Рішення від 15 березня 2026 р. у справі №400/10474/25 — Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 березня 2026 р. № 400/10474/25

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Малих О.В., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаВійськової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ,

провизнання дій протиправними; стягнення 25254,27 грн,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі – позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі також – відповідач), в якому просить суд:

- визнати протиправною дією Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування і виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 25.10.2016 року у розмірі 1993,05 грн;

- стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 суму індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 25.10.2016 року у розмірі 25 254,27 грн;

- визнати протиправною дією Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування і виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку як учаснику бойових дій за 2016 рік у розмірі 2 583,68 грн;

- стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 суму грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку як учаснику бойових дій за 2016 рік у розмірі 2036,44 грн.

Ухвалою від 30.09.2025 року суд відкрив провадження у справі та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику сторін у судове засідання.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що відповідачем протиправно не нараховано та не виплачено індексацію грошового забезпечення у періоди з 01.12.2015 року по 25.10.2016 без врахування базового місяця – січня 2008 року. У зв`язку з цим розмір індексації, а також розмір компенсації за невикористану додаткову відпустку як учаснику бойових дій за 2016 рік виплачено у менших розмірах.

Відповідач відзив на адміністративний надав просив в задоволенні позову відмовити. Заперечуючи проти позову відповідач зазначив, що п. 3 Постанови № 1013 визначено міністрам, керівникам інших центральних органів виконавчої влади, головам обласних, Київської міської державних адміністрацій та інших державних органів у межах передбачених коштів державного бюджету, місцевих бюджетів та власних коштів вжити заходів для підвищення з 1 грудня 2015 року розмірів посадових окладів (тарифних ставок, ставок заробітної плати), перегляду розмірів надбавок, доплат, премій, спрямувавши на зазначені цілі всі виплати, пов`язані з сумою індексації, яка склалась у грудні 2015 року, з тим, щоб розмір підвищення всіх складових заробітної плати у сумарному виразі для кожного працівника у грудні 2015 року перевищив суму індексації, яку повинні були виплатити у грудні 2015 року та відповідно проведення подальшої індексації заробітної плати почати обчисленням індексу споживчих цін з січня 2016 року.

Відповідно до рішення Міністерства оборони України, доведеного телеграмою від 31.12.2015 року № 248/3/1/1150 в грудні 2015 року військовослужбовцям Збройних Сил України здійснено підвищення рівня доходів військовослужбовців випереджаючим шляхом з урахуванням прогнозного рівня інфляції.

Приклад обчислення суми індексації у разі підвищення грошових доходів населення випереджаючим шляхом з урахуванням прогнозного рівня інфляції наведено у додатку 5 до Порядку.

Підвищення грошового забезпечення випереджаючим шляхом з урахуванням прогнозного рівня інфляції перевищило суму індексації, яку мали виплатити в січні 2016 року. Для визначення індексу споживчих цін з метою проведення подальшої індексації або здійснення чергового підвищення грошового забезпечення випереджаючим шляхом починаючи з січня 2016 року здійснюється обчислення індексу споживчих цін наростаючим підсумком та суми індексації.

Відповідно до абзацу 2 підпункту 1 пункту 1 Порядку індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 103 відсотка.

Індексація починає нараховуватися з червня 2016 року, проте з урахуванням індексу споживчих цін за червень 2016 року, на підставі якого нарахована сума індексації (59,45 грн) не перевищує розмір підвищення грошового забезпечення, індексація грошового забезпечення не відновлюється. Станом на лютий 2018 року нарахована сума індексації (422,88 грн) з урахуванням індексу споживчих цін не перевищила суму підвищення грошового забезпечення. Отже згідно з абзацом 5 статті 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення України», абзаців 8-9 пункту 5 Порядку, а також додатку 5 до Порядку підстави для виплати індексації за період з 06.03.2017 року по 28.02.2018 р року відсутні.

В подальшому, постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з 1 березня 2018 року набуває чинності нова тарифна сітка з розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу, осіб рядового і начальницького складу.

