Рішення від 10 березня 2026 р. у справі №620/427/26 — Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 березня 2026 року Чернігів Справа № 620/427/26

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Виноградової Д.О., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі також позивач) звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України (далі також відповідач), у якому просить:

визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди збільшеної до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану за періоди вказані в довідці командира військової частини НОМЕР_1 № 08.1/57563/25 від 08.12.2025 року;

зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткової винагороди збільшеної до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану за періоди вказані в довідці командира військової частини НОМЕР_1 № 08.1/57563/25 від 08.12.2025 року, з урахуванням фактично виплачених сум

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що протягом спірного періоду зазначеного у довідці № 08.1/57563/25-Вн від 08.12.2025 позивач брав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у зв`язку з чим набув право на виплату додаткової винагороди.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, у якому не погоджується із заявленим позовом та просить відмовити у його задоволенні. Відповідач зазначив, що за періоди вказані у довідці командира військової частини НОМЕР_1 №08.1/57563/25 від 08.12.2025 (окрім 17.07.2023 та 01.12.2024-09.12.2024, 10.12.2024-12.12.2024, 14.12.2024-21.12.2024, 24.12.2024-31.12.2024) позивачу виплачена додаткова винагорода у розмірі до 100000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану». Також відповідач зазначив, що довідка №08.1/57563/25 від 08.12.2025 визнана військовою частиною НОМЕР_1 недійсною. За періоди вказані в довідці командира військової частини НОМЕР_1 №08.1/15458/26 від 18.02.2026 (окрім 01.12.2024-09.12.2024, 10.12.2024-12.12.2024, 14.12.2024 21.12.2024) позивачу виплачена додаткова винагорода у розмірі до 100 000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану». Оскільки позивач з 24.12.2024 був знятий з усіх видів забезпечення як такий, що самостійно залишив місце несення служби та відсутній у місці дислокації підрозділу та з 31.12.2024 по 02.05.2025 перебував у розпорядженні начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 , додаткова винагорода, збільшена до 100 000 гривень за грудень 2024 року позивачу не виплачувалася.

Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.01.2026 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду від 28.01.2026 поновлено позивачу строк звернення до суду з позовом. Прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 16.02.2026 клопотання представника відповідача про продовження процесуального строку у справі № 620/427/26 задоволено. Продовжено військовій частині НОМЕР_1 процесуальний строк встановлений судом в ухвалі Чернігівського окружного адміністративного суду від 28.01.2026 для подання відзиву на позовну заяву строком до 20.02.2026.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.

ОСОБА_1 проходив військову службу за контрактом у військовій частині НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України з 23.11.2022. З 24.12.2024 знятий з усіх видів забезпечення як такий, що самовільно залишив місце несення служби та відсутній у місці дислокації підрозділу. З 02.05.2025 поновлений на всіх видах забезпечення. Зазначене підтверджується копіями довідки військової частини НОМЕР_1 № 08.2/57021/25-Вн від 05.12.2025, витягом з послужного списку, витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 23.11.2022 № 612-ОС.

Відповідно до довідки військової частини НОМЕР_1 № 08.1/57563/25-Вн від 08.12.2025 позивач дійсно в період 17 липня 2023 року, 01 серпня 2023 року, 04 серпня 2023 року, з 07 серпня 2023 року по 09 серпня 2023 року, з 21 серпня 2023 року по 10 вересня 2023 року, з 12 вересня 2023 року но 18 вересня 2023 року, з 26 вересня 2023 року по 06 жовтня 2023 року, 09 жовтня 2023 року, з ІЗ жовтня 2023 року по 22 жовтня 2023 року, з 18 квітня 2024 року по 28 травня 2024 року, з 20 листопада 2024 року по 22 листопада 2024 року, з 24 листопада 2024 року по 09 грудня 2024 року, з 10 грудня 2024 року по 12 грудня 2024 року, з 14 грудня 2024 року по 21 грудня 2024 року, з 24 грудня 2024 року по 31 грудня 2024 року безпосередньо брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в районах та в період здійснення зазначених заходів на ділянці відповідальності ІНФОРМАЦІЯ_3 , перебуваючи в межах Донецької та Харківської областей. Підстава: журнал бойових дій прикордонної комендатури швидкого реагування (з місцем дислокації АДРЕСА_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 (обліковано від номенклатурою № 5/15 гриф т. 36 віл 07.07.2023); журнал бойових дій прикордонної комендатури швидкого реагування (з місцем дислокації АДРЕСА_1 ) для службового користування інв № 171 гриф від 23.10.2023); журнал бойових дій прикордонної комендатури швидкого реагування (з місцем дислокації АДРЕСА_1 ) для службового користування інв № 172 гриф від 23.10.2023); журнал бойових дій прикордонної комендатури швидкого реагування (з місцем дислокації АДРЕСА_1 ) для службового користування обліковано номенклатурою № 5/15 т. 34 від 14,04.2024); журнал бойових дій прикордонної комендатури швидкого реагування (з місцем дислокації АДРЕСА_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 (для службового користування обліковано за номенклатурою № 5/15 гриф том 88 від 19.11.2024 року); журнал бойових дій прикордонної комендатури швидкого реагування (з місцем дислокації АДРЕСА_1 ) (для службового користування обліковано за номенклатурою № 5/15 том 95 від 10.12.2024).

Вважаючи бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди збільшеної до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану за періоди вказані в довідках командира військової частини НОМЕР_1 №08.1/57563/25 від 08.12.2025, протиправною, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Частиною 2 статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначено Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон №2232-XII).

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону №2232-XII захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Згідно з частиною 1 статті 2 Закону №2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ (далі також Закон № 2011-ХІІ).

Відповідно до частини першої статті 9 Закону №2011-XII держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Частинами 2, 3 статті 9 Закону № 2011-XII визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Відповідно до абзацу 1 частини 4 статті 9 Закону № 2011-XII грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Абзацом 2 частини 4 статті 9 Закону № 2011-XII передбачено, що порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, визначений Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України № 260 від 07.06.2018, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 року за №745/32197 (далі - Порядок №260).

Відповідно до пункту 2 Розділу I Порядку №260 грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту), а також додаткова винагорода на період дії воєнного стану; допомоги.

Пунктом 3 розділу I Порядку №260 визначено, що підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).

Згідно пункту 8 розділу I Порядку №260 грошове забезпечення виплачується: щомісячні основні та додаткові види - в поточному місяці за минулий.

У відповідності до пункту 14 розділу I Порядку №260 грошове забезпечення, не виплачене своєчасно або виплачене в меншому, ніж належало, розмірі, виплачується за весь період, протягом якого військовослужбовець мав право на нього.

За приписами пункту 15 розділу I Порядку №260 грошове забезпечення не виплачується, окрім іншого, за час відсутності на службі без поважних причин одну добу і більше.

Військовослужбовцям, які самовільно залишили військові частини або місця служби, виплата грошового забезпечення призупиняється з дня самовільного залишення військової частини або місця служби та поновлюється з дня повернення.

Призупинення та поновлення виплати грошового забезпечення оголошується наказом командира військової частини.

Командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право щомісяця здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби. (пункт 1 розділу XVI Порядку №260)

Розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби. (пункт 2 розділу XVI Порядку №260)

Виплата щомісячної премії військовослужбовцям здійснюється на підставі наказу командира військової частини, який видається до 05 числа місяця, наступного за місяцем преміювання, з урахуванням військової дисципліни, наявності дисциплінарних стягнень, показників виконання службових обов`язків. (пункт 3 розділу XVI Порядку №260)

Військовослужбовцям щомісячні премії не виплачуються, зокрема, за невихід на службу (навчання) без поважних причин - за місяць, у якому здійснено таке порушення. (пункт 5 розділу XVI Порядку №260)

Пунктом 17 розділу I Порядку №260 визначено, що на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Одночасно, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Указами Президента України № 133/2022 від 14.03.2022, № 259/2022 від 18.04.2022, № 341/2022 від 17.05.2022, № 573/2022 від 12.08.2022, № 757/2022 від 07.11.2022, № 58/2023 від 06.02.2023, № 254/2023 від 01.05.2023 строк дії режиму воєнного стану продовжувався, який триває й на теперішній час.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію», Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 року прийнята постанова №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова №168), пунктом 1 якої, в редакції, яка застосовується з 01.09.2022, було установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо нами 2, 3 статті 9 Закону №2011-XII визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові вид

Пунктом 1 вищевказаної постанови в редакції, яка діє з 21.01.2023 було передбачено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

З 24.02.2022 у військовослужбовців Збройних Сил України, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, виникло право на отримання додаткової винагороди в розмірі 100000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Підставою для нарахування та виплати такої винагороди є відповідний наказ командира.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Згідно з пунктом 2-1 Постанови №168 від 28.02.2022 встановлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів (Постанову доповнено даним пунктом згідно з Постановою Кабінету Міністрів України №793 від 07.07.2022, застосовується з 24.02.2022).

Відповідно до пункту 15 розділуПорядку № 260 до наказів про виплату додаткової винагороди не включаються військовослужбовці, зазначені у пункті 2 цього розділу, які:

самовільно залишили військові частини, місця служби (дезертирували),- за місяць, у якому здійснено порушення, та за весь період самовільного залишення військової частини або місця служби (дезертирства), включаючи місяць повернення, оголошеного наказом командира (начальника);

усунені від виконання службових обов`язків, відсторонені від виконання службових повноважень або відсторонені від посади,- з дня усунення або відсторонення, оголошеного наказом командира (начальника), до дня фактичного завершення усунення або відсторонення, оголошеного наказом командира (начальника);

відмовились виконувати бойові накази (розпорядження),- за місяць, у якому здійснено таке порушення, оголошене наказом командира (начальника);

вживали алкогольні напої (наркотичні або психотропні речовини) на території військової частини як у службовий, так і в позаслужбовий час, прибували на службу та/або виконували обов`язки військової служби в стані алкогольного (наркотичного) сп`яніння,- за місяць, у якому здійснено таке порушення, оголошене наказом командира (начальника);

вчинили інші дії (бездіяльність), за які судом прийнято рішення про притягнення до відповідальності за вчинення кримінального, військового адміністративного правопорушення або адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією,- за місяць, у якому така постанова (вирок) надійшла до військової частини;

добровільно здалися в полон,- з дня з`ясування в установленому законодавством порядку обставин щодо добровільної здачі військовослужбовця в полон, оголошеного наказом командира (начальника);

навмисно спричинили собі тілесні ушкодження чи іншу шкоду своєму здоров`ю або самогубство (крім випадків доведення до самогубства, встановленого судом),- за місяць, у якому здійснено ушкодження чи іншу шкоду своєму здоров`ю або самогубство;

відбувають покарання на гауптвахті - за час відбування такого покарання.

Зазначене не стосується військовослужбовців, визначених в абзацах другому-шостому цього пункту, які протягом поточного місяця загинули (померли внаслідок отриманих після введення воєнного стану в Україні поранень, контузій, травм та каліцтв, пов`язаних із захистом Батьківщини) або захоплені в полон, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні або отримали поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язані із захистом Батьківщини.

Підготовка проєктів наказів для здійснення виплати додаткової винагороди покладається на підрозділи, що відповідають за ведення обліку особового складу. (пункт 16 розділуПорядку №260).

З аналізу вказаних норм суд дійшов висновку, що: виплата грошового забезпечення призупиняється з дня самовільного залишення військової частини або місця служби; не виплачується за час відсутності на службі військовослужбовця без поважних причин одну добу і більше; щомісячні премії не виплачуються військовослужбовцю за невихід на службу (навчання) без поважних причин - за місяць, у якому здійснено таке порушення; додаткова винагорода не виплачуються військовослужбовцям, які самовільно залишили військові частини, місця служби (дезертирували),- за місяць, у якому здійснено порушення, та за весь період самовільного залишення військової частини або місця служби (дезертирства), включаючи місяць повернення, оголошеного наказом командира (начальника)

