Постанова від 04 березня 2026 р. у справі №712/10307/25 — Черкаський апеляційний суд

ЧЕРКАСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

Номер провадження 22-ц/821/397/26;Головуючий по 1 інстанції

Справа №712/10307/25 Категорія: 305020000 Пономар В.О.

Доповідач в апеляційній інстанції

Новіков О. М.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2026 року Черкаський апеляційний суд в складі колегії:

суддів Новікова О.М., Сіренка Ю.В., Фетісової Т.Л.,

за участю секретаря Костенко А.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 15 грудня 2025 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства теплових мереж «Черкаситеплокомуненерго» Черкаської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

У липні 2025 року ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаним позовом, обґрунтовуючи його тим, що він є особою з інвалідністю ІІ групи, інвалідом війни, має право на передбачені законодавством пільги та перебуває в Реєстрі осіб, які мають право на пільги. Йому призначено пільги у розмірі 100 % знижки на оплату житлово-комунальних послуг з урахуванням складу сім`ї із чотирьох осіб.

Позивач вказав, що 26 лютого 2025 року, представляючи інтереси свого батька, з метою з`ясування підстав нарахування/стягнення заборгованості за комунальні послуги, він направив відповідачу лист, в якому, зокрема, просив підтвердити подачу інформації про надані послуги до уповноважених органів для нарахування та виплати пільг відповідно до Порядку, затвердженого постановою КМУ № 373.

За твердженням позивача, листом від 02 квітня 2025 року відповідач фактично відмовив у наданні такого підтвердження, зазначивши, що з питань нарахування коштів по пільгах слід звертатись до органу Пенсійного фонду України.

Після цього ОСОБА_1 14 квітня 2025 року звернувся до ГУ ПФУ в Черкаській області з проханням підтвердити передачу відповідачем інформації щодо наданих послуг. Офіційної відповіді, як зазначено в позові, він не отримав, а в усній бесіді працівники ПФУ повідомили про відсутність переданої відповідачем інформації щодо нього як абонента (обсягів та вартості послуг).

Також позивач зазначив, що 06 травня 2025 року повторно звертався до ГУ ПФУ із заявою та 09 травня 2025 року отримав копії персональної облікової картки пільговика і заяви про виплату пільг у грошовій готівковій формі від 14 травня 2020 року, де серед надавачів житлово-комунальних послуг він зазначив відповідача.

ОСОБА_1 у позові посилається на те, що Порядком надання пільг (постанова КМУ № 373) передбачено обов`язок виконавців комунальних послуг подавати уповноваженому органу інформацію, необхідну для розрахунку пільги, та наводить роз`яснення ГУ ПФУ в Черкаській області від 31 березня 2025 року про те, що розрахунок пільги проводиться за умови підтвердження надання послуги виконавцем шляхом електронного обміну.

У зв`язку з наведеним, позивач вважає, що відповідач, не передаючи відповідну інформацію до уповноваженого органу, порушує його право на нарахування та отримання пільг, що, на думку позивача, свідчить про протиправну бездіяльність відповідача.

Керуючись такими доводами, Ляшко В.М. просив суд визнати протиправною бездіяльність КПТМ «Черкаситеплокомуненерго», яка полягає у ненаданні необхідної інформації про пільговиків (за адресою: АДРЕСА_1 ) до уповноваженого органу, що нараховує та виплачує пільги; зобов`язати відповідача щомісяця передавати до уповноваженого органу необхідну інформацію щодо наданих пільговикам послуг (їх обсяг та вартість).

Рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 15 грудня 2025 року у задоволенні позову відмовлено.

Ухвалюючи рішення, суд виснував про те, що позивач не довів належними та допустимими доказами факту невиконання відповідачем передбаченого законом чи підзаконними нормативними актами обов`язку щодо подання інформації уповноваженому органу; необхідності та законності покладення на відповідача зобов`язання вчинити дії, про які заявлено у позові.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на те, що рішення суду є незаконним та необгрунтованим, ухваленим із істотним порушенням норм матеріального та процесуального права, а також у спосіб, який суперечить принципу змагальності сторін, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити повністю. Альтернативно, у разі неможливості ухвалення нового рішення, просить рішення скасувати та направити справу на новий розгляд з обов`язковим урахуванням обставин та аргументів, зазначених у скарзі.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 зазначив, що позов подано з підстав протиправної бездіяльності КПТМ «Черкаситеплокомуненерго», яка полягає у ненаданні (непередачі) до уповноваженого органу - органів Пенсійного фонду України - інформації про обсяг та вартість наданих йому послуг, необхідної для нарахування та виплати пільг відповідно до Постанови КМУ №373 від 17.04.2019.

