Постанова від 15 березня 2026 р. у справі №286/8594/14-а — Сьомий апеляційний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 286/8594/14-а

Головуючий у 1-й інстанції: Гришковець А.Л.

Суддя-доповідач: Ватаманюк Р.В.

16 березня 2026 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Ватаманюка Р.В.

суддів: Боровицького О. А. Курка О. П.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Овруцького районного суду Житомирської області від 12 вересня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціальної політики Коростеньської районної державної адміністрації про виконання судового рішення,

В С Т А Н О В И В :

06.08.2025 позивач звернулася до Овруцького районного суду Житомирської області із заявою, в якій просила зобов`язати управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області у місячний строк подати оформлений, згідно вимог ст. 382 КАС України, звіт про виконання постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 14 січня 2015 року, мотивуючи тим, що постановою Овруцького районного суду у справі №286/8594/14-а від 14.01.2015 було зобов`язано управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області виплатити ОСОБА_1 нараховану відповідно до постанови Овруцького районного суду Житомирської області №2а-3009/11 від 15.04.2011 доплату громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, за період з 1 листопада 2010 року по 31 січня 2011 року в розмірі, визначеному ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, встановленим Законами України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» та «Про Державний бюджет України на 2011 рік», в сумі 3151,52 грн. Постанова суду набрала законної сили 14 квітня 2015 року, а 21 травня 2015 року було видано виконавчий лист.

Ухвалою Овруцького районного суду Житомирської області від 12.09.2025 у задоволенні заяви ОСОБА_1 про зобов`язання управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації подати звіт про виконання судового рішення у справі №286/8594/14-а, відмовлено.

Не погоджуючись із вказаною ухвалою, позивач подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати таку ухвалу, постановити нове про задоволення її заяви, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, що призвело до необґрунтованої відмови у задоволенні заяви.

Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, у відповідності до вимог ч. 1 ст. 312 КАС України.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідно до постанови Овруцького районного суду Житомирської області у справі №286/8594/14-а від 14.01.2015 зобов`язано управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області виплатити ОСОБА_1 нараховану відповідно до постанови Овруцького районного суду Житомирської області №2а-3009/11 від 15.04.2011 доплату громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, за період з 1 листопада 2010 року по 31 січня 2011 року в розмірі, визначеному ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, встановленим Законами України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» та «Про Державний бюджет України на 2011 рік», в сумі 3151,52 грн. Постанова суду набрала законної сили 14 квітня 2015 року, а 21 травня 2015 року видано виконавчий лист.

Ухвалою Овруцького районного суду Житомирської області від 21.07.2025 замінено боржника управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області (код ЄДРПОУ 03192603, м. Овруч, вул. Г. Виговського, 17, Житомирська область) на його правонаступника управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області (код ЄДРПОУ 03192690, Житомирська область, м. Коростень, вул. Франка, 5) у виконавчому листі, виданому 21 травня 2015 року Овруцьким районним судом Житомирської області по справі №286/8594/14-а за позовом ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про зобов`язання вчинити певні дії щодо нарахування коштів, передбачених Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Приймаючи оскаржувану ухвалу про відмову у задоволенні заяви про встановлення судового контролю, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем не було надано жодного доказу на підтвердження доводів його заяви.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до частин 2, 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами.

Відповідно до ч. 1 ст. 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.

За змістом ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

У даній справі предметом розгляду є спір щодо обчислення та здійснення соціальних виплат, данні щодо виконання рішення суду відсутні. Названі вище норми права передбачають у цьому разі лише один варіант поведінки суду - зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Так як оскаржуване судове рішення прийняте з порушенням норм процесуального права, воно підлягає скасуванню з ухваленням нового - про задоволення заяви позивача.

Разом з тим суд зазначає, що з метою забезпечення права сторін на апеляційне оскарження, а також для виконання судом вимог щодо контролю за поданням звіту, без направлення справи до апеляційної інстанції, що відповідатиме принципу процесуальної економії, звіт щодо виконання судового рішення повинен бути поданий до Овруцького районного суду Житомирської області.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Ухвалу Овруцького районного суду Житомирської області від 12 вересня 2025 року скасувати та ухвалити нове рішення.

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення задовольнити.

Зобов`язати Управління соціальної політики Коростеньської районної державної адміністрації протягом 10 днів подати до Овруцького районного суду Житомирської області звіт про виконання постанови Овруцького районного суду Житомирської області у справі №286/8594/14-а від 14 січня 2015 року.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст. 325 КАС України та оскарженню не підлягає, крім випадків передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий Ватаманюк Р.В.

Судді Боровицький О. А. Курко О. П.