У зв`язку з чим обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення грошових доходів населення (абзац 2 пункт 5 Порядку). Згідно з абзацом 5 підпункту 1 пункту 1 Порядку для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений в абзаці другому цього пункту. Перевищення порогу індексації (103%) відбулося в жовтні 2018 року. 10.11.2018 року Державна служба статистики опублікувала індекс споживчих цін за жовтень 2018 року, на підставі чого Військова частина НОМЕР_1 почала виплачувати індексацію грошового забезпечення в грудні за листопад. Так в подальшому індексація грошового забезпечення нараховувалась згідно з чинним законодавством.

Позивач у відповіді на відзив позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Суд розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

З`ясувавши усі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази у їх сукупності, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

Позивач у період з 10.09.2015 року по 25.10.2016 року проходив службу у Військовій частині НОМЕР_1 .

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 15.08.2022 року у справі № 320/10896/20 адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 задоволено частково:

- визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 2.10.2016 року;

- зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.12.2015 року по 25.10.2016 року;

- визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, за 2016 рік, виходячи з розміру грошового забезпечення на день звільнення з військової служби – 24.10.2016 року;

- зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2016 рік, виходячи з розміру грошового забезпечення на день звільнення з військової служби – 24.10.2016 року;

- у задоволенні решти позовних вимог – відмовлено.

25.08.2025 року представником позивача направлено до Військової частини НОМЕР_2 адвокатський запит про: надання копій відомостей про нараховане та виплачене ОСОБА_1 грошове забезпечення з розшифровкою всіх виплат помісячно за період проходження військової служби у Військовій частині НОМЕР_1 ; повідомлення про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 15.08.2022 року у справі № 320/10896/20, а саме: дати, суми, складові грошового забезпечення, виплачені на виконання даного рішення суду.

Військовою частиною НОМЕР_1 01.09.2025 року надано відповідь на адвокатський запит за № 4728, у якій повідомлено про те, що на виконання рішення суду ОСОБА_1 06.03.2025 року виплачено 2583,68 грн в якості компенсації за невикористану відпустку як учасника бойових дій за 2016 рік та 1993,05 грн індексації грошового забезпечення за період 01.12.2015 року по 25.10.2016 року.

Позивач вважає протиправним дії відповідача щодо нарахування та виплати компенсації за невикористану відпустку як учасника бойових дій за 2016 рік та індексації грошового забезпечення за період 01.12.2015 року по 25.10.2016 року у зазначених розмірах, у зв`язку з чим звернувся до суду за захистом своїх порушених прав та законних інтересів.

Приймаючи рішення у справі, суд виходить з наступного:

Частинами 1 – 3 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року № 2011-XII (далі – Закон № 2011) передбачено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.

До складу грошового забезпечення входять:

посадовий оклад, оклад за військовим званням;

щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);

одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначає Закон України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 року № 1282-ХІІ (далі – Закон № 1282).

Положеннями ст. 1 Закону № 1282 визначено, що індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Згідно зі ст. 2 Закону № 1282 індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці (грошове забезпечення).

Статтею 4 Закону № 1282 визначено, що індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка.

Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону.

Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті.

Підвищення грошових доходів населення, у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв`язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078 затверджено Порядок проведення індексації грошових доходів населення, яким визначені правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення (далі та раніше за текстом – Порядок № 1078).

Відповідно до п. 1 цього Порядку він визначає правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення і поширюється на підприємства, установи та організації незалежно від форми власності і господарювання, а також на фізичних осіб, що використовують працю найманих працівників.

Згідно п. 1-1 Порядку № 1078 (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) підвищення грошових доходів громадян у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін.

Індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 103 відсотка (застосовується з 01.01.2016 року).

Індекс споживчих цін обчислюється Держстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях.

Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений в абзаці другому цього пункту.

Згідно з п. 2 Порядку № 1078 індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема, грошове забезпечення військовослужбовців, поліцейських, осіб рядового і начальницького складу, посадових осіб митної служби.

