Постанова від 03 березня 2026 р. у справі №280/5414/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

04 березня 2026 року м. Дніпросправа № 280/5414/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Кругового О.О., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22 серпня 2025 р. (суддя Семененко М.О) в адміністративній справі №280/5414/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом, в якому просила:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо обчислення їй пенсії за віком, без застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2021 - 2023 роки.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві перерахувати розмір її пенсії за віком з 04 червня 2024 р. із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2021 - 2023 роки.

В обгрунтування позовних вимог вказано, що ОСОБА_1 було переведено із пенсії за вислугу років на пенсію за віком, при обчисленні розміру якої не було взято показник середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії (2021 - 2023).

Ухвалами Запорізького окружного адміністративного суду від 11 липня 2025 р. повернуто позовну заяву ОСОБА_1 в частині позовних вимог за період з 04 червня 2024 р. по 24 грудня 2024 р.; відкрито провадження за позовною заявою ОСОБА_1 в частині позовних вимог починаючи з 25 грудня 2024 р., призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження та залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 22 серпня 2025 р. позов ОСОБА_1 задоволено.

У поданій апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві просить рішення суду першої інстанції скасувати та винести рішення, яким відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову в повному обсязі.

В обгрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що до 2024 року позивачці вже була призначена пенсія за вислугу років, у зв`язку із чим, відсутні підстави для застосування показника середньої заробітної плати в Україні за 2021 - 2023 роки при переведенні її у 2024р. на пенсію за віком.

В письмовому відзиві на апеляційну скаргу позивачка просить залишити її без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Відзив обгрунтовано тим, що суд першої інстанції вірно встановив її право на обчислення пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2021 - 2023 роки.

Справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до положень статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено наступні обставини у справі.

ОСОБА_1 з 15 вересня 2011 р. було призначено пенсію за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення», а починаючи з 04 червня 2024 р. призначена пенсія за віком відповідно до Закону №1058-IV, розрахована із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2014-2026 роки.

Вважаючи протиправними дії щодо розрахунку пенсії за віком, без застосування показника заробітної плати за 2021 - 2023 роки, ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що первинно ОСОБА_1 було призначено пенсію за вислугу років згідно Закону №1788-XII, а за призначенням пенсії за віком відповідно до Закону №1058-IV вперше вона звернулася у 2024 р., тому застосуванню при її розрахунку підлягає саме показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 1 статті 9 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

За приписами частини 2 статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Частиною 3 статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Статтею 9 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" не передбачено такого виду пенсії, як пенсія за вислугу років. Разом з тим, частина 3 статті 45 зазначеного Закону регламентує порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший.

Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 31 жовтня 2018 р. у справі №876/5312/17 вказано, що у випадку призначення особі пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а в подальшому при виявленні такою особою бажання отримувати пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", має місце саме призначення пенсії за віком, а не переведення згідно частини 3 статті 45 даного Закону.

Наявними в матеріалах справи письмовими доказами підтверджується, що ОСОБА_1 до 2024 року було призначено пенсію за вислугу років на підставі Закону

України «Про пенсійне забезпечення», а за призначенням пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" вперше вона звернулася у 2024 році, тому суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що при розрахунку її розміру, застосуванню підлягав саме показник середньої заробітної плати за три попередні календарні роки (2021 - 2023).

Оскільки судом першої інстанції рішення ухвалено із дотриманням норм матеріального та процесуального права, відсутні підстави для його скасування, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22 серпня 2025 р. в адміністративній справі №280/5414/25 - залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили 04 березня 2026 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає згідно частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий

суддя Н.І. Малиш