Скаржник наполягає на тому, що ключовою фактичною обставиною у справі є факт (або відсутність факту) передачі відповідачем відповідних даних до ПФУ, що напряму впливає на можливість реалізації його права на пільги та, відповідно, правомірність нарахування йому заборгованості за теплову енергію.

Доводи скарги зводяться до того, що суд помилково дійшов висновку про недоведеність позивачем факту протиправної бездіяльності відповідача щодо виконання ним вимог п.5 Порядку надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі. Зазначає, що єдиним та ключовим доказом, який може підтвердити або спростувати провину КПТМ «Черкаситеплокомуненерго» є підтвердження передачі ним даних до уповноваженого органу. Є лише дві організації, які мають доступ та могли підтвердити чи спростувати таку передачу даних: ГУ ПФУ в Черкаській області та КПТМ «Черкаситеплокомуненерго». Позивач виконав усі можливі та доступні процесуальні дії для підтвердження чи спростування бездіяльності відповідача, зокрема звертався безпосередньо до КПТМ «Черкаситеплокомуненерго» з вимогою надати підтвердження передачі даних; звертався до ГУ ПФУ у Черкаській області з тим самим проханням, ініціював витребування доказів через суд. Натомість відповідач не надав витребуваних судом доказів; надав документи, які не стосуються предмета витребування; не надав взагалі жодного доказу на спростування своєї бездіяльності, тому повинен нести негативні процесуальні наслідки своєї бездіяльності.

Скаржник зазначає, що жоден нормативно-правовий акт не зобов`язує і не передбачає порядку щодо надсилання ПФУ відповідачу електронних запитів щодо відомостей, необхідних для розрахунку пільг/субсидій, а у листі ГУ ПФУ в Черкаській області від 12 травня 2025 року послуги відповідача не відображаються, тому відповідно і послуги не нараховуються і не виплачуються.

У скарзі позивач доводить до відому суду, що у провадженні суду першої інстанції перебуває справа №712/1257/25 за позовом КПТМ «Черкаситеплокомунерго» до батька позивача про стягнення заборгованості за теплову енергію. Зазначає, що у межах справи № 712/1257/25 предметом доказування є правомірність та обґрунтованість нарахування боргу; безпосередньо досліджувалось питання виконання КПТМ «Черкаситеплокомуненерго» обов`язку щодо передачі даних про пільговиків до уповноваженого органу; судом було задоволено клопотання позивача про витребування доказів щодо передачі таких даних; у справі № 712/1257/25 ухвалою судді Пономаря В.О. зупинене провадження, з мотивуванням розгляду іншої справи, рішення якої може мати значення для розгляду даної цивільної справи.

У відзиві на апеляційну скаргу КПТМ «Черкаситеплокомунерго» просить скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Відповідач зазначає, що для реалізації механізму надання пільг у грошовій формі інформаційна взаємодія між уповноваженими органами, Пенсійним фондом України, Мінсоцполітики, АТ "Ощадбанк" та управителями, об`єднаннями, виконавцями комунальних послуг здійснюється шляхом обміну електронними документами з накладенням кваліфікованого електронного підпису відповідно до вимог Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги".

Між КПТМ «Черкаситеплокомуненерго» відбувається обмежений обмін даними з адміністратором реєстру щодо наявності, номерів рахунків, а також ПІБ осіб на яких такі рахунки зареєстровані, які надаються в автоматичному режимі на запит адміністраторів підписаний КЕП фактично в односторонньому порядку, проте доступу до такого реєстру, як і самого реєстру пільговиків підприємство не має, обліком, або передачею інформації саме про пільговиків не займається, пільги не нараховує. Відповідач зауважує, що чинним законодавством не передбачено облік та ведення реєстру пільговиків КПТМ «Черкаситеплокомуненерго», а у підприємства відсутній доступ до адміністрування реєстру, так і доступ до інформації, яка міститься у ньому, а отже відсутні як можливість, так і обов`язок надання таких відомостей позивачу.

