.01.2025 року є законною та обґрунтованою.

Керуючись ст.ст. 33, 210-1, 222, 258, 293 КУпАП, ст. ст. 2, 6, 77, 80, 94, 159-162,167, 286 КАС України, -

В И Р І Ш И В:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ) про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення.

Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його складення.

Рішення суду проголошено та складено 16.03.2026.

Суддя Фортечного районного суду

міста Кропивницького Н. Б. Варакіна