Постанова від 23 лютого 2026 р. у справі №340/3814/23 — Кропивницький апеляційний суд

ПОСТАНОВА

Іменем України

24 лютого 2026 року м. Кропивницький

справа № 340/3814/23

провадження № 22-ц/4809/300/26

Кропивницький апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати у цивільних справах:

головуючого судді (суддя-доповідач): Дуковського О.Л.

суддів – Єгорової С.М., Карпенка О.Л.

з участю секретаря – Соловйової І.О.

Учасники справи:

позивач – ОСОБА_1 , інтереси якого представляє адвокат Усатенко В.Ю.

відповідач – Злинська сільська рада Новоукраїнського району Кіровоградської області.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницькому цивільну справу за апеляційною скаргою Злинської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області на рішення Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 12 серпня 2025 року, у складі головуючого судді Кавун Т.В., у справі за позовом ОСОБА_1 до Злинської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області про визнання протиправними та скасування рішення суб`єкта владних повноважень.

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, який обґрунтовує тим, що рішенням Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 30.11.2017 у справі №392/1369/17 визнано за ОСОБА_1 право на земельну частку (пай) площею 4,10 га, в умовах кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості), розташовану на території Злинської сільської ради у землі, яка перебувала у колективній власності пайового колективного господарства Перше Травня. Після набрання рішенням суду законної сили він неодноразово звертався до Злинської сільської ради із заявами про виділення йому в натурі вказаної земельної ділянки. Однак рішення суду виконано не було. Рішенням Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 23.12.2021 зобов`язано Злинську сільську раду виділити у натурі (на місцевості) ОСОБА_1 земельну ділянку на території Злинської сільської ради у розмірах 4,10 умовних кадастрових гектарів. Рішенням Злинської сільської ради від 21.01.2022 №979 "Про надання дозволу на розробку землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 на виконання рішення суду надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність. Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.09.2022 у справі №340/3136/22 визнано протиправним та скасовано рішення Злинської сільської ради від 21.01.2022 №979 "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 " Рішенням Злинської сільської ради від 07.04.2023 №1169 ОСОБА_1 вирішено виділити земельну ділянку. Вважає дане рішення Злинської сільської ради незаконним, оскільки рішенням Маловисківського районного суду Кіровоградської області зобов`язано Злинську сільську раду виділити ОСОБА_1 земельну ділянку у розмірах 4,10 умовних кадастрових гектарів, яка є паєм. Тобто він має право на пай відповідно до Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)", однак відповідач порушує його право. Злинською сільською радою виділено земельну ділянку не зі складу сільськогосподарських угідь, а земельну ділянку території колишньої ферми з залишками бетонного фундаменту та будівельних матеріалів від ферми, яка не відноситься до складу сільськогосподарських угідь. А тому позивач просить суд визнати протиправним і скасувати у повному обсязі рішення Злинської сільської ради від 07.04.2023 №1169 "Про виділення в натурі (на місцевості) земельної ділянки у розмірі земельної частки (паю) ОСОБА_1 .

Рішенням Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 12.08.2025 позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Злинської сільської ради від 07.04.2023 за №1169 "Про виділення в натурі (на місцевості) земельної ділянки у розмірі земельної частки (паю) ОСОБА_1 ". Стягнуто з Злинської сільської ради на користь ОСОБА_1 понесені ним судові витрати в сумі 16 073 грн 60 коп, з яких 15 000 грн на правничу допомогу, 1073 грн 60 коп. сплачений судовий збір.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції Злинська сільська рада подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на те, що рішення суду є незаконним та необґрунтованим, ухваленим при неповному з`ясуванні обставин у справі, невідповідності висновків суду встановленим обставинам у справі, з порушенням норм процесуального права та неправильним застосуванням норм матеріального права, просила його скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

У відзиві на апеляційну скаргу представник відповідача ОСОБА_1 , адвокат Усатенко В.Ю. проти вимог апеляційної скарги заперечує і вважає ухвалу суду постановлену у цій справі законною та обґрунтованою.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, колегія суддів приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Колегія суддів вважає, що оскаржуване судове рішення відповідає вказаним вимогам.

Як вбачається із матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, рішенням Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 23.12.2021 позов ОСОБА_1 задоволено, зобов`язано Злинську сільську раду виділити у натурі (на місцевості) ОСОБА_1 земельну ділянку на території Злинської сільської ради у розмірах 4,10 умовних кадастрових гектарах.

Відповідно до довідки виданої Злинською сільською радою від 06.08.2020 повідомлено про стан використання земель сільськогосподарського призначення державної власності в період з 1995-2020 року, серед даної інформації-предано в оренду громадянам для ведення сільськогосподарського товарного виробництва на території бувших: КСП "Свердлова"-21,32 га, КСП "1Травня"-4,00 га (кладовище), КСП "1 Травня"-35,62 га.

Рішенням Злинської сільської ради від 21.01.2022 "Про надання дозволу проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 ", вирішено на виконання рішення Маловисківського районного суду надати ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту земелеустрою, щодо відведення у власність земельної ділянки у розмірі 4,10 умовних кадастрових гектарів сільськогосподарського призначення комунальної власності на території Злинської сільської ради із цільовим призначенням-для ведення товарного сільськогосподарського виробництва згідно графічних матеріалів з публічної кадастрової карти України.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.09.2022 визнано протиправним та скасовано рішення Злинської сільської ради від 21.01.2022 за №979 "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 ."

Рішенням Злинської сільської ради від 07.04.2023 "Про виділення в натурі (на місцевості) земельної ділянки у розмірі земельної частки (паю) ОСОБА_1 " за № 1169, вирішено виділити у натурі (на місцевості) ОСОБА_1 земельну ділянку на території Злинської сільської ради у розмірах 4,10 умовних гектарах. Відповідно до інформації наданої ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області від 15.07.2022, земельна ділянка, яка зазначена на доданих до заяви картографічних матеріалах, відносилась до земель КСП "Перше Травня" Злинської сільської ради.

За інформацією відділу, відповідно до наявного "Проекту роздержавлення земель КСП "Перше Травня" та схеми поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) та організації території колишнього КСП " Перше Травня" Злинської сільської ради запропонована до відведення земельна ділянка відноситься до земель сільськогосподарського призначення комунальної (колективної) форми власності, з визначенням складу угідь-під господарськими будівлями і дворами.

З інформації наданої ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області від 25.04.2022 на ім`я ОСОБА_1 , з матеріалів поданихним до ГУ, дані земельні ділянки є землями сільськогосподарського призначення, несільськогосподарські угіддя, зайняті господарськими будівлями і дворами. Вартість одного гектара орних земель колишнього КСП "Перше Травня" складає 31888 грн, а орієнтовна вартість одного гектара земль, зайнятих під господарськими будівлями і дворами складає 29475 грн.

Відповідно до висновку експерта від 19.07.2023 за №8/07/23 виконаного на замовлення адвокатського об`єднання "Усатенко і Усатенко", склад угідь земельної ділянки, яка запропонована Злинською сільською радою ОСОБА_1 до виділення в натурі (на місцевості) земельної частки (паю), що зображена на графічних матеріалах, доданих до рішення Злинської сільської ради №1169 від 07.04.2023, не відноситься до сільськогосподарських угідь, а отже не відповідає вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування при виділенні земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) в натурі (на місцевості) станом на дату прийняття зазначеного рішення.

Отже, представник позивача вважає, що земельна ділянка, яка рішенням Злинської сільської ради від 07.04.2023 виділена ОСОБА_1 не відноситься до земель сільськогосподарських угідь, оскільки розташована під господарськими будівлями та дворами.

Законом України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" встановлено, що документом який посвідчує право на земельну частку (пай), є серед іншого рішення суду про визнання права на земельну частку (пай).

Поняття "земельна частка (пай)" безпосередньо пов`язане з паюванням земель сільськогосподарського призначення, що належали власникам на праві колективної власності.

Отже, характерною особливістю земельних часток (паїв) є те, що вони не були виділені в натурі, тобто не мають чітко визначених меж та розташування на місцевості.

Несільськогосподарські угіддя – це землі, що не використовуються для вирощування сільськогосподарської продукції, але є частиною сільськогосподарського призначення. До них належать: землі під господарськими будівлями і дворами; землі під шляхами і прогонами; землі, що перебувають у стадії меліоративного будівництва та відновлення.

Таким чином, ділянки під господарськими будівлями, хоча й знаходяться на землях сільськогосподарського призначення, самі собою не є сільськогосподарськими угіддями, а відносяться до категорії несільськогосподарських угідь.

Відповідно до оскаржуваного рішення Злинської сільської ради Новоукраїнського району Кіровогадської област від 07.04.2023 за №1169, вирішено виділити ОСОБА_1 земельну ділянку із цільовим призначенням-для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

При цьому, експертом (висновок експерта від 19.07.2023 за № 8/07/23) та ГУ Держгеокадастру (згідно листів направлених на ім`я позивача) підтверджується, що пропонуєма до виділу земельна ділянка не відноситься до категорії сільськогосподарських угідь. Зокрема, експертом під час огляду на місцевості, дану земельну ділянку було виявлено залишки зруйнованих будівель, які поросли хащами дерев та чагарниками.

У розглядуваній справі суд першої інстанції, з яким погоджується і колегія суддів, встановив, що ОСОБА_1 має бути виділена земельна частка (пай) в натурі Злинською сільською радою саме зі складу сільськогосподарських угідь, а не земельна ділянка території колишньої ферми з залишками бетонного фундаменту та будівельних матеріалів від ферми, яка не відноситься до складу сільськогосподарських угідь.

Крім того, відповідачем не надано достатніх доказів на підтвердження відсутності земель запасу, що належать Злинській сільській раді та можуть бути виділені позивачу.

За вказаних обставин колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції що, з врахуванням доказів наданих сторонами, відмова відповідача у виділенні частки (паю) саме зі складу сільськогосподарських угідь є необґрунтованою та не відповідає, нормам чинного законодавства. За вказаних обставин порушене право ОСОБА_1 підлягає задоволенню, шляхом зобов`язання виділити останньому в натурі земельну ділянку зі складу сільськогосподарських угідь не зазначаючи конкретного місця розташування.

Щодо доводів відповідача викладених в апеляційній скарзі у частині того, що судом безпідставно зобов`язано виділити земельну ділянку саме сільськогосподарського призначення, оскільки вказане не передбачено жодним нормативно-правовим актом, то колегія суддів звертає увагу на наступне.

Відповідно до Указу Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям від 08.08.1995 № 720/95 установлено, що паюванню підлягають сільськогосподарські угіддя, передані у колективну власність колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам, у тому числі створеним на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств.

Отже, вказаним Указом передбачено, що паюванню підлягають землі саме сільськогосподарського призначення, а не будь-якої іншої категорії земель.

Інші доводи апеляційної скарги були предметом перевірки судом апеляційної інстанції, однак не дають підстав для скасування чи зміни судового рішення.

Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги суттєвими не являються і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 367, 368, 374, 375, 381, 382, 383, 384 ЦПК України, Кропивницький апеляційний суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Злинської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області – залишити без задоволення.

Рішення Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 12 серпня 2025 року – залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя О.Л. Дуковський

Судді О.Л. Карпенко

С.М. Єгорова