Крім того, на переконання відповідача, в ході судового засідання позивач сам не зміг визначитись від якої саме організації та у якій формі позивач має бажання отримати такі відомості. З вказаного випливає, що апелянтом у процесуальних документах викладається його суб`єктивне бачення, яке часто не відповідає чинному законодавству, а також правозастосовній практиці.

Заслухавши учасників справи, перевіривши доводи апеляційної скарги та дослідивши матеріали справи, колегія суддів доходить наступних висновків.

Відповідно до ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні. Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Оскаржуване рішення суду відповідає зазначеним вимогам закону.

Як вбачається із матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 є особою з інвалідністю ІІ групи (інвалідом війни) та має право на пільги, передбачені законодавством. (а.с. 11, т.1)

Згідно з листом ГУ ПФУ в Черкаській області від 31 березня 2025 року позивачу призначено пільги на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 100 % знижки з урахуванням складу сім`ї (чотири особи), а також роз`яснено порядок звернення у разі зміни обставин, що впливають на надання пільг та їх розмір. (а.с. 4)

Відповідно до заяви ОСОБА_1 про виплату пільг у грошовій готівковій формі від 14 травня 2020 року вбачається, що позивачем подано відповідну заяву із зазначенням адреси місця проживання: АДРЕСА_1 , наведеними відомостями про склад сім`ї, банківські реквізити для виплати пільги, а також характеристикою житлового приміщення (загальна та опалювальна площа) і відомостями про тип опалення, зокрема зазначено індивідуальне (газове) опалення та наявність приладів обліку. До переліку житлово-комунальних послуг, якими користується пільговик, заявником включено послуги, які надаються КПТМ «Черкаситеплокомунерго», в тому числі з постачання теплової енергії, внески за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку теплової енергії. (а.с. 7-8)

Згідно з відомостями персональної облікової картки пільговика від 09 липня 2010 року за вказаною адресою ОСОБА_1 обліковуються житлово-комунальні послуги, щодо яких застосовуються пільги, а також зазначені відповідні особові рахунки (а.с.10, зв).

Відповідно до листа КПТМ «Черкаситеплокомуненерго» від 02 квітня 2025 року на звернення позивача зазначено, що підприємство здійснює діяльність відповідно до нормативно-правових актів у сфері житлово-комунальних послуг (у тому числі ЗУ «Про житлово-комунальні послуги», правил надання відповідних послуг, методики розподілу обсягів споживання), наведено роз`яснення щодо складових плати за комунальну послугу та плати за абонентське обслуговування, а також у частині питань, пов`язаних із нарахуванням/виплатою пільг, рекомендовано звертатись до органів Пенсійного фонду України (а.с. 5-6).

Також у відповіді ГУ ПФУ в Черкаській області від 12 травня 2025 року позивачу роз`яснено, що пільги на оплату житлово-комунальних послуг призначаються відповідно до постанови КМУ № 373. Вказано, що згідно з базою даних пільговиків, мігрованою від органів соціального захисту населення, пільги ОСОБА_1 призначено як особі з інвалідністю 2 групи внаслідок війни згідно із ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 № 3551 (із змінами) та Постановою у розмірі 100% знижки на оплату житлово-комунальних послуг з урахуванням складу сім`ї із чотирьох осіб. Для розрахунку розміру пільг використовуються відомості, отримані у рамках інформаційного (електронного) обміну, а також зазначено, що перелік отримуваних послуг визначається за заявою пільговика. Окремо ПФУ звернув увагу, що розрахунок проводиться за умови підтвердження надання послуг виконавцем шляхом електронного обміну, а також наведено порядок звернення позивача у разі необхідності зміни переліку отримуваних послуг/інших обставин (а.с. 4).

Порядок надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі, який визначає механізм надання громадянам у грошовій формі пільг, в тому числі пільг на комунальні послуги - послуги з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, управління побутовими відходами; затверджений постановою КМУ від 17 квітня 2019 року № 373.

Відповідно до п. 31 Порядку для призначення пільг пільговики, які перебувають на обліку в Реєстрі осіб, які мають право на пільги (далі - Реєстр), що є структурною підсистемою Єдиного соціального реєстру, або їх законні представники, або дієздатні повнолітні члени сім`ї пільговика, на яких поширюються пільги і відомості про якого наявні в Реєстрі, звертаються з відповідною заявою про надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу за формою згідно з додатком (далі - заява), до якої додається у разі потреби довідка про наявність у житловому приміщенні пічного опалення та/або кухонного вогнища на твердому паливі:

до 30.11.2022 включно - до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення) за зареєстрованим (задекларованим) місцем проживання (або фактичним місцем проживання - у разі перебування на обліку в Реєстрі за фактичним місцем проживання);

починаючи з 01.12.2022 - до органів Пенсійного фонду України.