У п. 4 Порядку № 1078 визначено, що у разі несвоєчасної виплати сум індексації грошових доходів громадян провадиться їх компенсація відповідно до законодавства.

Пунктом 5 Порядку № 1078 визначено, що у разі підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків. Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення.

З аналізу положень Закону № 2011 та Закону № 1282 вбачається, що індексація грошового забезпечення є однією із основних державних гарантій щодо оплати праці. Через вимоги законодавства проведення індексації у зв`язку зі зростанням споживчих цін (інфляцією) є обов`язком для всіх юридичних осіб-роботодавців, незалежно від форми власності та виду юридичної особи.

Враховуючи, що індексації підлягають всі грошові доходи населення, які не мають разового характеру, механізм індексації має універсальний характер. У свою чергу, правове регулювання виплати індексації визначає умови (коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації), з настанням яких виникає право на щомісячне отримання суми індексації у структурі заробітної плати (грошового забезпечення) до настання обставин (підвищення тарифних ставок, окладів), за яких виплата розрахованої суми індексації припиняється до повторного настання обставин, які обумовлюють наступне виникнення права на отримання індексації.

Крім цього, згідно з висновками Верховного Суду, викладеними у постановах від 19.07.2019 року у справі № 240/4911/18, від 07.08.2019 року у справі № 825/694/17, від 20.11.2019 року у справі № 620/1892/19, виплата індексації грошового забезпечення здійснюється за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні і обмежене фінансування жодним чином не впливає на право позивача отримати індексацію грошового забезпечення.

Відповідно до положень п. 2, 5 Порядку № 1078 для визначення базового місяця для проведення індексації доходів необхідно обрати місяць, у якому заробітна плата працівника зросла за рахунок її постійних складових.

Отже, підставою для встановлення базового місяця індексації є підвищення посадових окладів особи. Тобто, початок відліку для обчислення індексу споживчих цін є місяць підвищення посадового окладу. З цього місяця значення індексу споживчих цін приймають за 1 або 100 відсотків, а приріст індексу розраховується з наступного місяця. При цьому, нарахування індексації проводиться в місяці, наступному за місяцем, у якому був офіційно опублікований індекс інфляції.

Згідно з п. 10-2 Порядку № 1078 для працівників, військовослужбовців, поліцейських, осіб рядового і начальницького складу, яких переведено на іншу роботу (місце проходження служби) на тому самому підприємстві, в установі або організації, а також переведено на роботу на інше підприємство, в установу, організацію або іншу місцевість та у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці (умов проходження служби) у разі продовження такими особами роботи (проходження служби), для новоприйнятих працівників, військовослужбовців, поліцейських, осіб рядового і начальницького складу, а також для тих, які використали відпустку для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та відпустку без збереження заробітної плати (грошового забезпечення), передбачені законодавством про відпустки, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення тарифної ставки (посадового окладу), за посадою, яку займає працівник, військовослужбовець, поліцейський, особа рядового і начальницького складу.

Аналіз наведених норм законодавства України, дає підстави суду дійти висновку, що місяць, в якому відбулося підвищення оплати праці (суми її постійних складових), є базовим при проведенні індексації.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» затверджено схеми посадових окладів військовослужбовців (далі – Постанова № 1294).

Відповідно до п. 13 Постанови № 1294 вона набрала чинності з 01.01.2008 року.

Вищевказана постанова діяла до дати набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року № 704, якою встановлені нові розміри посадових окладів військовослужбовців, а саме: до 01.03.2018 року.

Отже, відповідно до положень Порядку № 1078, січень 2008 року є базовим місяцем для нарахування індексації грошового забезпечення позивача за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року.

Аналогічна правова позиція висловлена у постанові Верховного Суду від 26.01.2022 року по справі № 400/1118/21.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Щодо розрахунку суми недоотриманої індексації грошового забезпечення:

Прожитковий мінімум для працездатних осіб в грудні 2015 року – квітні 2016 року – 1378 грн.

