Рішення від 10 березня 2026 р. у справі №120/6559/25 — Вінницький окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

11 березня 2026 р. Справа № 120/6559/25

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитришеної Р.М., розглянувши письмово в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

У Вінницький окружний адміністративний суд звернувся з адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивовані протиправними, на думку позивача, діями щодо відмови відповідача у виготовленні та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, розмір яких визначається із застосуванням розміру посадового окладу, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлених законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно із додатками до постанови КМУ №704 від 30.08.2017 для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2023.

Ухвалою від 20.05.2025 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків.

Позивач 09.06.2025 подав заяву про усунення недоліків позову.

Ухвалою від 16.06.2025 відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати її розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні). Установлено строк для подання заяв по суті та витребувано у відповідача докази.

Скориставшись своїм процесуальним правом відповідач подав відзив, у якому проти задоволення позову заперечує. Зазначив, що згідно з постановою КМУ від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" розрахунковою величиною для визначення розмірів посадових окладів та окладів за військовим званням, як складових грошового забезпечення військовослужбовців, що проходять військову службу, є стала величина - розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а мінімальна заробітна плата (чи її частина) для розрахунків розмірів цих окладів не застосовується.

Суд зазначає, що у цій справі відбувся повторний автоматизований розподіл судової справи №120/6559/25 між суддями 01.01.2026, оскільки головуючий суддя у справі Слободонюк М.В. , який визначений первинним розподілом 14.05.2025, наказом Вінницького окружного адміністративного суду від 17.12.2025 виключений зі штату суду, у зв`язку з призначенням на посаду судді апеляційного адміністративного суду.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01.01.2026 справу №120/6559/25 передано для розгляду судді Вінницького окружного адміністративного суду Дмитришеній Р.М.

Ухвалою від 05.01.2026 справу №120/6559/25 прийнято до провадження судді Дмитришеної Р.М. та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

Представник відповідача 12.02.2026 подав заяву про надання витребуваної інформації у якій зазначив, що ОСОБА_1 не перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_2 як пенсіонер, що звільнений з військової служби Збройних Сил України.

Ухвалою від 16.02.2026 витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області та зобов`язано надати суду інформацію щодо дати, з якої ОСОБА_1 призначено пенсію, вид призначеної пенсії; інформацію про призначену йому пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" чи Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"; копію протоколу про призначення пенсії; інформацію про отримувану пенсію станом на 16.02.2026.

Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області 10.03.2026 подало заяву, у якій повідомило, що згідно з протоколом 120104 від 09.02.2010 ОСОБА_1 призначено пенсію по інвалідності згідно з Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Пізніше, заявою ОСОБА_1 від 10.03.2011 та розпорядженням 202201 від 10.03.2011 ОСОБА_1 переведено на інший вид пенсії, а саме пенсію по інвалідності згідно з Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Окрім того, Головне управління надало копію протоколу про призначення пенсії станом на 01.03.2026.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, оцінивши доводи позову та відзиву, встановив такі обставини.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області. З 09.02.2010 отримував пенсію по інвалідності, призначену згідно з Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", а з 10.03.2011 переведений на пенсію по інвалідності згідно з Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Позивач через представника звернувся до відповідача із заявою у якій просив виготовити нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 з урахуванням положень постанови КМ України №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 12, 13, 14 до Постанови №704.

Відповідач листом повідомив, що ОСОБА_1 не перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_2 як особа, що отримує пенсію по інвалідності за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" як особа, що звільнена з військової служби у Збройних Силах України.

Згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 (зі змінами), довідки про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби.

Тому, видача довідки про розмір грошового забезпечення на ім`я ОСОБА_1 не належить до компетенції ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Надаючи правову оцінку обставинам справи у взаємозв`язку з нормами законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суд зазначає таке.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, визначає Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-XII (далі - Закон 2262-XII).

Згідно з частиною 4 статті 63 Закону №2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (далі по тексту - Порядок №45), передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону №2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

У спірних правовідносинах слід з`ясувати чи відноситься позивач до осіб, яким пенсія обчислюється із грошового забезпечення військовослужбовців та чи має він право на видачу довідки про розмір грошового забезпечення для подальшого перерахунку пенсії.