Постановою КМ України від 16.09.2022 № 1041 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу Пенсійним фондом України» зобов`язано обласні та Київську міські державні адміністрації (військові адміністрації) забезпечити координацію роботи районних державних адміністрацій (військових адміністрацій), органів місцевого самоврядування щодо передачі структурними підрозділами з питань соціального захисту населення органам Пенсійного фонду України згідно з актами приймання-передачі справ про одержувачів житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу, накопичених за останні п`ять років (крім знищених внаслідок збройної агресії Російської Федерації), - до 01.04.2023 або протягом місяця після відновлення своєї роботи.

Пенсійному фонду України забезпечити з 01.10.2022 виплату та з 01.12.2022 призначення житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу.

Міністерству розвитку громад та територій, Міністерству енергетики разом із Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, місцевими органами виконавчої влади разом з органами місцевого самоврядування забезпечити реєстрацію до 01.01.2023 управителями багатоквартирного будинку, об`єднаннями співвласників багатоквартирного будинку, виконавцями комунальних послуг електронних кабінетів на офіційному веб-сайті Пенсійного фонду України для надання інформації, необхідної для призначення та розрахунку житлових субсидій та пільг.

Згідно з п. 5 Порядку № 373 для розрахунку розміру пільги уповноваженому органу виконавцями комунальних послуг подається інформація про наявність/відсутність, припинення надання комунальних послуг, зміну тарифів на житлово-комунальні послуги, плати за абонентське обслуговування для споживачів комунальних послуг, що надаються за індивідуальними договорами про надання комунальних послуг або за індивідуальними договорами з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем про надання комунальних послуг.

Відповідно до пункту 6 Порядку №373 на підставі даних Реєстру та інформації, отриманої відповідно до пункту 5 цього Порядку, розраховують щомісяця суму пільги: на оплату житлово-комунальних послуг виходячи з розміру знижки, на яку пільговик має право згідно із законом, кількості членів сім`ї, які мають таке право відповідно до законодавчих актів, зазначених у пункті 3 цього Порядку, та визначені статтею 51 Бюджетного кодексу України, та з урахуванням встановлених цін/тарифів (внесків) і державних соціальних нормативів у сфері житлово-комунального обслуговування.

Зазначені розрахунки проводяться: структурними підрозділами з питань соціального захисту населення у вересні - листопаді 2022 р. до 25 числа, у грудні 2022 р. до 15 числа; органами Пенсійного фонду України - до 25 числа кожного місяця починаючи із січня 2023 року.

При цьому, відповідно до п. 6-1 Порядку №373 у разі зміни обставин, що впливають на розмір пільг, проводиться перерахунок розміру пільг з місяця виникнення таких обставин. У разі необхідності проведення перерахунку пільг за минулі періоди строк, за який здійснюється такий перерахунок, не обмежується.

Таким чином, з урахуванням наведених норм, органи Пенсійного фонду розраховують щомісяця суму пільги на оплату житлово-комунальних послуг, зокрема на підставі поданої інформації виконавцями комунальних послуг - про наявність/ відсутність, припинення надання комунальних послуг, зміну тарифів.

Для забезпечення нарахування пільг із січня 2023 року Пенсійним фондом України державне підприємство "Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики" здійснює міграцію Реєстру станом на 1 січня 2023 року.

Уповноважений орган (орган Пенсійного фонду України) інформує особу про призначення (непризначення) пільги на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу та за заявою пільговика надає йому інформацію про розрахунок відповідного розміру пільги та її виплату/невиплату, в тому числі через особистий кабінет на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду України.

У період воєнного стану в Україні уповноважений орган може повідомляти особі про прийняте рішення в телефонному режимі із внесенням відповідного запису до окремого журналу реєстрації інформування заявників.

Пунктом 7 Порядку № 373 визначено, що пільговики, яким надається пільга у грошовій формі, зобов`язані сплачувати щомісяця вартість фактично спожитих житлово-комунальних послуг з урахуванням суми пільги, виплаченої таким пільговикам готівкою.

Починаючи з січня 2023 року органи Пенсійного фонду України подають щомісяця до 27 числа виконавцям комунальних послуг списки пільговиків, яким нараховано пільгу на оплату житлово-комунальних послуг у поточному місяці.

Таким чином Пенсійний фонд України ПФУ, відповідно до п. 6 Порядку № 373, повинен інформувати позивача про призначення (не призначення) пільги на оплату житлово-комунальних послуг та за заявою пільговика надавати інформацію про розрахунок відповідного розміру пільги та її виплату/невиплату, в тому числі на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду України. Крім того, органами Пенсійного фонду України із січня 2023 року до 25 числа кожного місяця на підставі даних Реєстру та інформації, отриманої в порядку п. 5 Порядку повинні розраховуватися щомісяця суми таких пільг.

У абз. 4 п. 8 Порядку № 373 передбачено, що за отриманням інформації про будь-які питання, пов`язані з нарахуванням пільги, пільговики звертаються до уповноважених органів, якими є органи Пенсійного фонду України.

Виплата пільг у грошовій готівковій формі здійснюється шляхом перерахування коштів уповноваженим органом на рахунок пільговика, відкритий в установі уповноваженого банку, або через відділення організації, що здійснює виплату та доставку пенсій та грошової допомоги, за місцем фактичного проживання одержувача пільг. (п.14 Порядку №373)

Згідно із п. 50 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою КМ України від 21 жовтня 1995 року № 848 для призначення житлових субсидій на запит уповноважених органів у п`ятиденний строк з дня його отримання виконавцями комунальних послуг обов`язково подаються відомості про надання комунальних послуг, у яких зазначається:

-розмір цін і тарифів на житлово-комунальні послуги і платежів за такі послуги;

-розмір внесків/платежів об`єднанню на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком та комунальні послуги в такому будинку.

У разі коли виконавці комунальних послуг, управителі, об`єднання не подали на запит уповноважених органів у п`ятиденний строк з дня його отримання відомості, зазначені в абз. 10 - 12 цього пункту, уповноважений орган для прийняття об`єктивного рішення щодо призначення, непризначення або відмови в призначенні житлової субсидії інформує заявника в порядку, встановленому п. 61 і 62 цього Положення, про те, що протягом 14 робочих днів з дати його інформування він повинен подати такі відомості (зокрема чеки або квитанції, що підтверджують проведення особою платежів за житлово-комунальні послуги) до уповноваженого органу самостійно.

Відповідно до п.61 Положення у разі прийняття рішення про призначення (непризначення) житлової субсидії уповноважений орган повідомляє заявнику про прийняте рішення протягом трьох календарних днів з дня його прийняття. При цьому уповноважений орган самостійно обирає форму такого повідомлення (в паперовому або електронному (за наявності адреси електронної пошти) вигляді та спосіб для повідомлення (особиста бесіда, поштовий зв`язок, смс-повідомлення, електронні засоби зв`язку, електронна пошта (за наявності), повідомлення через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України або через Портал «Дія»).

У разі прийняття рішення про відмову в призначенні житлової субсидії уповноважений орган повідомляє заявнику про прийняте рішення протягом трьох календарних днів з дня його прийняття. При цьому уповноважений орган інформує заявника про прийняте рішення в паперовій формі з врученням відповідного повідомлення під особистий підпис із зазначенням причин відмови і порядку оскарження прийнятого рішення або через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України або Портал «Дія». У період дії воєнного стану в Україні уповноважений орган може повідомляти заявнику про прийняте рішення в телефонному режимі із внесенням відповідного запису до окремого журналу реєстрації інформування заявників. (п. 62 Положення)

Таким чином, Порядком № 373 та зазначеним вище Положенням визначений механізм дій пільговика, органів ПФУ, а також виконавців комунальних послуг з приводу подання/неподання відомостей про надання комунальних послуг для нарахування пільг.

Натомість, позивач, наполягаючи на протиправній бездіяльності КПТМ «Черкаситеплокомуненерго», яка полягає у ненаданні до органів Пенсійного фонду України інформації про обсяг та вартість наданих йому послуг, необхідної для нарахування та виплати пільг, не довів, що орган Пенсійного фонду України надсилав ОСОБА_1 сповіщення про ненарахування останньому пільг задля можливості звернутися особисто із заявою щодо отримання пільг, або ж надсилав відповідачу запити щодо відомостей, необхідних для розрахунку пільги/субсидії, а відповідач, у свою чергу, не виконав обов`язок з їх опрацювання та подання відповідної інформації у встановлений строк.

