Постанова від 11 березня 2026 р. у справі №496/1536/26 — Біляївський районний суд Одеської області

Справа № 496/1536/26

Провадження № 3/496/831/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2026 року м. Біляївка

Суддя Біляївського районного суду Одеської області Пендюра Л.О., за участю прокурора Щура Є.І., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Біляївка матеріали, які надійшли від 6-го відділу (протидії корупції) управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , члена військово-лікарської комісії,

за ч. 1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді лікаря-отоларинголога комунального некомерційного підприємства «Біляївська багатопрофільна лікарня» Біляївської міської ради, припиняючи з 27.03.2025 року діяльність у складі мультидисциплінарної команди військово-лікарської комісії на 2025 рік ІНФОРМАЦІЯ_2 , являючись суб?єктом декларування відповідно до п.п. «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII «Про запобігання корупції, суб?єктом згідно примітки ст. 172-6 КУпАП, несвоєчасно 26.01.2026 року, без поважних причин, подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов?язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період неохоплений раніше поданими деклараціями, чим порушила вимоги абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину визнала.

Прокурор в судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Заслухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності та прокурора, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд прийшов до наступного.

Згідно з ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі за текстом - Закон) визначено, що правопорушення, пов`язане з корупцією – це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно абз. 15 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єкти декларування - це особи, зазначені у п. 1, п.п. «а», «в» - «ґ» п. 2, п. 4 ч. 1 ст. 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно з підпунктом «ґ» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», до суб`єктів, на яких поширюється дія цього Закону, належать голови та члени експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи, а також голови, їх заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово-лікарських і лікарсько-льотних комісій, які при цьому не є особами, зазначеними у пункті 1 частини першої цієї статті.

Згідно з ч. 1 ст. 65-1 Закону, за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій ст. 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

У відповідності до абзацу 15 частини 1 статті 1 Закону, суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до наказів КНП «Біляївська багатопрофільна лікарня» Біляївської міської ради № 8 від 02.01.2020 року, № 225 від 12.07.2022 року, № 235 від 09.2022 року, № 272 від 01.12.2022 року, № 66 від 22.02.2023 року, № 127 від 06.09.2023 року, № 149 від 19.10.2023 року, № 158 від 19.12.2023 року, №5 від 08.01.2024 року, № 57 від 18.04.2024 року, № 61 від 10.05.2024 року, № 96 від 02.09.2024 року, № 122 від 29.12.2024 року до складу військово-лікарської комісії було включено лікаря-отоларинголога ОСОБА_1 .

Наказом КНП «Біляївська багатопрофільна лікарня» Біляївської міської ради №84 від 27.03.2025 року виключено із запасного складу мультидисциплінарної команди військово-лікарської комісії на 2025 рік лікаря-отоларинголога ОСОБА_1 .

Таким чином, 27.03.2025 року ОСОБА_1 припинила діяльність у складі військово-лікарської.

Таким чином, член військово-лікарської комісії ОСОБА_1 є суб`єктом відповідно до підпунктом «ґ» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» та Примітки до ст. 172-6 КУпАП, та на неї поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» і вона зобов`язана виконувати вимоги Закону, в тому числі, зазначені у ст. 45 вказаного Закону.

12.10.2023 року набрав чинності Закон України № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», яким відновлено обов`язок подання декларацій суб`єктів, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями

Відповідно до п.п. 2 п. 2 розділу II Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 08.11.2023 року № 252/23, декларація при звільненні - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону - протягом 30 днів з дня припинення діяльності. Така декларація подається за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності.

Положеннями ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особо зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Строком перебування особи в часі, як такої, що припиняє діяльність, зазначеного в абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону, є останній день перебування працівника в трудових правах та обов`язках визначених у наказі про звільнення, а з наступного дня особа вважається звільненою, тобто такою, що припинила трудові права та обов`язки.

Таким чином, член військово-лікарської комісії ОСОБА_1 , як особа, яка припинила 27.03.2025 року діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, була зобов`язана подати декларацію при звільненні протягом 30 днів з дня припинення діяльності.

ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, яка повинна бути обізнаною щодо обов`язку, способу та терміну подачі такого типу декларації, за відсутності поважних причин, в порушення ч. 2 ст. 45 Закону, подала відповідну декларацію при звільненні, лише 26.01.2026 року, що встановлено відповідно до відкритих загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з ст. 251 КУпАП доказами у справі про адміністративні правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлюють наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність цієї особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

На підтвердження вчиненняОСОБА_1 адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП до протоколу про адміністративне правопорушення № 227/2026 від 13.02.2026 року долучено: скриншот з Єдиного державного реєстру декларацій поданих декларацій ОСОБА_1 ; декларації ОСОБА_1 при звільненні, яка подана 26.01.2026 року; список працівників КНП «Біляївська багатопрофільна лікарня» Біляївської міської ради, які входили до складу військово-лікарської комісії протягом 2022-2025 року; накази КНП «Біляївська багатопрофільна лікарня» Біляївської міської ради № 8 від 02.01.2020 року, № 225 від 12.07.2022 року, № 235 від 09.2022 року, № 272 від 01.12.2022 року, № 66 від 22.02.2023 року, № 127 від 06.09.2023 року, № 149 від 19.10.2023 року, № 158 від 19.12.2023 року, №5 від 08.01.2024 року, № 57 від 18.04.2024 року, № 61 від 10.05.2024 року, № 96 від 02.09.2024 року, № 122 від 29.12.2024 року про створення військово-лікарської комісії; наказ КНП «Біляївська багатопрофільна лікарня» Біляївської міської ради №84 від 27.03.2025 року виключено із запасного складу мультидисциплінарної команди військово-лікарської комісії на 2025 рік лікаря-отоларинголога ОСОБА_1 ; письмові пояснення ОСОБА_1 від 27.01.2026 року; рапорти оперуповноваженого.

Вважаю, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, повністю доведена, що не заперечується самою ОСОБА_1 та підтверджується матеріалами адміністративної справи.

Дії ОСОБА_1 кваліфікую за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП – несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави.

При накладенні адміністративного стягнення на ОСОБА_1 приймаю до уваги: ступінь суспільної небезпеки правопорушення, особу правопорушниці, яка свою вину у скоєному визнала, ступінь її вини, а тому вважаю, що воно має бути накладене на неї у вигляді мінімального штрафу, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно з ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення, а тому з ОСОБА_1 необхідно стягнути судовий збір на користь держави.

Керуючись ст.ст. 40-1, ч. 1 ст. 172-6, ст. ст. 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, Законом України «Про запобігання корупції», -

ПОСТАНОВИВ:

Громадянку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та піддати її адміністративному стягненню у виді штрафу на користь держави у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , судовий збір на користь держави у розмірі 665 грн 60 к.

Відповідно до ч. 1 ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови – не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що у разі несплати нею штрафу у строк, установлений ч. 1 ст. 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем її проживання, роботи або за місцезнаходженням її майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень.

Строк пред`явлення постанови до виконання 3 (три) місяці згідно з Законом України «Про виконавче провадження».

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Одеського апеляційного суду через Біляївський районний суд Одеської області.

Суддя Л.О. Пендюра