Постанова від 11 березня 2026 р. у справі №280/8155/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

12 березня 2026 року м. Дніпросправа № 280/8155/25

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Дурасової Ю.В., Олефіренко Н.А.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.12.2025 року (суддя Максименко Л.Я., м. Запоріжжя, повний текст рішення виготовлено 19.12.2025 року) у адміністративній справі №280/8155/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій, зобов`язання призначити та виплачувати пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три роки, що передують року розрахунку пенсії за віком, суд -

в с т а н о в и в:

У вересні 2025 року ОСОБА_1 (далі по тексту – позивач) звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (далі по тексту – відповідач), третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому просила визнати протиправними відповідача при розрахунку її пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2014, 2015, 2016 роки; зобов`язати відповідача призначити та виплачувати з 29.07.2025 року їй пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три роки, що передують року розрахунку пенсії за віком, тобто за 2022, 2023, 2024 роки.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 19.12.2025 року позовні вимоги задоволено.

З рішенням суду першої інстанції е погодилося Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області та подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення суду, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Свої вимоги обґрунтувало тим, що рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначив, що ОСОБА_1 21.03.2005 року була призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» із врахуванням Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне забезпечення». 29.07.2025 року ОСОБА_1 звернулася із заявою про перехід на інший вид пенсії (пенсію за віком) відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне забезпечення» та їй було переведено на пенсію за віком. Листом Головного управління Пенсійного фонду в Запорізькій області ОСОБА_1 було повідомлено про відсутність перерахунку пенсії. ОСОБА_1 29.07.2025 року було переведено на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне забезпечення» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) – 8913,83 грн.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що з 2005 року ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугу років, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії. Для призначення пенсії за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ОСОБА_1 звернулась вперше 29.07.2025 року. Вирішуючи спір по суті суд першої інстанції керувався ч.1 ст.9, ч.2 ст.40, ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та прийшов до висновку про те, що у випадку із заявою ОСОБА_1 мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом, а тому має враховуватись показник із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2022-2024 роки.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 21.03.2005 року призначена пенсія за вислугу років відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» як працівнику охорони здоров`я.

Встановлено, що 29.07.2025 року ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявою про призначення їй пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яка їй 29.07.2025 року була призначена з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) по Україні за 2014, 2015, 2016 роки.

Встановлено, що 17.09.2025 року ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зі скаргою, в якій просила перерахувати її пенсію за віком з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) по Україні за 2022, 2023, 2024 роки, які передували призначенню пенсії за віком.

Встановлено, що листом від 05.09.2025 року №15738-16236/Н-02/8-0800/25 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області повідомлено ОСОБА_1 про те, що переведення її з пенсії за вислугу на пенсію за віком з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) по Україні за 2014, 2015, 2016 роки є законним і обґрунтованим.

Відповідно д ч.1 ст.9, ч.1 ст.10, ч.2 ст.40, ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника. Особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп =с х (Ск : К), де: Зп заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується ПФУ за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... +Кз n); К страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи. Переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналізуючи докази у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що коли особі було призначено пенсію згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення» за вислугу років, у подальшому, при розрахунку пенсії за віком за Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», такій особі показник середньої заробітної плати має враховуватися за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії, оскільки пенсія за віком передбачена іншим законом, у даному випадку за 2022, 2023, 2024 роки.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, як таке, що прийняте з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322 КАС України, суд –

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області – залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.12.2025 року у адміністративній справі №280/8155/25 – залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Ю. В. Дурасова

суддя Н.А. Олефіренко