Посилання скаржника на лист ГУ ПФУ в Черкаській області не підтверджує факту недотримання відповідачем вимог п. 5 Порядку № 373, а також не вказує на виконання ПФУ та позивачем п. 61 і 62 Положення. Вказаний лист ГУ ПФУ від 31 березня 2025 року свідчить про інформування заявника щодо надання йому 100% знижки на оплату житлово-комунальної послуги, проте не містить інформації щодо неможливості проведення розрахунку відповідного розміру пільги та її виплату/невиплату у зв`язку із неподанням інформації саме КПТМ «Черкаситеплокомуненерго».

Судом встановлено, що 14 травня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення щодо виплати пільг у грошовій готівковій формі. В подальшому, будь-яких відомостей з облікового запису пільговика щодо нарахування/ненарахування, виплату/невиплату позивачу пільг на оплату житлово-комунальних послуг, в тому числі послуг, які надаються відповідачем, не надано.

КП ТМ «Черкаситеплокомуненерго» зазначено, що доступу до реєстру пільговиків підприємство не має, обліком або передачею інформації саме про пільговиків не займається, а пільги не нараховує.

Судом першої інстанції вірно зазначено, що сам по собі лист відповідача, яким позивачу роз`яснено необхідність звернення з питань нарахування/виплати пільг до органів ПФУ, не свідчить про відмову відповідача виконувати обов`язки інформаційної взаємодії в межах, визначених нормативними актами, оскільки у силу положень п. 8 Порядку № 373 виконавці комунальної послуги надають пільговикам інформацію про спожиті послуги, нараховані суми за послуги, розмір заборгованості (переплати) пільговики.

Апеляційним судом з відомостей ЄДРСР встановлено, що у справі №712/1257/25 за позовом КПТМ «Черкаситеплокомуненерго» до ОСОБА_2 про стягнення боргу за спожиту теплову енергію ухвалою від 17 червня 2025 року зупинено провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №580/5323/258, що розглядається Черкаським окружним адміністративним судом.

У зазначеній справі ухвалою Соснівського районного суду від 26 лютого 2025 року клопотання ОСОБА_2 про витребування доказів, в тому числі документів щодо підтвердження подачі інформації КПТМ «Черкаситеплокомуненерго» до уповноважених органів щодо відповідача та інших пільговиків, які з ним мешкають за вищевказаною адресою, відповідно до «порядку надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 373 від 17.04.2019 залишено без задоволення.

Доводи скарги ОСОБА_1 щодо задоволення його ж клопотання не відповідають дійсним встановленим обставинам, оскільки клопотання ОСОБА_2 залишено без задоволення у зв`язку із його невідповідністю вимогам ст. 84 ЦПК України, а доказів вирішення судом клопотання саме ОСОБА_1 від 04 квітня 2025 року матеріали справи не містять.

Крім того, суд вважає належним роз`яснити позивачу, що у разі незгоди з відмовою у наданні йому пільг на сплату комунальних послуг, він має право звернутись до адміністративного суду з вимогою до суб`єкта владних повноважень, оскільки контроль за правильністю призначення і виплати житлових субсидій здійснюється з 01.12.2022 органами Пенсійного фонду України.

Конституцією України передбачено, що всі рівні перед законом і судом; змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (статті 24 та 129).

Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків.

Виходячи із встановлених фактичних обставин справи, вимог чинного законодавства, оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність та взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд вірно дійшов висновку, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити повністю, оскільки не доведено порушеного права позивача відповідачем. Позивачем не надано до суду конкретних правових і беззаперечних доказів, які б вказували на недотримання відповідачем по відношенню до позивача, передбачених чинним законодавством прав позивача на пільги з оплати житлово-комунальних послуг.

Отже, судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги суттєвими не являються і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи те, що апеляційну скаргу залишено без задоволення, колегія суддів підстав для перерозподілу судових витрат за перегляд справи у апеляційному порядку не вбачає.

Керуючись ст. ст. 35, 367, 374, 375, 381-384 ЦПК України, апеляційний суд ,-

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 15 грудня 2025 року - залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до Верховного Суду у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 09 березня 2026 року.

Судді: