Постанова від 11 березня 2026 р. у справі №420/19235/25 — П'ятий апеляційний адміністративний суд

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

————————————————————————

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 березня 2026 р.м. ОдесаСправа № 420/19235/25

Суддя першої інстанції: Потоцька Н.В.

Час та місце ухвалення судового рішення «--:--», м. Одеса

Повний текст судового рішення складений 02.10.2025

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Шевчук О.А., Яковлєва О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання противоправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

16.06.2025 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення про припинення виплати йому пенсії по інвалідності II групи з 01.02.2025; зобов`язання поновити з 01.02.2025 виплату йому пенсії по інвалідності II групи, призначену відповідно до ст.33 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що рішенням пенсійного органу протиправно припинену виплату позивачу пенсії по інвалідності II групи з 01.02.2025 згідно повідомлення Комунальної установи «Одеський обласний центр медико-соціальної експертизи» про виявлені факти підробки документів про встановлення йому інвалідності.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 02.10.2025 у задоволенні позову відмовлено з підстав наявності чинного рішення Комунальної установи «Одеський обласний центр медико-соціальної експертизи» про скасування рішень МСЕК щодо встановлення ОСОБА_1 інвалідності.

Не погоджуючись з ухваленим у справі судовим рішенням, посилаючись на неповне з`ясування судом першої інстанції обставин справи та порушення норм матеріального, процесуального права, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду скасувати та ухвалити нове про задоволення позовних вимог.

Апелянт посилається на те, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 08.10.2025 (набрало законної сили 10.11.2025) у справі №420/4934/25 визнано протиправним та скасовано рішення розширеної експертної комісії (РЕК) Комунальної установи «Одеський обласний центр медико-соціальної експертизи» (оформленим протоколом) від 05.12.2024, в частині відміни попереднього рішення МСЕК про встановлення групи інвалідності ОСОБА_1 , а тому у пенсійного органу відсутні підстави для припинення виплати пенсії по інвалідності.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона не підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач є пенсіонером, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та з 23.02.2023 отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням розширеної експертної комісії (РЕК) Комунальної установи «Одеський обласний центр медико-соціальної експертизи», оформленим протоколом від 05.12.2024, відмінено попереднє рішення МСЕК про встановлення групи інвалідності ОСОБА_1 , 1980 р.н. /а.с.79-80/

Листом Комунальної установи «Одеський обласний центр медико-соціальної експертизи» від 16.01.2025 №23 повідомлено Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області про те, що на підставі виявлених фактів підробки документів, які були підставою для встановлення інвалідності, громадянину ОСОБА_1 , 1980р.н., скасовано рішення МСЕК про встановлення групи інвалідності. /а.с.61/

На підставі вищезазначеного листа, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області припинено з 01.02.2025 виплату пенсії позивачу. /а.с.68/

Не погоджуючись з діями щодо припинення виплати пенсії по інвалідності з 01.02.2025, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Перевіривши матеріали справи, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з приводу безпідставності позову (на час вирішення справи) виходячи з наступного.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим законом, а також регулює порядок формування накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам врегульовано Законом України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (надалі – Закон №1058-IV).

Відповідно до ст.32 Закону №1058-IV особи, яким установлено інвалідність, мають право на пенсію по інвалідності, залежно від групи інвалідності.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач з 23.02.2023 отримував пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Статтею 35 Закону України №1058-IV визначено правове регулювання строку виплати пенсії по інвалідності в разі зміни групи інвалідності або відновлення працездатності, а саме: у разі зміни групи інвалідності пенсія в новому розмірі виплачується з дня зміни групи інвалідності. Якщо особі встановлено інвалідність нижчої групи, пенсія виплачується за попередньою групою до кінця місяця, в якому змінено групу інвалідності. У разі визнання особи, яка пройшла повторний огляд, здоровою пенсія виплачується до кінця місяця, по який встановлено інвалідність.

У разі якщо особа не з`явилася в органи медико-соціальної експертизи на повторний огляд у визначений для цього строк, виплата пенсії по інвалідності зупиняється з першого числа місяця, наступного за місяцем, у якому вона мала з`явитися на повторний огляд.