Величина приросту індексу споживчих цін з січня 2008 року по грудень 2015 року становить 167,1. Сума поточної індексації за грудень 2015 року складає2 302,64 грн (1378 грн х 167,1: 100).

Величина приросту індексу споживчих цін з січня 2008 року по січень 2016 року становить 171,2. Сума поточної індексації за січень 2016 року складає 2359,14 грн (1378 грн х 171,2: 100).

Величина приросту індексу споживчих цін з січня 2008 року по лютий 2016 року становить 171,2. Сума поточної індексації за лютий 2016 року складає 2359,14 грн (1378 грн х 171,2: 100).

Величина приросту індексу споживчих цін з січня 2008 року по березень 2016 року становить 171,2. Сума поточної індексації за березень 2016 року складає 2359,14 грн (1378 грн х 171,2: 100).

Величина приросту індексу споживчих цін з січня 2008 року по квітень 2016 року становить 171,2. Сума поточної індексації за квітень 2016 року складає 2359,14 грн (1378 грн х 171,2: 100).

Прожитковий мінімум для працездатних осіб за травень 2016 – листопад 2016 – 1450 грн.

Величина приросту індексу споживчих цін з січня 2008 року по травень 2016 року становить 171,2. Сума поточної індексації за травень 2016 року складає 2482,40 грн (1450 грн х 171,2: 100).

Величина приросту індексу споживчих цін з січня 2008 року по червень 2016 року становить 186,9. Сума поточної індексації за червень 2016 року складає 2710,05 грн (1450 грн х 186,9: 100).

Величина приросту індексу споживчих цін з січня 2008 року по липень 2016 року становить 186,9. Сума поточної індексації за липень 2016 року складає 2 710,05 грн (1450 грн х 186,9: 100).

Величина приросту індексу споживчих цін з січня 2008 року по серпень 2016 року становить 186,9. Сума поточної індексації за серпень 2016 року складає 2710,05 грн (1450 грн х 186,9: 100).

Величина приросту індексу споживчих цін з січня 2008 року по вересень 2016 року становить 186,9. Сума поточної індексації за вересень 2016 року складає 2710,05 грн (1450 грн х 186,9: 100).

Величина приросту індексу споживчих цін з січня 2008 року по жовтень 2016 року становить 186,9. Сума поточної індексації за жовтень 2016 року складає 2710,05 грн (1450 грн х 186,9: 100). За 25 днів жовтня - 2185,52 грн ((2710,05 грн / 31 день) х 25 днів).

Отже сума індексації грошового забезпечення позивача з 01 грудня 2015 року до 25 жовтня 2017 року складає 27247,32 грн.

Відповідачем виплачено 1993,05 грн індексації грошового забезпечення за період 01.12.2015 року по 25.10.2016 року. Заборгованість з виплати індексації складає 25254,27 грн (27247,32 грн – 1993,05 грн).

Таким чином, позовні вимоги в частині стягнення з відповідача на користь позивача суми індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 25.10.2016 року у розмірі 25254,27 грн підлягають задоволенню.

Щодо вимог про стягнення з відповідача на користь позивача суми грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку як учаснику бойових дій за 2016 рік у розмірі 2036,44 грн, суд зазначає наступне:

Відповідно до ч. 8 ст. 10-1 Закону № 2011 військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, додаткові відпустки у зв`язку з навчанням, творчі відпустки та соціальні відпустки надаються відповідно до Закону України «Про відпустки». Інші додаткові відпустки надаються їм на підставах та в порядку, визначених відповідними законами України.

Підстави та порядок надання додаткової відпустки особам, які мають статус учасника бойових дій, передбачено Законом № 2011.

Так, відповідно до ч. 14 ст. 10-1 Закону № 2011 у рік звільнення зазначених в абзацах першому та другому цього пункту військовослужбовців зі служби у разі невикористання ними щорічної основної або додаткової відпустки їм виплачується грошова компенсація за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки, зокрема, військовослужбовцям-жінкам, які мають дітей.

