Рішення від 11 березня 2026 р. у справі №160/20705/25 — Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2026 рокуСправа №160/20705/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бухтіярової М.М.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , за участі третьої особи, що не заявляє самостійних вимог: ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла за позовна заява ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі – відповідач), за участі третьої особи, що не заявляє самостійних вимог: ІНФОРМАЦІЯ_2 , в якій позивач просить:

-визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 ЄДРПОУ НОМЕР_1 , щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_2 , грошового забезпечення військовослужбовця з 30.01.2020 року по 12.10.2024 року із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи у відповідному році;

-зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 ЄДРПОУ НОМЕР_1 , нарахувати та виплатити ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_2 , грошове забезпечення військовослужбовця за період з 30.01.2020 року по 31.12.2020 року із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2020 р. за статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів;

-зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 ЄДРПОУ НОМЕР_1 , нарахувати та виплатити ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_2 , грошове забезпечення військовослужбовця за період з 30.01.2021 року по 31.12.2021 року із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2021 р. за статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів;

-зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 ЄДРПОУ НОМЕР_1 , нарахувати та виплатити ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_2 , грошове забезпечення військовослужбовця за період з 30.01.2022 року по 31.12.2022 року із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2022 р. за статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів;

-зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 ЄДРПОУ НОМЕР_1 , нарахувати та виплатити ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_2 , грошове забезпечення військовослужбовця за період з 30.01.2023 року по 31.12.2023 року із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2023 р. за статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів;

-зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 ЄДРПОУ НОМЕР_1 , нарахувати та виплатити ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_2 , грошове забезпечення військовослужбовця за період з 30.01.2024 року по 12.10.2024 року із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2024 р. за статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів;

-визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 ЄДРПОУ НОМЕР_1 , щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_2 , індексації грошового забезпечення за період з 09.01.2018 року по 28.02.2018 року із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації (базового місяця) – січень 2008 року;

-зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 ЄДРПОУ НОМЕР_1 , нарахувати та виплатити ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_2 , індексацію грошового забезпечення за період з 09.01.2018 року по 28.02.2018 року із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації (базового місяця) - січень 2008 року;

-визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 ЄДРПОУ НОМЕР_1 , щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_2 , індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 31.12.2022 та з 01.01.2024 по 12.10.2024 року із застосування положень абзаців четвертого, шостого пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078;

-зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 ЄДРПОУ НОМЕР_1 , нарахувати та виплатити ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_2 , індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 31.12.2022 та з 01.01.2024 по 12.10.2024 року із застосування положень абзаців четвертого, шостого пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078;

-визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 ЄДРПОУ НОМЕР_1 , щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_2 , грошової компенсації вартості за неотримане речове майно на підставі Постанови КМУ «Про затвердження Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно» за період проходження військової служби з 09.01.2018 року по 12.10.2024 року станом на 1 січня 2024 року, з урахуванням раніше виплачених сум;

-зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 ЄДРПОУ НОМЕР_1 , нарахувати та виплатити ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_2 , грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно на підставі Постанови КМУ «Про затвердження Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно» за період проходження військової служби з 09.01.2018 року по 12.10.2024 року станом на 1 січня 2024 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою суду від 16.06.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/16822/25; визнано причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та поновлено позивачу строк звернення до адміністративного суду із цим адміністративним позовом у адміністративній справі №160/16822/25; справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні), а також встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали для надання суду.

19.06.2025 від представника позивача адвоката Лихачова Р.Б. надійшла заява про долучення уточненого адміністративного позову, в якому уточнено код ЄДРПОУ відповідача.

Ухвалою суду від 16.07.2025 роз`єднано позовні вимоги у справі №160/16822/25.

В провадженні в адміністративній справі №160/20705/25 виділено позовні вимоги про:

-визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 ЄДРПОУ НОМЕР_1 , щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_2 , грошової компенсації вартості за неотримане речове майно на підставі Постанови КМУ «Про затвердження Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно» за період проходження військової служби з 09.01.2018 року по 12.10.2024 року станом на 1 січня 2024 року, з урахуванням раніше виплачених сум;

-зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 ЄДРПОУ НОМЕР_1 , нарахувати та виплатити ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_2 , грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно на підставі Постанови КМУ «Про затвердження Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно» за період проходження військової служби з 09.01.2018 року по 12.10.2024 року станом на 1 січня 2024 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивачем зазначено, що вона з 09.01.2018 по 12.10.2024 проходила військову службу за контрактом. Станом на день виключення зі списків особового складу ІІ Відділу ІНФОРМАЦІЯ_4 відповідач не провів розрахунків щодо грошової компенсації вартості за неотримане речове майно на підставі Постанови КМУ «Про затвердження Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно» за період проходження військової служби з 09.01.2018 року по 12.10.2024 року станом на 1 січня 2024 року. Порядком № 178 передбачено, що грошова компенсація вартості за неотримане речове майно виплачується військовослужбовцю з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі звільнення з військової служби (пункт 3), за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини (пункт 4) та довідки про вартість речового майна (пункт 5). При звільненні військовослужбовця з військової служби у нього виникає право на грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно, яке реалізується шляхом подання військовослужбовцем відповідної заяви (рапорту) за місцем військової служби, а грошова компенсація підлягає нарахуванню відповідно до виду й кількості неотриманого речового майна та його вартості станом на 1 січня поточного року, що вказано у пункті 5 Порядку №178. Отже, при розрахунку необхідно враховувати вартість майна станом на 1 січня року, в якому проведено виплату компенсації за речове майно, тому просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, а порушені права відновити у спосіб, що заявлений.

Ухвалою суду від 21.07.2025 прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження в адміністративній справі №160/20705/25, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні), а також встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали.

Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи Дніпропетровським окружним адміністративним судом, що підтверджується доказами, що містяться в матеріалах справи.

29.07.2025 відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якому заперечує проти доводів позивача та просить у задоволенні позовних вимог відмовити. В обґрунтування своєї позиції зазначає наступне. Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку № 178 грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації (далі – військова частина), а командирам (начальникам) військової частини - наказу старшого командира (начальника), у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації. Тобто, чинне законодавство передбачає обов`язок виплатити військовослужбовцю, який звільняється зі служби, грошову компенсацію вартості за недотримане речове майно на день виключення зі списків особового складу. Умовою для виникнення такого обов`язку є подання військовослужбовцем відповідного рапорту під час проходження служби. 07.10.2024 позивачка звернулася з рапортом до начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 про виплату їй грошової компенсації за неотримане речове майно. На підставі даного рапорту було винесено наказ про виплату грошової компенсації за неотримане речове майно ОСОБА_1 12.11.2024 року ІНФОРМАЦІЯ_5 було подано заявку за вих. №09/02/1141 на призначення фінансування для виплати грошової компенсації вартості неотриманого речового майна звільненим військовослужбовцям. 27.12.2024 року ОСОБА_1 було виплачено на її картковий рахунок компенсацію за неотримане речове майно у розмірі 70787,52 грн. Тож, за період проходження військової служби з 09.01.2018 року по 12.10.2024 року за все неотримане речове майно позивачці було виплачено грошову компенсацію в розмірі 70787,52 грн. Виходячи з викладеного, позовні вимоги не підлягають задоволенню, оскільки були виконані відповідачем в повному обсязі та в строк.

Позивач своїм правом на подання відповіді на відзив не скористалась.

Відповідно до частини п`ятої та восьмої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

З урахуванням викладеного, розгляд справи судом здійснено у порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами та доказами.

Згідно з частиною п`ятою статті 250 КАС України датою ухвалення судового рішення у порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожній фізичній або юридичній особі гарантується право на розгляд судом упродовж розумного строку цивільної, кримінальної, адміністративної або господарської справи, а також справи про адміністративне правопорушення, в якій вона є стороною.

Розумність строків є одним із основоположних засад (принципів) адміністративного судочинства відповідно до пункту 8 частини третьої статті 2 КАС України.

Поняття розумного строку не має чіткого визначення, проте розумним уважається строк, який необхідний для вирішення справи відповідно до вимог матеріального і процесуального права.

Дослідивши матеріали справи та надані докази, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд доходить висновку про задоволення позовних вимог, з огляду на наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , документована паспортом громадянина України серії НОМЕР_3 , виданого Дружківським МВ УМВС України в Донецькій області; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , згідно з наданою до суду довідкою від 25.12.2023 №1203-5003075435 позивачка взята на облік внутрішньо переміщеної особи, адреса фактичного місце проживання: АДРЕСА_2 ; має статус учасника бойових дій (посвідчення серії НОМЕР_4 від 24.10.2018).

Позивач проходила військову службу у ІНФОРМАЦІЯ_7 з 07.01.2018 (наказ військового комісара від 09.01.2018 №3); з 01.11.2020 - прийнята в порядку переведення до штату ІНФОРМАЦІЯ_8 (наказ військового комісара від 01.11.2020 №1); з 14.07.2021 - старшого солдата ОСОБА_1 , призначену наказом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 від 13 липня 2021 року № 44-4-РС на посаду стрільця-санітара другого відділення охорони взводу охорони ІНФОРМАЦІЯ_9 оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_10 » Сухопутних військ Збройних Сил України, зараховано до списків особового складу (наказ начальник ТЦК та СП від 14.07.2021 №1).

