Рішення від 11 березня 2026 р. у справі №140/10791/25 — Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2026 року ЛуцькСправа № 140/10791/25

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Денисюка Р.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , позивач) звернувся в суд з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі - ВЧ НОМЕР_1 , відповідач) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 . За результатами вирішення спору рішенням суду у справі №140/7186/24 серед іншого зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити йому перерахунок та виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2014, 2017-2024 роки. На виконання рішення суду відповідач здійснив перерахунок матеріальної допомоги за 2014, 2017, 2019 роки з урахуванням індексації та щомісячної додаткової грошової винагороди, з урахуванням підвищеного посадового окладу та окладу за військовим званням, індексації, проте до розрахунку не включено інші окремі складові грошового забезпечення.

Як стверджує позивач, на його заяви відповідач не здійснив перерахунок та виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2014, 2017,2019 роки з врахуванням усіх складових грошового забезпечення, які він отримував, тобто у повному розмірі місячного грошового забезпечення.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача в частині непроведення йому перерахунку матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2014, 2017, 2019 роки у належному розмірі, позивач з метою захисту порушеного права просив позов задовольнити.

Ухвалою суду від 29.09.2025 прийнято вказану позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та відповідно до приписів статей 12, 257, 262 КАС України ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Ухвалою суду від 12.03.2026 залишено без розгляду позовні вимоги в частині нездійснення ОСОБА_1 перерахунку та виплати матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020, 2021 роки у розмірі місячного грошового забезпечення з урахуванням у складі посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за виконання особливо важливих завдань (надбавки за особливості проходження служби), надбавки за особливості проходження служби, премії, надбавки за класність та зобов`язання вчинити дії щодо її нарахування та виплати.

Відповідач, отримавши ухвалу про відкриття провадження у справі, відзив на позовну заяву не подав, як і будь-яких доказів у спростування позовних вимог.

Від учасників справи клопотання про розгляд справи в судовому засіданні не надходило.

Дослідивши письмові докази та перевіривши доводи позову, суд встановив такі обставини.

Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 25.05.2024 року №149 ОСОБА_1 , звільненого з військової служби, виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення з 25.05.2024 (а.с.6).

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 16.10.2024 у справі №140/7186/24, яке набрало законної сили 06.02.2025 року, зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату індексації ОСОБА_1 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2017, 2019-2021 роки, грошову допомогу на оздоровлення за 2014, 2017-2024 роки, одноразову грошову допомогу при звільненні, грошову компенсацію за невикористану щорічну основну відпустку за 2022-2024 роки включно з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення індексації грошового забезпечення.

З довідок-розрахунків Військової частини НОМЕР_1 від 05.03.2025 №1193/494/3/169/пс (а.с.8) від 05.03.2025 року №1193/494/3/168/пс (а.с.9-10), від 25.06.2025 №1193/493/3/433/пс (а.с.12-13), від 25.06.2025 №1193/493/3/432/пс (а.с.14-15) слідує, що ОСОБА_1 проведено перерахунок та виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань (за 2014, 2017, 2019 роки). Із вказаних розрахунків випливає, що відповідачем проведено перерахунок та виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань (за 2014, 2017, 2019 роки) без врахування усіх складових місячного грошового забезпечення.

25.07.2025 позивач звернувся до відповідача із заявою, у якій просив здійснити перерахунок та виплату матеріальної допомоги за 2014, 2017, 2019 роки із врахуванням усіх складових місячного грошового забезпечення (а.с.7).

Цей спір зумовлений не проведенням перерахунку матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2014, 2017, 2019 роки (з урахуванням складових, які входять до місячного грошового забезпечення, а також, які були перераховані на виконання рішення суду у справі №140/7886/24).

При вирішенні спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Пунктами 2, 3 статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року №2011-XII “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” (далі - Закон № 2011-XII) установлено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

За приписами пункту 4 названої статті грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

За змістом пункту 33.3 розділу XXXIII Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 11 червня 2008 року №260 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14 липня 2008 року за №638/15329, була чинна у період з 25 липня 2008 року по 01 березня 2018 року) до місячного грошового забезпечення, з якого визначається матеріальна допомога, включаються посадові оклади, оклади за військовими званнями та щомісячні додаткові види грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою згідно з законодавством України на день підписання наказу про надання цієї допомоги.

Аналогічні положення містить пункт 7 розділу XXIV нині діючого Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року №260 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 року за №745/32197, чинний з 01 березня 2018 року).

З довідки-розрахунку Військової частини НОМЕР_1 від 28.01.2025 №1193/494/3/169/пс (а.с.8) встановлено, що ОСОБА_1 перераховано матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань:

у 2014 році – з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди у сумі 3087,97 грн та індексації у сумі 72,52 грн (без складових);

у 2017 році – з урахуванням індексації у сумі 5943,87 грн до окремо визначеної суми (без складових) 4773,21 грн;

у 2019 році – з урахуванням окремо визначеної суми (без складових) 2145,68 грн.

Однак, як уже було зазначено вище, у складі місячного грошового забезпечення позивачу у місяці виплаті матеріальних допомог (у 2014,2017,2019 роках) включався посадовий оклад (в різних розмірах в залежності від року виплати), оклад за військовим званням, надбавку за вислугу років, надбавку за виконання особливо важливих завдань, премію, тоді як відповідач розрахунок матеріальної допомоги здійснював без врахування вказаних сум.

Тобто, очевидним є заниження відповідачем місячного грошового забезпечення при обчисленні матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2014, 2017, 2019 роках.

Наявні у справі довідки-розрахунки підтверджують те, що відповідач здійснював нарахування та виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питання за 2014, 2017, 2019 роки не зі складу місячного грошового забезпечення позивача у нарахованому розмірі.

Таким чином, з метою захисту прав позивача підлягають задоволенню взаємопов`язані позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо нездійснення перерахунку та виплати позивачу матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2014, 2017, 2019 роки у розмірі місячного грошового забезпечення з урахуванням у складі посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за виконання особливо важливих завдань (надбавки за особливості проходження служби), надбавки за особливості проходження служби, премії, надбавки за класність та зобов`язання відповідача здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2014, 2017, 2019 роки у розмірі місячного грошового забезпечення з урахуванням у складі посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за виконання особливо важливих завдань (надбавки за особливості проходження служби), надбавки за особливості проходження служби, премії, надбавки за класність та раніше виплачених сум.

Керуючись статтями 241, 242, 243, 245, 246, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо нездійснення ОСОБА_1 перерахунку та виплати матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2014, 2017, 2019 роки у розмірі місячного грошового забезпечення з урахуванням у складі посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за виконання особливо важливих завдань (надбавки за особливості проходження служби), надбавки за особливості проходження служби, премії, надбавки за класність.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2014, 2017, 2019 роки у розмірі місячного грошового забезпечення з урахуванням у складі посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за виконання особливо важливих завдань (надбавки за особливості проходження служби), надбавки за особливості проходження служби, премії, надбавки за класність та раніше виплачених сум.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Відповідач: Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).

Суддя Р.С. Денисюк