Рішення від 09 березня 2026 р. у справі №200/9743/25 — Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 березня 2026 року Справа№200/9743/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Чекменьова Г.А., розглянувши в спрощеному (письмовому) провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просив:

визнати протиправними дії щодо невиплати пенсії;

зобов`язати поновити нарахування та виплату пенсії з 1 березня 2025 року.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що перебуває на обліку у відповідача як отримувач пенсії за віком довічно. З 01.03.2025 виплати припинені по невідомим причинам. Після звернення представника позивача, відповідач повідомив, що причиною призупинено, оскільки за повідомленням банку, рахунок закритий за заявою власника, нараховані кошти повернулись на рахунок Пенсійного фонду України. Незважаючи на повідомлення про зміну реквізитів банку, відповідач продовжує протиправні дії щодо невиплати пенсії. Вказані дії відповідача позивач вважає протиправними, оскільки вони порушують його конституційні права на соціальне забезпечення та володіння своїм майном.

Ухвалою від 15 грудня 2025 року відстрочено сплату судового збору до прийняття рішення по суті та відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику сторін.

Згідно зі статтею 129 Конституції України суддя, здійснюючи правосуддя, є незалежним та керується верховенством права. До основних засад судочинства відноситься, зокрема, розумний строк розгляду справи судом. Статтею 6 Європейської конвенції з прав людини передбачено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом. За визначенням пункту 11 частини першої статті 4 КАС України розумний строк - найкоротший строк розгляду і вирішення адміністративної справи, достатній для надання своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту порушених прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

Відповідно до наведених норм, враховуючи здійснення судочинства в умовах збройної агресії проти України справа розглянута впродовж розумного строку, необхідного для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення.

Відповідач у відзиві на позов заявив про необґрунтованості заявлених позивачем вимог та відсутності підстав для їх задоволення. Так, відповідач зазначає про правомірність своїх дій, пояснив, що у зв`язку з не проходженням фізичної ідентифікації внутрішньо переміщеної особи, виплата пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2025 автоматично призупинена відповідно до пункту 41 частини 1 статті 49 Закону № 1058-IV.

В подальшому Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області винесено рішення про встановлення особи від 27.03.2025 № 643130 на підставі чого у жовтні 2025 року ОСОБА_1 проведено поновлення виплати пенсії та нараховано заборгованість з пенсійних виплат за період з 01.03.2025 по 30.09.2025 в сумі 144629,87 грн та поточний розмір пенсії в сумі 20661,41 грн шляхом включення до сформованої відомості на виплату пенсій з подальшим зарахуванням на поточний рахунок № НОМЕР_1 , відкритий в банківській установі в ПАТ КБ «Приватбанк».

Проте перераховані пенсійні кошти повернуто на рахунок Головного управління по причині закриття рахунку за заявою власника. Виплату пенсії ОСОБА_1 призупинено відповідно до пункту 23 Порядку № 1596 до надання пенсіонером оновлених реквізитів поточного рахунку, відкритого в уповноваженому банку.

06.11.2025 ОСОБА_1 через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України звернувся із заявою № 22006 щодо зміни виплатних реквізитів та надав реквізити поточного рахунку № НОМЕР_1 , відкритого в ПАТ КБ «Приватбанк», з якого в жовтні 2025 року ПАТ КБ «Приватбанк» були повернуті кошти. Оскільки поточний рахунок ОСОБА_1 , відкритий ПАТ КБ «Приватбанк» закрито, а оновлена заява про виплату пенсії через банківську установу не находила, Головне управління не має можливості проводити подальшу виплату пенсії ОСОБА_1 .

З урахуванням викладеного, Головне управління вважає, що ним не допущені порушення при здійсненні владних повноважень відносно позивача, то підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Позивач надав відповідь на відзив, в якому підтвердив, що рахунок № НОМЕР_1 , відкритий в банківській установі в ПАТ КБ «Приватбанк», не перераховує соціальні виплати. В зв`язку з чим, 08.01.2026 позивач в особистому кабінеті вебпорталу Пенсійного фонду надіслав реквізити нового рахунку НОМЕР_2 у ПАТ КБ «Приватбанк» та надіслав заяву про виплату пенсії на цей рахунок. Проте, оскільки станом на дату розгляду справи пенсійні виплати не поновлено, просить розглянути позовні вимоги по суті.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі фактичні обставини.

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ), є громадянином України, що підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_4 та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно з довідкою від 13.04.2016 № 1429047209 фактичним місцем проживання позивача є: АДРЕСА_2 .

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області з дислокацією у м. Слов`янськ як внутрішньо переміщена особа та як отримувач пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV. Виплата пенсії проведена по 28.02.2025.

На звернення позивача, відповідач листом від 26.09.2025 № 39370-36939/Н-02/8-0500/25 отримав відповідь, в якому повідомлено, що на підставі рішення про встановлення особи від 27.03.2025 № 643130 та з урахуванням звернення «Дистанційне інформування» від 24.08.2025 № 142303 «про неотримання пенсії від органів пенсійного забезпечення російської федерації», позивачу поновлено виплату пенсії. Нарахування та виплата пенсії планується на найближчий виплатний період.

Листом від 05.11.2025 № 48772-44417/Н-02/8-0500/25 ГУ ПФУ в Донецькій області відповіло позивача, що з листопада 2025 року виплату пенсії призупинено, оскільки за повідомленням банку, рахунок закритий за заявою власника, нараховані кошти повернулись на рахунок Пенсійного фонду України. Запропоновано надати актуальні реквізити для перерахунку пенсії.

Листом від № 5550950587/Н-02/8-0500/25 від 04.12.2025 відповідач, на звернення позивача, повідомив, що заяву про зміну способу виплати від 06.11.2025 № 22006 опрацьовано Головним управлінням та змінено виплатні реквізити на ПАТ КБ «Приватбанк». Запропоновано подати оновлену заяву про поновлення виплати пенсії.