07.10.2024 позивачка звернулася з рапортом (вх. №703 від 07.10.2024) до начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 про виплату їй грошової компенсації за неотримане речове майно у зв`язку зі звільненням з військової служби.

Відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 12.10.2024 №294 старшого солдата ОСОБА_1 , стрільця санітара 2 відділення охорони взводу охорони ІНФОРМАЦІЯ_11 , звільненого з військової служби наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_12 від 10.10.2024 № 38-PC у відставку за підпунктом «б» (за (станом здоров`я на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку), відповідно до пункту 3 частини 5 стати 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу, вважати такою, що з 12.10.2024 справи та посаду здала та вибула для постановки на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_13 , виключити зі списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_11 .

У наказі начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 12.10.2024 №294, окрім іншого, вказано виплатити грошову компенсацію за неотримане речове майно відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 №178 «Про затвердження Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно» згідно з довідки про вартість речового майна, що належить до видачі відділом забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_14 від 08.10.2024 №62 в розмірі 71865,50 грн.

Згідно з банківською випискою по картковому рахунку АТ КБ «Приватбанк» від ІНФОРМАЦІЯ_14 27.12.2024 здійснено зарахування позивачеві 70787,52 грн.

Позивач, вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати грошової компенсації вартості за неотримане речове майно за період проходження військової служби з 09.01.2018 по 12.10.2024 станом на 1 січня 2024 року, звернулась до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зважає на наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, єдина система їх соціального та правового захисту, гарантії військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній та політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни визначені та врегульовані Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-XII (далі - Закон №2011-XII в редакції на час спірних відносин).

Згідно з пунктом 1 статті 9 Закону 2011-XII держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

У відповідності до пункту 1 статті 9-1 Закону №2011-ХІІ речове забезпечення військовослужбовців, а також резервістів і військовозобов`язаних, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, здійснюється за нормами і в строки, що визначаються відповідно центральними органами виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування, правоохоронні та розвідувальні органи, Головою Служби безпеки України, начальником Управління державної охорони України, Головою Служби зовнішньої розвідки України, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, а порядок грошової компенсації вартості за неотримане речове майно військовослужбовців, резервістів і військовозобов`язаних, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, визначається Кабінетом Міністрів України.

Порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно затверджений постановою Кабінету Міністрів України №178 від 16.03.2016 (далі - Порядок №178).

Пункт 2 Порядку №178 вказує, що виплата грошової компенсації здійснюється особам офіцерського, старшинського, сержантського і рядового складу.

Згідно пунктом 3 Порядку №178 грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі: звільнення з військової служби; загибелі (смерті) військовослужбовця; переведення військовослужбовця до інших утворених відповідно до законів України військових формувань, Держспецзв`язку, правоохоронних органів спеціального призначення і державних органів спеціального призначення з правоохоронними функціями для подальшого проходження військової служби з виключенням із списків особового складу військової частини.

Відповідно до пункту 4 Порядку №178 грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації (далі - військова частина), а командирам (начальникам) військової частини - наказу старшого командира (начальника), у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації.

Довідка про вартість речового майна, що належить до видачі, видається речовою службою військової частини виходячи із закупівельної вартості такого майна, розрахованої Міноборони, МВС, Головним управлінням Національної гвардії, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Адміністрацією Держприкордонслужби, Адміністрацією Держспецтрансслужби, Адміністрацією Держспецзв`язку, Головним управлінням розвідки Міноборони та Управлінням державної охорони станом на 1 січня поточного року, та оформляється згідно з додатком (пункт 5 Порядку №178).

Тож військовослужбовці після звільнення їх з військової служби зберігають право на грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно.

На користь вказаного висновку свідчить те, що в пункті 4 Порядку №178 передбачено застосування різних форм звернення про виплату грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, а саме рапорту, як особливої, передбаченої спеціальним законодавством форми доповіді військовослужбовця при його зверненні до вищого начальника у різних випадках службової діяльності, так і заяви, як звернення громадянина із проханням про сприяння реалізації його прав та інтересів, закріплених Конституцією та законодавством.

Подібну позицію Верховний Суд висловлював неодноразово (пункти 41-43 постанови від 4 лютого 2020 року у справі №825/1571/16; пункти 28-30 постанови від 23 серпня 2019 року у справі №2040/7697/18; пункти 41-43 постанови від 30 липня 2020 року у справі №820/5767/17).

Така позиція також підтверджується висновками, викладеними у постанові Верховного Суду від 09.01.2024 у справі №400/5062/22.

При цьому, довідка про вартість речового майна, що належить до видачі, видається речовою службою військової частини саме виходячи із закупівельної вартості такого майна станом на 1 січня поточного року.

В ході судового розгляду встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивачка з 07.01.2018 проходила військову службу у ІНФОРМАЦІЯ_15 , з 14.07.2021 – в ІНФОРМАЦІЯ_16 , 07.10.2024 звернулася з рапортом про виплату їй грошової компенсації за неотримане речове майно у зв`язку зі звільненням з військової служби.

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 12.10.2024 №294 (по стройовій частині) від 12.10.2024 №294 позивачку звільнено з військової служби у відставку.

При цьому, в наказі від 12.10.2024 №294 хоч і вказано виплатити грошову компенсацію за неотримане речове майно відповідно до Порядку №178 на підставі довідки від 08.10.2024 №62 у сумі 71865,50 грн., однак відповідач жодним чином не обґрунтував здійснений розрахунок, не навів відповідні обґрунтування і під час судового розгляду, а з наданих до суду документів не вбачається можливим встановити ані перелік неотриманого речового майна, ані ціни на такі предмети речового майна, що були застосовані при обрахунку.

Водночас, застосування закупівельних цін за минулі роки на речове майно при виплаті грошової компенсації замість належного до видачі речового майна є таким, що не відповідає вимогам пункту 5 Порядку № 178, яким визначено, що довідка про вартість речового майна, що належить до видачі, видається речовою службою військової частини виходячи із закупівельної вартості такого майна, розрахованої станом на 1 січня поточного року.

Указаний висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, яка викладена у постановах від 17.03.2020 у справі № 815/5826/16, від 23.08.2019 у справі № 2040/7697/18, від 14.11.2018 у справі № 809/1488/16, від 28.01.2021 у справі № 520/1190/2020, від 27.10.2022 у справі № 820/1699/17, який враховується судом в силу частини п`ятої статті 242 КАС України.

Суд акцентує увагу на тому, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень законодавець покладає обов`язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності на відповідача (частина друга статті 77 КАС України).

Відповідач не довів, що при розрахунку грошової компенсації за неотримане речове майно на підставі довідки від 08.10.2024 №62 врахував закупівельну вартість такого майна, розрахованої станом на 1 січня року, в якому проведено виплату, а саме 2024 року.

За таких обставин, суд не враховує доводи відповідача про те, що ІНФОРМАЦІЯ_5 вимоги Порядку №178 виконані у повному обсязі та грошову компенсацію за неотримане речове майно вчинено у належний спосіб, оскільки відповідачем такі обставини не доведено належними та допустимими доказами.

За таких обставин, беручи до уваги, що відповідачем не доведено правомірність здійсненого розрахунку грошової компенсації за неотримане речове майно, а позивачка, яка звільнена з військової служби, має право на отримання грошової компенсації вартості неотриманого речового майна відповідно до положень Порядку №178, виходячи із закупівельної вартості такого майна станом на 1 січня року, в якому проведено виплату (2024 року), тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Частиною першою статті 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин у справі, відповідно до якого розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За змістом положень частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем не доведено правомірності своїх дій у спірних правовідносинах.

Враховуючи викладене, на підставі наданих доказів у їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, суд вважає, що позовна заява підлягає задоволенню.

Щодо розподілу судових витрат.

Порядок і правила розподілу судових витрат визначені статтею 139 КАС України.

Згідно з частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Суд зазначає, що позивач у справі, що розглядається, звільнена від сплати судового збору, тому судовий збір сплачено не було, а отже відсутні підстави для здійснення розподілу судових витрат.

Керуючись ст.ст. 9, 72-90, 242-246, 250, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 , місцезнаходження: АДРЕСА_3 ), за участі третьої особи, що не заявляє самостійних вимог: ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 , місцезнаходження: АДРЕСА_4 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 , місцезнаходження: АДРЕСА_3 ) щодо непроведення нарахування ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 ) грошової компенсації за неотримане речове майно, виходячи із закупівельної вартості речового майна за цінами станом на 01 січня 2024 рік.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 , місцезнаходження: АДРЕСА_3 ) здійснити нарахування ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 ) грошової компенсації за неотримане речове майно, виходячи із закупівельної вартості речового майна за цінами станом на 01 січня 2024 рік, та здійснити виплату з урахуванням проведених платежів.

Розподіл судових витрат не здійснюється.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду оскаржується шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя М.М. Бухтіярова