У разі якщо строк повторного огляду медико-соціальної експертизи особою з інвалідністю пропущено з поважних причин або в разі визнання її знову особою з інвалідністю виплата пенсії по інвалідності відновлюється з дня, з якого припинено виплату, до дня повторного огляду, але не більш як за три роки, якщо орган медико-соціальної експертизи визнає її за цей період особою з інвалідністю. При цьому якщо під час повторного огляду особи з інвалідністю переведено на іншу групу інвалідності (вищу або нижчу), пенсія за зазначений період виплачується за попередньою групою інвалідності.

Якщо виплату пенсії особі з інвалідністю було припинено у зв`язку з відновленням здоров`я або якщо вона не отримувала пенсії внаслідок нез`явлення на повторний огляд без поважних причин, то в разі наступного визнання її особою з інвалідністю виплата раніше призначеної пенсії поновлюється з дня встановлення інвалідності знову за умови, що після припинення виплати пенсії минуло не більше п`яти років. Якщо минуло більше п`яти років, пенсія призначається знову на загальних підставах.

Органи медико-соціальної експертизи зобов`язані повідомляти територіальні органи Пенсійного фонду в порядку, встановленому законодавством, про результати повторного огляду осіб, яким призначена пенсія по інвалідності, та про нез`явлення цих осіб на зазначений огляд.».

Згідно ч.ч.1, 2, 3 ст.49 Закону №1058-IV виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України; 2-1) за заявою пенсіонера про припинення виплати пенсії у зв`язку з тимчасовим проживанням за кордоном; 3) у разі смерті пенсіонера, визнання його безвісно відсутнім або оголошення померлим у встановленому законом порядку; 3-1) у разі надання пенсіонеру статусу особи, зниклої безвісти за особливих обставин, відповідно до Закону України «Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин»; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 4-1) у разі непроходження фізичної ідентифікації у випадках, передбачених законодавством; 5) в інших випадках, передбачених законом.»

Поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з`ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому ч.3 ст. 35 та ст.46 цього Закону.

У разі виявлення недостовірних даних у документах та відомостях, на підставі яких було встановлено та/або здійснюється виплата пенсії, рішенням територіального органу Пенсійного фонду України розмір та підстави для виплати пенсії переглядаються відповідно до цього Закону без урахування таких даних.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням розширеної експертної комісії (РЕК) Комунальної установи «Одеський обласний центр медико-соціальної експертизи», оформленим протоколом від 05.12.2024, відмінено попереднє рішення МСЕК про встановлення групи інвалідності ОСОБА_1 , 1980 р.н. /а.с.79-80/

Комунальною установою «Одеський обласний центр медико-соціальної експертизи» від 16.01.2025 №23 повідомлено Головне управління в Пенсійного фонду України в Одеській області про те, що на підставі виявлених фактів підробки документів, які були підставою для встановлення інвалідності, громадянину ОСОБА_1 , 1980р.н., скасовано рішення МСЕК про встановлення групи інвалідності. /а.с.61/

На підставі вищезазначеного повідомлення, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області припинено з 01.02.2025 виплату пенсії позивачу. /а.с.68/

Як вбачається з матеріалів справи, станом на час прийняття 02.10.2025 судом першої інстанції судового рішення у даній справі рішення розширеної експертної комісії (РЕК) Комунальної установи «Одеський обласний центр медико-соціальної експертизи», оформлене протоколом від 05.12.2024, яким відмінено попереднє рішення МСЕК про встановлення групи інвалідності ОСОБА_1 , 1980р.н., було чинним, а тому суд першої інстанції з належних підстав дійшов до висновку про наявність у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області правових підстав, визначених ст.49 Закону №1058-IV, для припинення позивачу виплати пенсії по інвалідності.

У відповідності до ч.3 ст.3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Таким чином, оскільки суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, розглянув справу з дотриманням норм матеріального, процесуального права, а тому в порядку ст.316 КАС України рішення суду першої інстанції підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга залишенню без задоволення.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст.139 КАС України, якою передбачено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись ст.ст.139, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2025 року залишити без змін.

Судові витрати за подання апеляційної скарги покласти на ОСОБА_1 .

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня отримання судового рішення.

Суддя-доповідач А.В. Крусян

Судді О.А. Шевчук О.В. Яковлєв