Рішення від 11 березня 2026 р. у справі №520/33729/25 — Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 березня 2026 р. № 520/33729/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитра Волошина, розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування наказу

У С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України (по стройовій частині) від 24.10.2025 № 511 «Про внесення змін до наказів командира військової частини НОМЕР_1 » в частині:

- внести зміни в Додатку 3 до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 05.03.2024 № 67 «Про виплату додаткової винагороди за лютий 2024 року: виклавши у наступній редакції у розділі: 1 Механізований батальйон в рядку за порядковим номером: « 236. Виключений із списків старший солдат ОСОБА_1 за період виконання завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями): "01.02.2024 по 06.02.2024";

- внести зміни в Додатку; 4 до наказу командира військової частини НОМЕР_1 по стройовій: частині) від 05.03.2024 № 67 «Про виплату додаткової винагороди за лютий 2024 року виклавши у наступній редакції у розділі: 1 Механізований батальйон в рядку за порядковим: номером: « 20. Виключений із списків старший солдат ОСОБА_1 за період виконання завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями): "07.02.2024 по 29.02.2024";

- внести зміни в Додатку 4 до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 05.04.2024 № 110 «Про виплату додаткової винагороди за березень 2024 року: виклавши у наступній редакції у розділі: 1 Механізований батальйон в рядку за порядковим номером: « 58. Виключений із списків старший солдат ОСОБА_1 за період виконання завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями): "01.03.2024 по 06.03.2024";

- внести зміни в Додатку 4 до наказу командира військової частини НОМЕР_1 до стройовій частині) від 05.05.2024 № 153 «Про виплату додаткової винагороди за квітень 2024 року, виклавши у наступній редакції у розділі: 1 Механізований батальйон в рядку за порядковим номером: « 64. Виключений із списків старший солдат ОСОБА_1 за період виконання завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями): "08.04.2024 по 30.04.2024";

- внести зміни в Додатку 4 до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 05.06.2024 № 195 «Про виплату додаткової винагороди за травень 2024 року виклавши у наступній редакції у розділі: 1 Механізований батальйон в рядку за порядковим номером: « 38. Виключений із списків старший солдат ОСОБА_1 за період виконання завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями): "01.05.2024 по 31.05.2024»;

- внести зміни в Додатку 4 до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 05.07.2024 № 241 «Про виплату додаткової винагороди за червень. 2024 року виклавши у наступній редакції у розділі: 1 Механізований батальйон в рядку за порядковим номером: « 50. Виключений із списків старший солдат ОСОБА_1 за період виконання завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями): "01.06.2024 по 05.06.2024".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив про протиправність наказу командира військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України (по стройовій частині) від 24.10.2025 № 511 «Про внесення змін до наказів командира військової частини НОМЕР_1 », оскільки такий наказ виданий після спливу 5 місяців після звільнення позивача 14.05.2025 з військової частини НОМЕР_1 за станом здоров`я після отримання 06.02.2024 тяжкого поранення з метою уникнення (позбавлення) виплат позивачу додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень щомісячно в розрахунку на місяць за весь час (періоди) перебування на стаціонарному лікуванні та відпустках за станом здоров`я (відпустки для лікування після тяжкого поранення), пов`язаного із захистом Батьківщини. Зазначене стало підставою для звернення позивача до суду з даним адміністративним позовом.

Ухвалою від 12.01.2026 відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України, та запропоновано відповідачу надати відзив на позов. Запропоновано позивачу подати до суду відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом п`яти календарних днів з моменту отримання відповідних документів.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження доставлена представнику позивача та відповідачу до їх електронних кабінетів через підсистему "Електронний суд", що підтверджується довідками про доставку до електронного кабінету ЄСІТС.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, згідно якого виклав свої заперечення проти позову, зазначивши про правомірність оскаржуваного в даній справі наказу. Просить відмовити в задоволенні позову.

Позивач подав до суду відповідь на відзив, у якій виклав свої заперечення проти доводів відповідача, викладених у відзиві на позовну заяву, та підтримав свою позицію, викладену в позовній заяві.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні докази, суд установив наступне.

Позивач з 02 вересня 2022 року по 14 травня 2025 року проходив військову службу на посаді старшого майстра ремонтного відділення бронетанкової техніки взводу технічного забезпечення 1 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, що вбачається з матеріалів справи та не заперечується сторонами.

Позивач 06.02.2024 отримав вогнепальне поранення: ВОСП лівої кисті. ВОСП правого передпліччя. ВП проксимальної фаланги лівої кисті. ВОСП правої сідниці. ВОСП гомілок, що підтверджується первинною медичною карткою від 06.02.2024 та копією довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 19.09.2025 № 1294, виданої на підставі наказу командира в/ч НОМЕР_1 від 31.03.2024 № 832 (а.с. 44-45).

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України від 14.05.2025 № 215 старшого солдата ОСОБА_1 , який перебуває у розпорядженні командира в/ч НОМЕР_1 , військовослужбовця призваного по мобілізації, виключено зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 , звільненого на підставі, підпункту «б» пункту 2 частини 4 ст. 26 Закону України «Про військовий обов?язок і військову службу», за станом здоров?я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку, наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 18.02.2025 № 32-PC, вважати таким, що з 14 травня 2025 року справи та посаду здав та вибуває з району виконання завдань з безпосередньої участі у бойових діях у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії російської федерації, в Сумській області ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » до ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с. 43).

Із матеріалів справи установлено, що відповідачем були видані накази про виплату позивачу додаткової винагороди за періоди перебування позивача на лікуванні та у відпустці за станом здоров`я.

У подальшому, наказом командира військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України (по стройовій частині) від 24.10.2025 № 511 «Про внесення змін до наказів командира військової частини НОМЕР_1 » наказано:

- внести зміни в Додатку 3 до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 05.03.2024 № 67 «Про виплату додаткової винагороди за лютий 2024 року: виклавши у наступній редакції у розділі: 1 Механізований батальйон в рядку за порядковим номером: « 236. Виключений із списків старший солдат ОСОБА_1 за період виконання завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями): "01.02.2024 по 06.02.2024";

- внести зміни в Додатку; 4 до наказу командира військової частини НОМЕР_1 го стройовій: частині) від 05.03.2024 № 67 «Про виплату додаткової винагороди за лютий 2024 року виклавши у наступній редакції у розділі: 1 Механізований батальйон в рядку за пор ядковим: номером: « 20. Виключений із списків старший солдат ОСОБА_1 за період виконання завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями): "07.02.2024 по 29.02.2024";

- внести зміни в Додатку 4 до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (я о стройовій частині) від 05.04.2024 № 110 «Про виплату додаткової винагороди за березень 2024 року: виклавши у наступній редакції у розділі: 1 Механізований батальйон в рядку за порядковим номером: « 58. Виключений із списків старший солдат ОСОБА_1 за період виконання завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями): "01.03.2024 по 06.03.2024";

- внести зміни в Додатку 4 до наказу командира військової частини НОМЕР_1 до стройовій частині) від 05.05.2024 № 153 «Про виплату додаткової винагороди за кізітшь 2,(124 року виклавши у наступній редакції у розділі: 1 Механізований батальйон в рядку за пор ядковії1 номером: « 64. Виключений із списків старший солдат ОСОБА_1 за період виконання завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями): "08.04.2024 по 30.04.2024";

- внести зміни в Додатку 4 до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 05.06.2024 № 195 «Про виплату додаткової винагороди за травень 2024 року виклавши у наступній редакції у розділі: 1 Механізований батальйон в рядку за порядковим номером: « 38. Виключений із списків старший солдат ОСОБА_1 за період виконання завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями): "01.05.2024 по 31.05.2024»;

- внести зміни в Додатку 4 до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (и.о стройовій частині) від 05.07.2024 № 241 «Про виплату додаткової винагороди за червень. 2024 року виклавши у наступній редакції у розділі: 1 Механізований батальйон в рядку за порядковим номером: « 50. Виключений із списків старший солдат ОСОБА_1 за період виконання завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями): "01.06.2024 по 05.06.2024".

За доводами позивача, вказаний наказ виданий після спливу 5 місяців після його звільнення з військової частини НОМЕР_1 за станом здоров`я після отримання 06.02.2024 тяжкого поранення та з метою уникнення (позбавлення) виплат позивачу додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень щомісячно в розрахунку на місяць за весь час (періоди) перерубування на стаціонарному лікуванні та відпустках за станом здоров`я.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, визначені Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-ХІІ (далі - Закон № 2011-ХІІ).

Статтею 1 Закону № 2011-XII передбачено, що соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі.

Держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців (частина перша статті 9 Закону № 2011-ХІІ).

Частиною другою та третьою статті 9 Закону № 2011-ХІІ обумовлено, що посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

За змістом абзацу 1 частини четвертої статті 9 цього Закону грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої ст.106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який в подальшому неодноразово продовжувався та на час розгляду справи не припинив свою дію.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію» Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова № 168).

Згідно із пунктом 1 Постанови № 168, на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми єПідтримка, виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Відповідно до абзацу 2 частини четвертої статті 9 Закону № 2011-ХІІ порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам, визначений Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за №745/32197 (далі - Порядок № 260).

Відповідно до пункту 17 розділу І Порядку № 260 на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

23.06.2022 з метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінетом Міністрів України від 28.02.2022 р. №168, Міністром оборони України видано Окреме доручення від 23.06.2022 № 912/з/29, яке є обов`язковим для виконання посадовими особами військових частин Збройних Сил України та застосовується з 01.06.2022.

За змістом пункту 7 Окремого доручення у період дії воєнного стану, до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень також, включати військовослужбовців, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної комісії).

Підставою для видання наказу щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн. є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), визначена додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 (далі - довідка), видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва), під час захисту Батьківщини.

Наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 № 44 внесено зміни до «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, та доповнено Порядок № 260 новим розділом. Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану.

Так, відповідно до пункту 10 розділу XXXIV Порядку № 260 встановлено, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які:

загинули (померли внаслідок отриманих після введення воєнного стану в Україні поранень та травм, пов`язаних із захистом Батьківщини), - виплата здійснюється за весь місяць, у якому військовослужбовець загинув (помер);

захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон) або є заручниками, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі, коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення), - за час перебування в полоні (заручниках) та до дня звільнення включно або за час перебування в інтернуванні та до дня повернення до України або за час безвісної відсутності;

у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних),- з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Згідно з пунктом 11 Розділу XXXIV Порядку № 260 підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

Пунктом 12 Розділу XXXIV Порядку № 260 керівниками військово-лікарських (лікарсько-експертних) комісій закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України під час надання рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікарняному закладі (у тому числі закордонному) одночасно надаються медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100 000 гривень за час цієї відпустки.

З системного аналізу наведених норм права вбачається, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям, які отримали поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язані із захистом Батьківщини, встановлено додаткову винагороду в розмірі 100000,00 грн. за весь час безперервного перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), за час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого та перебування у відпустці у зв`язку з хворобою або для лікування тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісії.

З матеріалів справи судом установлено, що позивачу була нарахована та виплачена додаткова винагорода відповідно до постанови КМУ № 168 у розмірі до 100 000,00 грн пропорційно дням перебування на лікуванні та у відпустці за станом здоров`я, а саме за періоди:

- з 01.02.2024 по 06.02.2024 у розмірі 20 689,66 грн;

- з 07.02.2024 по 29.02.2024 у розмірі 79 310,34 грн;

- з 01.03.2024 по 06.03.2024 у розмірі 19354,84 грн;

- з 08.04.2024 по 30.04.2024 у розмірі 76 666,67 грн;

- з 01.05.2024 по 31.05.2024 у розмірі 100 000,00 грн;

- з 01.06.2024 по 05.06.2024 у розмірі 16666,67 грн.

Разом із тим, матеріали справи не містять належних та допустимих доказів, які б свідчили про наявність правових підстав для внесення змін до раніше виданих наказів командира військової частини НОМЕР_1 щодо виплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168.

Суд зазначає, що спірним наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 24.10.2025 №511 фактично змінено підстави виплати позивачу додаткової винагороди та виключено його зі списків військовослужбовців, які отримують додаткову винагороду у розмірі 100000 гривень у зв`язку з перебуванням на стаціонарному лікуванні та у відпустках для лікування після тяжкого поранення.

Водночас, як встановлено судом, позивач 06.02.2024 отримав поранення, пов`язане із захистом Батьківщини, що підтверджується первинною медичною документацією та довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 23.04.2024 №2737, виданою на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 31.03.2024 №832.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку, що факт отримання позивачем поранення під час захисту Батьківщини та пов`язаність такого поранення із виконанням бойових завдань відповідачем не спростовано.

При цьому положення Постанови Кабінету Міністрів України №168, а також Порядку №260 прямо передбачають право військовослужбовців, які отримали поранення, пов`язане із захистом Батьківщини, на отримання додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень за весь час перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці для лікування після тяжкого поранення.

Суд також враховує, що оскаржуваний наказ прийнято відповідачем 24.10.2025, тобто після звільнення позивача з військової служби 14.05.2025, що свідчить про внесення змін до правового становища особи, яка на момент прийняття такого наказу вже не перебувала на військовій службі у відповідача.

Суд також враховує, що позивачу на підставі відповідних наказів командира військової частини вже було нараховано та виплачено додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України №168.

Отже, на момент прийняття відповідних наказів відповідачем було встановлено наявність правових підстав для виплати позивачу зазначеної винагороди.

Разом з тим спірним наказом від 24.10.2025 №511 відповідач фактично здійснив зміну правового регулювання вже реалізованих правовідносин, які виникли між сторонами, та переглянув власне рішення щодо нарахування і виплати позивачу грошового забезпечення.

Суд зазначає, що чинним законодавством, зокрема постановою Кабінету Міністрів України №168 та Порядком №260, не передбачено повноважень командира військової частини змінювати або скасовувати раніше прийняті накази щодо виплати додаткової винагороди військовослужбовцю після фактичного здійснення відповідних виплат, за відсутності встановлених порушень чи помилок при їх прийнятті.

При цьому відповідачем не надано доказів того, що первинні накази про виплату позивачу додаткової винагороди були прийняті помилково, з порушенням законодавства або за відсутності необхідних документів, зокрема довідки про обставини поранення, яка підтверджує зв`язок отриманого позивачем поранення із захистом Батьківщини.

За таких обставин внесення змін до відповідних наказів через значний проміжок часу після їх прийняття, а також після фактичної виплати позивачу додаткової винагороди, свідчить про протиправність дій суб`єкта владних повноважень та порушує принцип правової визначеності.

Суд зазначає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти виключно на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, що прямо передбачено частиною другою статті 19 Конституції України.

Натомість відповідачем не доведено правомірність прийняття спірного наказу в оскаржуваній частині, що відповідно до вимог статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України покладається саме на суб`єкта владних повноважень.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що наказ командира військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України (по стройовій частині) від 24.10.2025 №511 «Про внесення змін до наказів командира військової частини НОМЕР_1 » в оскаржуваній частині прийнятий без належних правових підстав, а відтак є протиправним та підлягає скасуванню.

Суд також враховує позицію ЄСПЛ (в аспекті оцінки аргументів позивача), сформовану у справі "Серявін та інші проти України" (№ 4909/04): згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" (RuizTorijav. Spain) № 303-A, пункт 29).

Також згідно з п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини, а ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" передбачає, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Так, усі інші аргументи сторін вивчені судом, однак є такими, що не потребують детального аналізу в судовому рішенні, оскільки вищенаведених висновків суду не спростовують.

Отже, суд дійшов висновку про задоволення позову.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправним та скасування наказу - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України (по стройовій частині) від 24.10.2025 № 511 «Про внесення змін до наказів командира військової частини НОМЕР_1 » в частині:

- внести зміни в Додатку 3 до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 05.03.2024 № 67 «Про виплату додаткової винагороди за лютий 2024 року: виклавши у наступній редакції у розділі: 1 Механізований батальйон в рядку за порядковим номером: « 236. Виключений із списків старший солдат ОСОБА_1 за період виконання завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями): "01.02.2024 по 06.02.2024";

- внести зміни в Додатку; 4 до наказу командира військової частини НОМЕР_1 по стройовій: частині) від 05.03.2024 № 67 «Про виплату додаткової винагороди за лютий 2024 року виклавши у наступній редакції у розділі: 1 Механізований батальйон в рядку за порядковим: номером: « 20. Виключений із списків старший солдат ОСОБА_1 за період виконання завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями): "07.02.2024 по 29.02.2024";

- внести зміни в Додатку 4 до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 05.04.2024 № 110 «Про виплату додаткової винагороди за березень 2024 року: виклавши у наступній редакції у розділі: 1 Механізований батальйон в рядку за порядковим номером: « 58. Виключений із списків старший солдат ОСОБА_1 за період виконання завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями): "01.03.2024 по 06.03.2024";

- внести зміни в Додатку 4 до наказу командира військової частини НОМЕР_1 до стройовій частині) від 05.05.2024 № 153 «Про виплату додаткової винагороди за квітень 2024 року виклавши у наступній редакції у розділі: 1 Механізований батальйон в рядку за порядковим номером: « 64. Виключений із списків старший солдат ОСОБА_1 за період виконання завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями): "08.04.2024 по 30.04.2024";

- внести зміни в Додатку 4 до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 05.06.2024 № 195 «Про виплату додаткової винагороди за травень 2024 року виклавши у наступній редакції у розділі: 1 Механізований батальйон в рядку за порядковим номером: « 38. Виключений із списків старший солдат ОСОБА_1 за період виконання завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями): "01.05.2024 по 31.05.2024»;

- внести зміни в Додатку 4 до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 05.07.2024 № 241 «Про виплату додаткової винагороди за червень. 2024 року виклавши у наступній редакції у розділі: 1 Механізований батальйон в рядку за порядковим номером: « 50. Виключений із списків старший солдат ОСОБА_1 за період виконання завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями): "01.06.2024 по 05.06.2024".

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Дмитро ВОЛОШИН