Так, відповідно до абз. 2 ст. 1 Закону 2262-XII, військовослужбовці, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, які стали особами з інвалідністю за умов, передбачених цим Законом, набувають право на пенсію по інвалідності.

Згідно із ст. 18 Закону 2262-XII, пенсії по інвалідності особам, які мають право на пенсію за цим Законом, призначаються в разі, якщо інвалідність настала в період проходження ними служби або не пізніше трьох місяців після звільнення зі служби, або якщо інвалідність настала пізніше тримісячного терміну після звільнення зі служби, але внаслідок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва тощо), яке виникло в період проходження військової служби чи під час перебування в полоні або заручником, якщо полонення чи захоплення заручником не було добровільним і особа, яка має право на пенсію за цим Законом, перебуваючи в полоні або заручником, не вчинила злочину проти миру і людства.

Статтею 21 Закону 2262-XII визначено розміри пенсій по інвалідності.

Пенсії по інвалідності військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються в таких розмірах:

а) особам з інвалідністю внаслідок війни I групи - 100 процентів, II групи - 80 процентів, III групи - 60 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку);

б) іншим особам з інвалідністю I групи - 70 процентів, II групи - 60 процентів, III групи - 40 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку).

Згідно із ч. 1, 2 ст. 43 Закону 2262-XII, пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, який одержували військовослужбовці до призову на строкову військову службу чи після звільнення з військової служби до звернення за пенсією, або до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. При цьому середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) для обчислення їм пенсій визначається в порядку, встановленому Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Особам із числа військовослужбовців строкової служби, які до призову на строкову військову службу та після звільнення з військової служби не працювали і не перебували на військовій службі за контрактом, та членам їх сімей пенсії встановлюються у мінімальних розмірах, передбачених відповідно статтями 22 і 37 цього Закону.

За обставин справи позивач з 09.02.2010 отримував пенсію по інвалідності, призначену згідно з Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", а з 10.03.2011 переведений на пенсію по інвалідності згідно з Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Згідно із посвідченням Оратівського УПСЗН серії НОМЕР_1 від 10.03.2011 позивач є інвалідом війни 3 групи (а.с. 22).

У перерахунку пенсії станом на 01.03.2026 вказана причина інвалідності: поранення/каліцтво, отримані при виконанні обов`язків військової служби. Військове звання позивача - солдат.

За вказаним розрахунком, пенсія позивача складається із таких складових: % для обчислення пенсії по інвалідності - 60; мінімальний розмір пенсії по ЗВС (4396 х 1, 197 х 1, 0796 х 1,115 х 1,121); основний розмір пенсії від середнього заробітку; цільова допомога інвалідам війни ІІІ групи; підвищення інвалідам війни 3 групи (1 кат) (30% від 2595 грн); збільшення ст. 21 ЗВС Пост. № 1381 п. 1; державна адресна допомога інваліду війни ІІІ групи Пост. № 1381 п. 7.1.

Отже, пенсія позивачу призначена по інвалідності за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", однак обчислена з середнього заробітку та страхового стажу за правилами Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Суд звертає увагу, що відповідно до положень статті 43 Закону 2262-XII пенсії військовослужбовцям обчислюються з розміру грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, за винятком військовослужбовців строкової служби. Оскільки, позивач проходив строкову військову службу у званні солдата, а його пенсія фактично обчислена виходячи із середнього заробітку та страхового стажу, видача довідки про розмір грошового забезпечення не впливає на визначення чи перерахунок розміру його пенсії.

З огляду на викладене, суд доходить висновку, що, відмовляючи у складенні та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, відповідач діяв правомірно.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За приписами частини першої статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень та докази, надані позивачем, суд доходить висновку про наявність підстав для відмови у задоволенні позову.

Підстави для присудження судових витрат на користь позивача у цій справі відсутні.

Керуючись ст.ст. 73-77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 );

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 ).

Повне судове рішення складено 11.03.2026.

Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна