Рішення від 15 березня 2026 р. у справі №520/20959/25 — Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 березня 2026 р. № 520/20959/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Полях Н.А., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовною заявою Берестинської окружної прокуратури (вул. Історична, 73, м. Берестин, Харківської області, 63304, код ЄДРПОУ 0291010832) до Берестинської міської ради Берестинського району Харківської області (вул. Історична, 94, м. Беретин, Харківської області, 63304, код ЄДРПОУ 04058686) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Берестинської міської ради Берестинського району Харківської області, код ЄДРПОУ 04058686, щодо набуття права власності на безхазяйне майно, а саме на гідротехнічну споруду – греблю орієнтованою довжиною 240,94 метрів та шириною 12,5 метрів, розташовану в с. Хрестище Берестинського району Харківської області на земельній ділянці водного фонду з орієнтовною площею водного дзеркала 40 865 кв.м, кадастровий номер не сформований (розташована поруч з земельною ділянкою з кадастровим номером 6323381501:00:003:0151);

- зобов`язати Берестинську міську раду Берестинського району Харківської області вчинити дії, спрямовані на набуття права власності на безхазяйне майно – гідротехнічну споруду – греблю орієнтованою довжиною 240,94 метрів та шириною 12,5 метрів, розташовану в с. Хрестище Берестинського району Харківської області на земельній ділянці водного фонду з орієнтовною площею водного дзеркала 40 865 кв.м, кадастровий номер не сформований (розташована поруч з земельною ділянкою з кадастровим номером 6323381501:00:003:0151).

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі.

Сторони були належним чином повідомлені про відкриття провадження у справі.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що у спірних правовідносинах він діяв згідно чинного законодавства.

Керуючись приписами ст. 171, 257, 262 КАС України, суд зазначає, що розгляд позовної заяви здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на вказане вище, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 229 КАС України, оскільки розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи згідно із приписами ст. 258 КАС України, то фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, повно виконавши процесуальний обов`язок зі збору доказів, перевіривши доводи сторін добутими доказами, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст належних норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з таких підстав та мотивів.

Судом встановлено, що на території с. Хрестище Берестинського району Харківської області знаходиться земельна ділянка водного фонду з орієнтовною площею водного дзеркала 40 865 кв.м, кадастровий номер не сформований (розташована поруч з змельною ділянкою з кадастровим номером 6323381501:00:003:0151), на якій розміщена гідротехнічна споруда – гребля, орієнтованою довжиною 240,94 м та шириною 12,5 метрів.

Згідно з інформації Берестинської міської ради Берестинського району Харківської області від 29.02.2024 за вих.№02-24/1391, наданої на запит прокуратури від 16.02.2024 за вих. № 59-681вих-24, на території громади знаходяться гідротехнічні споруди, які не перебувають на балансі органу місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій та не перебувають у власності фізичних чи юридичних осіб, зокрема в наданому переліку зазначена вищевказана гідротехнічна споруда.

Згідно з інформації Берестинської районної державної (військової) адміністрації Харківської області від 10.10.2024 за вих.№01-33/3391, наданої на запит прокуратури від 04.10.2024 за вих. № 59-4248вих-24, зазначена вищевказана гідротехнічна споруда на балансі Берестинської районної державної (військової) адміністрації не перебуває, будь-яких обстежень гідротехнічної споруди не проводилось.

Згідно з інформації Регіонального відділення Фонду державного майна України у Харківської області від 21.10.2024 за вих.№ 10-02-04053, наданої на запит прокуратури від 04.10.2024 за вих. № 59-4249вих-24, зазначена вищевказана гідротехнічна споруда на балансі регіонального відділення ФДМ України у Харківській області не перебуває, будь-яких обстежень чи перевірок гідротехнічної споруди не проводилось.

Станом на теперішній час відомості про нерухоме майно за класифікаційним угрупуванням: 215 – «Порти, канали, греблі та інші водні споруди» відповідно до Класифікатора державного майна, затвердженого наказом ФДМ України від 15.03.2006 №461 та місцезнаходження: с. Хрестище Берестинського району, від суб`єктів управління Фонду з метою внесення до Реєстру не надавалися.

Відповідно до листа Регіонального офісу водних ресурсів у Харківській області від 26.04.2024 № 615/08-14, в офісі відсутня інформація про власника та балансоутримувача вказаної вище гідротехнічної споруди.