Водночас суд зазначає, що норми Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» не обмежують та не припиняють право учасника бойових дій на отримання у рік звільнення виплати грошової компенсації за всі невикористані дні додаткової відпустки, право на яку набуто під час проходження військової служби в особливий період з моменту оголошення мобілізації.

Отже, на час прийняття наказу про виключення позивача зі списків особового складу, відповідач протиправно не провів з ним розрахунку щодо нарахування та виплати грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, передбаченої п. 12 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», за період із 2016 року.

Суд зазначає, що припинення додаткової відпустки на час особливого періоду не означає припинення права на таку відпустку в цілому, яке може бути реалізоване в один із таких двох способів: 1) безпосереднє надання особі відпустки після закінчення особливого періоду, який може тривати не визначений термін; 2) грошова компенсація відпустки особі.

Аналогічний правовий висновок міститься в постанові Верховного Суду від 16.05.2019 року у справі № 620/4218/18.

Згідно п. 3 розділу ХХХІ Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року № 260 (далі – Порядок № 260), у рік звільнення військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), звільненим з військової служби за віком, станом здоров`я, у зв`язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі, у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, які не використали щорічну основну відпустку або використали частково, за їх бажанням надається відпустка із наступним виключенням зі списків особового складу військової частини та виплачується грошове забезпечення у розмірі відповідно до кількості наданих днів відпустки або виплачується грошова компенсація за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки, в тому числі за минулі роки.

Розрахунок грошового забезпечення за час надання щорічної основної відпустки з подальшим виключенням зі списків особового складу та грошової компенсації за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки здійснюється виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, крім винагород з урахуванням зміни вислуги років та норм грошового забезпечення, які військовослужбовець отримував за останньою займаною штатною посадою. При цьому одноденний розмір грошового забезпечення визначається шляхом ділення місячного розміру грошового забезпечення на 30 календарних днів (п. 6 розділу ХХХІ Порядку № 260).

Згідно довідки-розрахунку Військово частини НОМЕР_1 від 01.09.2025 року № 4727 про грошове забезпечення та інші доходи ОСОБА_1 , грошове забезпечення позивача за останній повний місяць перед звільненням (вересень 2016 року) з урахуванням постійних складових дорівнює 7190,21 грн та складається з:

- оклад за військовим званням – 35,00 грн;

- посадовий оклад – 530,00 грн;

- надбавка за вислугу років – 28,25 грн;

- надбавка за особливості проходження служби – 296,63 грн;

- премія – 3604,00 грн;

- грошова винагорода – 2696,33 грн;

- перерахунок грошового забезпечення – 0,00 грн;

- індексація – 0,00 грн.

Разом з цим, як встановлено вище, позивачу недонараховано індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 25.10.2016 року.

Сума індексації грошового забезпечення за вересень 2016 року становить 2710,05 грн.

Тобто, грошове забезпечення за вересень 2016 року становить 9900,26 грн (7190,25 + 2710,05 грн).

З урахуванням зазначеного, сума грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки як учасника бойових дій за 2016 рік складає 4620,12 грн (9900,26 грн / 30 днів х 14 днів).

Військовою частиною НОМЕР_1 виплачено ОСОБА_1 2583,68 грн компенсації за невикористану відпустку як учасника бойових дій за 2016 рік. Заборгованість з виплати компенсації за невикористану відпустку як учасника бойових дій за 2016 рік складає 2036,44 грн (4 620,12 грн – 2 583,68 грн).

Отже, позов у даній частині підлягає задоволенню.

На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст.ст. 2, 19, 77, 139, 241 – 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) – задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування і виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 25.10.2016 року у розмірі 1993,05 грн.

3. Стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 суму індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 25.10.2016 року у розмірі 25254,27 грн.

4. Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування і виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку як учаснику бойових дій за 2016 рік у розмірі 2583,68 грн.

5. Стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 суму грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку як учаснику бойових дій за 2016 рік у розмірі 2036,44 грн.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 16.03.2026 року.

Суддя О.В. Малих