08.01.2026 позивач через вебпортал ПФУ надіслав заяву № 527 про зміну виплатних реквізитів із зазначенням нового рахунку НОМЕР_2 у ПАТ КБ «Приватбанк».

В зв`язку з бездіяльністю відповідача щодо поновлення виплати пенсії позивач просить задовольнити позовні вимоги.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд дійшов таких висновків.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначені Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV.

Громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом (стаття 8 Закону № 1058-IV).

Відповідно до підпункту 2-2 розділу XV Прикінцевих положень Закону № 1058-IV окремим категоріям працівників залежно від умов праці за результатами атестації робочих місць можуть призначатися пенсії за рахунок коштів підприємств та організацій, але не раніше ніж за 10 років до досягнення віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

У такому разі розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 47 Закону 1058-IV пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи

Статтею 49 Закону 1058-IV в редакції чинній станом на дату припинення виплати пенсії передбачено, що виплата пенсії припиняється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду України або за рішенням суду у випадках: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 4-1) у разі непроходження фізичної ідентифікації у випадках, передбачених законодавством; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Отже підстави припинення виплати пенсії визначені статтею 49 Закону 1058-IV.

Згідно з поясненням відповідача, ОСОБА_1 з 01.03.2025 автоматично призупинено виплату пенсії відповідно до пункту 4-1 частини 1 статті 49 Закону № 1058-IV у зв`язку з не проходженням фізичної ідентифікації внутрішньо переміщеної особи, виплата пенсії.

В подальшому, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області винесено рішення про встановлення особи від 27.03.2025 № 643130 на підставі чого у жовтні 2025 року ОСОБА_1 проведено поновлення виплати пенсії та нараховано заборгованість з пенсійних виплат за період з 01.03.2025 по 30.09.2025 в сумі 144629,87 грн та поточний розмір пенсії в сумі 20661,41 грн.

Відповідач наполягає, що не має можливості перерахувати пенсійні виплати позивачу, оскільки поточний рахунок ОСОБА_1 , відкритий ПАТ КБ «Приватбанк» закрито, а оновлена заява про виплату пенсії через банківську установу не находила.

В той же час, суд зазначає, що в матеріалах справи відсутнє рішення відповідача про припинення виплати пенсії, що свідчить про припинення виплати у спосіб, що не передбачений чинним законодавством.

Під час розгляду справи судом не встановлено наявності визначених статтею 49 Закону № 1058-IV підстав припинення виплати пенсії, що свідчить про обґрунтованість доводів позивача.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача на те, що виплату пенсії неможливо перерахувати, оскільки 08.01.2026 позивач через вебпортал ПФУ надіслав заяву № 527 про зміну виплатних реквізитів із зазначенням нового рахунку НОМЕР_2 у ПАТ КБ «Приватбанк».

Відповідно до частини другої статті 49 Закону № 1058-IV поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду України протягом 10 днів після з`ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати.

Також пунктом 4.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою правління ПФУ від 25.11.2005 року № 22-1 передбачено, що не пізніше 10 днів після надходження всіх необхідних документів для виплати пенсії орган, що призначає пенсію, повинен їх розглянути та прийняти відповідне рішення, яке оформлюється розпорядженням. Надані документи та заява зберігаються в пенсійній справі.

Проте, за наслідками розгляду заяви позивача від 08.01.2026 відповідач не прийняв рішення про поновлення виплати пенсії чи про відмову в поновленні її виплати, чим порушив вимоги статті 49 Закону № 1058-ІV та пунктів 4.3, 4.10 Порядку № 22-1.

Згідно з частинами першою, другою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на наведене, такі дії суб`єкта владних повноважень підлягають визнанню протиправними, а порушені права захисту шляхом зобов`язання відповідача поновити нарахування та виплату позивачу пенсії.

Стосовно способу захисту права суд враховує зміст статті 58 Закону № 1058-IV, якою визначено, що Пенсійний фонд є органом, який призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати. Тобто, Пенсійний фонд має виключну компетенцію в питаннях призначення пенсії.

Згідно з частинами 3 та 4 статті 245 КАС України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

У випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

З урахуванням наведеного, з метою ефективного захисту права позивача на пенсію за віком, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача поновити нарахування та виплату пенсії на банківський рахунок у ПАТ КБ «Приватбанк».

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Відповідно до частини 2 статті 133 КАС якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо сплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі.

Враховуючи, що позивачем при поданні до суду адміністративного позову судовий збір не сплачувався, а ухвалою від 15 грудня 2025 року відстрочено сплату судового збору до ухвалення рішення у справі, підлягає стягненню з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань на користь Державного бюджету судовий збір за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру через підсистему «електронний суд» у розмірі 968,96 грн.

Керуючись статтями 2, 133, 241-246, 255, 295-297, 382 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122, код ЄДРПОУ 13486010) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ЄДРПОУ 13486010) щодо не поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) з 01.03.2025.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ЄДРПОУ 13486010) поновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) на банківський рахунок ПАТ КБ «Приватбанк» з 01.03.2025.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (пл. Соборна, 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122, код ЄДРПОУ 13486010) на користь спеціального фонду Державного бюджету України (стягувач - Державна судова адміністрація України - 01021, м. Київ, вул. Липська, 18/5, код ЄДРПОУ 26255795) судовий збір у сумі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) грн 96 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Текст ухвали виготовлений та підписаний в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса: http://www.reyestr.court.gov.ua/) відповідно до наявних умов електропостачання та функціонування програмного забезпечення через обставини збройної агресії проти України.

Суддя Г.А. Чекменьов