Відомості в Реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо зазначеної гідротехнічної споруди – відсутні, Берестинською міською радою Берестинського району Харківської області на даний час право комунальної власності не зареєстровано, на обліку як безхазяйне майно споруда не перебуває.

12.06.2024 за участі представника Регіонального офісу водних ресурсів у Харківській області провідного інженера з використання водних ресурсів Пономаренка Д.В., начальника відділу земельних відносин Берестинської міської ради Харківської області Мужевського Д.В. проведено обстеження вищевказаного водного об`єкта (ставку) та розташованої на ньому гідротехнічної споруди – греблі, за результатами якого складено відповідний акт з фототаблицею.

В адміністративному позові позивач посилається на те, що саме Берестинській міській раді Берестинського району Харківської області, як органу місцевого самоврядування, чинним законодавством України надані повноваження щодо ведення обліку гідротехнічних споруд, здійснення контролю за їх використанням.

Вважаючи протиправною бездіяльність Берестинської міської ради Берестинського району Харківської області щодо набуття права власності на безхазяйне майно, а саме на гідротехнічну споруду – греблю орієнтованою довжиною 240,94 метрів та шириною 12,5 метрів, розташовану в с. Хрестище Берестинського району Харківської області на земельній ділянці водного фонду з орієнтовною площею водного дзеркала 40 865 кв.м, кадастровий номер не сформований (розташована поруч з земельною ділянкою з кадастровим номером 6323381501:00:003:0151), позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно абзацу 1 частини 1 статті 181 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об`єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.

За визначенням статті 1 Закону України «Про аквакультуру» гідротехнічні споруди - це об`єкти нерухомого майна державної або комунальної власності або власник яких невідомий чи його неможливо встановити на підставі даних, документів та/або інформації з відповідних державних реєстрів (земляні греблі та дамби, водозабірні споруди, повеневі водоскиди, донні водовипуски, водопостачальні, скидні та рибозбірно-осушувальні канали, рибовловлювачі, камери облову, причали, водоскиди, бистротоки, перепади, перегороджувальні рибозахисні та інші споруди), що є інженерними спорудами, які призначені для управління водними ресурсами (підготовка, постачання, збереження, транспортування води та водовідведення), а також для запобігання шкідливій дії вод та розташовані на водних об`єктах.

Згідно з пунктом 1.9.18 «Методики обстеження і паспортизації гідротехнічних споруд систем гідравлічного вилучення та складування промислових відходів та хвостів», затвердженої наказом Державного комітету у справах містобудування і архітектури від 19.12.1995 № 252, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.12.1995 за №466/1002, гідротехнічні споруди - це споруди для використання водних ресурсів, а також для боротьби з шкідливим впливом вод: греблі й дамби різного призначення та їхні конструктивні елементи; водоскиди, водоспуски, споруди водовідведення: тонелі, канали, труби, лотки; регуляційні споруди, накопичувані промислових відходів, ставки, відкриті водозабори, гідромеханічне та механічне обладнання, призначене для нормального функціонування споруд.

З урахуванням наведеного, суд зазначає, що спірний об`єкт, розташований в с. Хрестище Берестинського району Харківської області на земельній ділянці водного фонду з орієнтовною площею водного дзеркала 40 865 кв.м, кадастровий номер не сформований (розташована поруч з земельною ділянкою з кадастровим номером 6323381501:00:003:0151), належить до гідротехнічних споруд, що не заперечується сторонами.

Відповідно до пункту 2.7 «Методичних рекомендаціях стосовно об`єктів нерухомого майна, права на які підлягають державній реєстрації», затверджених протоколом колегії Державної реєстраційної служби України від 11.12.2012 за № 3, до об`єктів нерухомого майна, права на які підлягають державній реєстрації, належать споруди (інженерні, гідротехнічні тощо) - земельні поліпшення, що не належать до будівель та приміщень, призначені для виконання спеціальних технічних функцій.

До гідротехнічних споруд відносяться: греблі й дамби різного призначення та їхні конструктивні елементи; водоскиди, водоспуски, споруди водовідведення: тунелі, канали, труби, лотки; регуляційні споруди, накопичувані промислових відходів, ставки, відкриті водозабори, гідромеханічне та механічне обладнання, призначене для нормального функціонування споруд.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень регулює Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» який спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав.

За визначенням статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Реєстраційна дія - державна реєстрація прав, взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, а також інші дії, що здійснюються державним реєстратором у Державному реєстрі прав, крім надання інформації з цього реєстру.

Речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації (частина 2 статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»).

Відповідно до ч. 1 ст. 5 вказаного Закону у державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об`єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення.

За наведених фактичних обставин суд зазначає, що право на гідротехнічну споруду – греблю орієнтованою довжиною 240,94 метрів та шириною 12,5 метрів, розташовану в с. Хрестище Берестинського району Харківської області на земельній ділянці водного фонду з орієнтовною площею водного дзеркала 40 865 кв.м, кадастровий номер не сформований (розташована поруч з земельною ділянкою з кадастровим номером 6323381501:00:003:0151), підлягає державній реєстрації в порядку, визначеному Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Однак, як зазначає позивач у позовній заяві, на даний час право власності на гідротехнічну споруду – греблю орієнтованою довжиною 240,94 метрів та шириною 12,5 метрів, розташовану в с. Хрестище Берестинського району Харківської області на земельній ділянці водного фонду з орієнтовною площею водного дзеркала 40 865 кв.м, кадастровий номер не сформований (розташована поруч з земельною ділянкою з кадастровим номером 6323381501:00:003:0151) ні за ким не зареєстровано, тобто вона має ознаки безхазяйності.

Відповідачем зазначених обставин не спростовано.

Згідно з ч. 5 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Статтею 10 вказаного Закону визначено статус сільських та селищних рад як органів місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Статтею 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (зі змінами та доповненнями) визначено, що територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, корпоративні права в юридичних особах, у тому числі банках, страхових компаніях чи інших господарських товариствах, майно житлового фонду, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження. Спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини.

Підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб`єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.

Органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об`єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, укладати договори в рамках публічно-приватного партнерства, у тому числі концесійні договори, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об`єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Майнові операції, які здійснюються органами місцевого самоврядування з об`єктами права комунальної власності, не повинні ослаблювати економічних основ місцевого самоврядування, скорочувати обсяги доходів місцевих бюджетів, зменшувати обсяг та погіршувати умови надання послуг населенню.

Право комунальної власності територіальної громади захищається законом на рівних умовах з правами власності інших суб`єктів. Об`єкти права комунальної власності не можуть бути вилучені у територіальних громад, передані іншим суб`єктам права власності без згоди безпосередньо територіальної громади або відповідного рішення ради чи уповноваженого нею органу, за винятком випадків, передбачених законом.

Згідно зі статтею 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» селищні ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

У свою чергу, статтею 26 цього Закону встановлено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад, до яких віднесено розпорядження комунальним майном територіальних громад та інше.

Згідно ч. 1 ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом.

Юридична особа публічного права набуває право власності на майно, передане їй у власність, та на майно, набуте нею у власність на підставах, не заборонених законом (ст. 329 ЦК України).

Згідно ст. 335 ЦК України безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий.

Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації.

Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

Відповідно до ст. 327 ЦК України у комунальній власності є майно, яке належить територіальній громаді. Управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

Взяття на облік безхазяйного нерухомого майна проводиться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України (ч. 14 ст. 18 Закону № 1952-VІ).

З матеріалів справи судом встановлено, що на території с. Хрестище Берестинського району Харківської області знаходиться земельна ділянка водного фонду з орієнтовною площею водного дзеркала 40 865 кв.м, кадастровий номер не сформований (розташована поруч з земельною ділянкою з кадастровим номером 6323381501:00:003:0151), на якій розміщена гідротехнічна споруда – гребля, орієнтованою довжиною 240,94 м та шириною 12,5 метрів.

Листом Берестинської міської ради Берестинського району Харківської області від 29.02.2024 за вих.№02-24/1391 повідомлено, що на території громади знаходяться гідротехнічні споруди, які не перебувають на балансі органу місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій та не перебувають у власності фізичних чи юридичних осіб, зокрема в наданому переліку зазначена вищевказана гідротехнічна споруда.

Згідно листа Берестинської районної державної (військової) адміністрації Харківської області від 10.10.2024 за вих.№01-33/3391, вищевказана гідротехнічна споруда на балансі Берестинської районної державної (військової) адміністрації не перебуває, будь-яких обстежень гідротехнічної споруди не проводилось.

Листом від 21.10.2024 за вих. № 10-02-04053 Регіональне відділення Фонду державного майна України у Харківської області повідомила, що зазначена вищевказана гідротехнічна споруда на балансі регіонального відділення ФДМ України у Харківській області не перебуває, будь-яких обстежень чи перевірок гідротехнічної споруди не проводилось.

За викладеного, суд приймає до уваги доводи позивача щодо того, що відповідачем дії, спрямовані на оформлення та набуття права власності на відповідну гідротехнічну споруду, не вчинялись. Відповідачем таких обставин не спростовано.

Разом із тим, взяття у комунальну власність селищної військової адміністрації безгосподарської гідротехнічної споруди дасть можливість вирішувати питання збереження водних об`єктів для загального та спеціального водокористування, надавати в оренду шляхом укладення договорів оренди нерухомого майна, забезпечивши збереження та належну експлуатацію гідротехнічних споруд, запобігти виникненню надзвичайним ситуаціям пов`язаних з водним фактором на єдиному на території територіальної громади водосховищі.

Враховуючи вищенаведені норми законодавства та те, що Берестинська міська рада Берестинського району Харківської області є органом, уповноваженим здійснювати управління комунальним майном територіальної громади, на території якої розташовано гідротехнічну споруду – греблю орієнтованою довжиною 240,94 метрів та шириною 12,5 метрів, розташовану в с. Хрестище Берестинського району Харківської області на земельній ділянці водного фонду з орієнтовною площею водного дзеркала 40 865 кв.м, кадастровий номер не сформований (розташована поруч з земельною ділянкою з кадастровим номером 6323381501:00:003:0151), то саме на Берестинську міську раду Берестинського району Харківської області покладено обов`язок по вжиттю заходів, спрямованих на оформлення та державну реєстрацію права комунальної власності на них.

У той же час, Берестинська міська рада Берестинського району Харківської області як суб`єкт права комунальної власності, що здійснює від імені та в інтересах територіальної громади відповідні права щодо володіння та розпорядження комунальним майном, не здійснювала відповідних дій, спрямованих на оформлення та державну реєстрацію права власності на гідротехнічну споруду – греблю орієнтованою довжиною 240,94 метрів та шириною 12,5 метрів, розташовану в с. Хрестище Берестинського району Харківської області на земельній ділянці водного фонду з орієнтовною площею водного дзеркала 40 865 кв.м, кадастровий номер не сформований (розташована поруч з земельною ділянкою з кадастровим номером 6323381501:00:003:0151).

Вищевказане свідчить про протиправну бездіяльність відповідача.

Разом з тим, посилання відповідача у відзиві на відсутність у законодавстві прямого обов`язку органу місцевого самоврядування оформлювати право комунальної власності на безхазяйне майно суд вважає помилковим, оскільки такий обов`язок випливає із системного аналізу положень статей 16, 25, 26, 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статей 327, 328, 335 Цивільного кодексу України, а також положень Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Відповідно до статті 335 ЦК України безхазяйні нерухомі речі беруться на облік за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені, після чого можуть бути передані у комунальну власність за рішенням суду.

Отже, саме орган місцевого самоврядування є суб`єктом, уповноваженим ініціювати процедуру взяття безхазяйного нерухомого майна на облік, а тому невчинення ним відповідних дій свідчить про невиконання покладених на нього законом повноважень.

Крім того, положеннями статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що територіальним громадам належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, а органи місцевого самоврядування від імені територіальної громади здійснюють повноваження щодо володіння, користування та розпорядження таким майном, у тому числі вживають заходів щодо його оформлення та обліку.

Суд також враховує, що відповідно до частини 5 статті 14-1 Закону України «Про аквакультуру» гідротехнічні споруди, власник яких відсутній або не може бути встановлений, визнаються безхазяйним майном, після чого орган, уповноважений здійснювати розпорядження земельними ділянками під водою, зобов`язаний провести інвентаризацію такого майна та забезпечити його облік.

Зазначені норми прямо покладають на орган місцевого самоврядування обов`язок вживати заходів щодо оформлення правового статусу гідротехнічних споруд, розташованих на території відповідної територіальної громади.

Таким чином, твердження відповідача про відсутність у нього обов`язку щодо вжиття заходів для оформлення права комунальної власності на спірну гідротехнічну споруду не відповідає вимогам чинного законодавства.

Щодо доводів відповідача про пропуск позивачем строку звернення до адміністративного суду, суд зазначає наступне.

Предметом даного спору є бездіяльність органу місцевого самоврядування, яка полягає у невчиненні дій щодо взяття на облік безхазяйного нерухомого майна та оформлення права комунальної власності на нього.

За правилами ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Як убачається з матеріалів справи, прокуратурою в межах покладених на неї повноважень. вживалися заходи щодо з`ясування правового статусу спірної гідротехнічної споруди, встановлення її місцезнаходження, технічних характеристик, наявності чи відсутності власника, балансоутримувача, а також суб`єкта, уповноваженого вжити заходів щодо оформлення права комунальної власності на неї. Так, відповідні запити були направлені до Берестинської міської ради 16.02.2024 № 59-681вих-24, до Регіонального офісу водних ресурсів у Харківській області 24.04.2024 № 59-1921вих-24 та 22.05.2024 № 59-2277вих-24, а 12.06.2024 за участю представника вказаного офісу та представника міської ради проведено обстеження водного об`єкта та гідротехнічної споруди з оформленням відповідного акта з фототаблицею.

За результатами отримання відповідей Берестинської районної державної (військової) адміністрації Харківської області від 10.10.2024 № 01-33/3391 та Регіонального відділення Фонду державного майна України у Харківській області від 21.10.2024 № 10-02-04053 було додатково підтверджено, що спірна гідротехнічна споруда не перебуває на балансі зазначених органів та не обліковується як державне майно.

Разом із тим, прокуратура звернулась до Берестинської міської ради листом від 31.07.2025 № 59-3059вих-25, на який міська рада надала відповідь від 04.08.2025 № 02-23/2572, у якій зазначила, що заходи щодо набуття права власності на зазначену гідротехнічну споруду не вживалися.

Так, із вказаного листа вбачається, що станом на серпень 2025 року відповідач продовжував не виконувати покладені на нього законом повноваження щодо вжиття заходів стосовно безхазяйного нерухомого майна, розташованого на території відповідної громади.

З даним адміністративним позовом позивач звернувся до суду 05.08.2025, тобто в межах строку, встановленого ч.2 ст.122 КАС України.

Отже, посилання відповідача на пропуск позивачем строку звернення до суду є безпідставним.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що доводи відповідача, викладені у відзиві, не спростовують встановлених судом обставин та не свідчать про правомірність його бездіяльності, у зв`язку з чим не можуть бути підставою для відмови у задоволенні позову.

Частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України закріплено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись ст. 14, 22, 194, 243, 246, 249, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Берестинської окружної прокуратури (вул. Історична, 73, м. Берестин, Харківської області, 63304, код ЄДРПОУ 0291010832) до Берестинської міської ради Берестинського району Харківської області (вул. Історична, 94, м. Беретин, Харківської області, 63304, код ЄДРПОУ 04058686) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Берестинської міської ради Берестинського району Харківської області щодо набуття права власності на безхазяйне майно, а саме на гідротехнічну споруду – греблю орієнтованою довжиною 240,94 метрів та шириною 12,5 метрів, розташовану в с. Хрестище Берестинського району Харківської області на земельній ділянці водного фонду з орієнтовною площею водного дзеркала 40 865 кв.м, кадастровий номер не сформований (розташована поруч з земельною ділянкою з кадастровим номером 6323381501:00:003:0151).

Зобов`язати Берестинську міську раду Берестинського району Харківської області вчинити дії, спрямовані на набуття права власності на безхазяйне майно – гідротехнічну споруду – греблю орієнтованою довжиною 240,94 метрів та шириною 12,5 метрів, розташовану в с. Хрестище Берестинського району Харківської області на земельній ділянці водного фонду з орієнтовною площею водного дзеркала 40 865 кв.м, кадастровий номер не сформований (розташована поруч з земельною ділянкою з кадастровим номером 6323381501:00:003:0151).

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 16 березня 2026 року.

Суддя Н.А. Полях