З матеріалів справи встановлено, що позивачем долучено до позовної заяви довідку військової частини НОМЕР_1 № 08.1/57563/25-Вн від 08.12.2025, відповідно до якої позивач дійсно в період 17 липня 2023 року, 01 серпня 2023 року, 04 серпня 2023 року, з 07 серпня 2023 року по 09 серпня 2023 року, з 21 серпня 2023 року по 10 вересня 2023 року, з 12 вересня 2023 року но 18 вересня 2023 року, з 26 вересня 2023 року по 06 жовтня 2023 року, 09 жовтня 2023 року, з ІЗ жовтня 2023 року по 22 жовтня 2023 року, з 18 квітня 2024 року по 28 травня 2024 року, з 20 листопада 2024 року по 22 листопада 2024 року, з 24 листопада 2024 року по 09 грудня 2024 року, з 10 грудня 2024 року по 12 грудня 2024 року, з 14 грудня 2024 року по 21 грудня 2024 року, з 24 грудня 2024 року по 31 грудня 2024 року безпосередньо брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в районах та в період здійснення зазначених заходів на ділянці відповідальності ІНФОРМАЦІЯ_3 , перебуваючи в межах Донецької та Харківської областей. Підстава: журнал бойових дій прикордонної комендатури швидкого реагування (з місцем дислокації АДРЕСА_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 (обліковано від номенклатурою № 5/15 гриф т. 36 віл 07.07.2023); журнал бойових дій прикордонної комендатури швидкого реагування (з місцем дислокації АДРЕСА_1 ) для службового користування інв № 171 гриф від 23.10.2023); журнал бойових дій прикордонної комендатури швидкого реагування (з місцем дислокації АДРЕСА_1 ) для службового користування інв № 172 гриф від 23.10.2023); журнал бойових дій прикордонної комендатури швидкого реагування (з місцем дислокації АДРЕСА_1 ) для службового користування обліковано номенклатурою № 5/15 т. 34 від 14,04.2024); журнал бойових дій прикордонної комендатури швидкого реагування (з місцем дислокації АДРЕСА_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 (для службового користування обліковано за номенклатурою № 5/15 гриф том 88 від 19.11.2024 року); журнал бойових дій прикордонної комендатури швидкого реагування (з місцем дислокації АДРЕСА_1 ) (для службового користування обліковано за номенклатурою № 5/15 том 95 від 10.12.2024).

Однак суд звертає увагу, що відповідачем до відзиву на позовну заяву долучено довідку № 08.1/15458/26-Вн від 18.02.2026 відповідно до якої ОСОБА_1 дійсно в період 18 липня 2023 року, 01 серпня 2023 року, 04 серпня 2023 року, з 07 серпня 2023 року по 09 серпня 2023 року, з 21 серпня 2023 року по 10 вересня 2023 року, з 12 вересня 2023 року по 18 вересня 2023 року, з 26 вересня 2023 року по 06 жовтня 2023 року, 09 жовтня 2023 року, з 13 жовтня 2023 року по 22 жовтня 2023 року, з 18 квітня 2024 року по 28 травня 2024 року, з 20 листопада 2024 року по 22 листопада 2024 року, з 24 листопада 2024 року по 09 грудня 2024 року, з 10 грудня 2024 року по 12 грудня 2024 року, з 14 грудня 2024 року по 21 грудня 2024 року безпосередньо брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в районах та в період здійснення зазначених заходів на ділянці відповідальності ІНФОРМАЦІЯ_3 , перебуваючи в межах Донецької та Харківської областей.

Довідку від 08.12.2025 № 08.1/57563/25-Вн вважати не дійсною.

Підстава: журнал бойових дій прикордонної комендатури швидкого реагування (з місцем дислокації АДРЕСА_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 (обліковано за номенклатурою № 5/15 гриф т. 36 від 07.07.2023); журнал бойових дій прикордонної комендатури швидкого реагування (з місцем дислокації АДРЕСА_1 ) для службового користування інв № 171 гриф від 23.10.2023); журнал бойових дій прикордонної комендатури швидкого реагування (з місцем дислокації АДРЕСА_1 ) для службового користування інв № 172 гриф від 23.10.2023); журнал бойових дій прикордонної комендатури швидкого реагування (з місцем дислокації АДРЕСА_1 ) для службового користування обліковано номенклатурою № 5/15 т. 34 від 14.04.2024); журнал бойових дій прикордонної комендатури швидкого реагування (з місцем дислокації АДРЕСА_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 (для службового користування обліковано за номенклатурою № 5/15 гриф том 88 від 19.11.2024 року); журнал бойових дій прикордонної комендатури швидкого реагування (з місцем дислокації АДРЕСА_1 ) (для службового користування обліковано за номенклатурою № 5/15 том 95 від 10.12.2024).

Наказами командира військової частини НОМЕР_1 позивачу призначалась виплата додаткової винагороди, у тому числі:

з 01.07.2023 по 06.07.2023, з 07.07.2023 по 12.07.2023 у розмірі 30 000 гривень за липень 2023 року в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання ними бойових (спеціальних) завдань (наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.08.2023 №603-ОС «Про виплату додаткової винагороди»);

з 18.07.2023 по 31.07.2023 додаткової винагороди, у розмірі до 100 000 гривень, за липень 2023 року військовослужбовцям прикордонної комендатури швидкого реагування (з м.д. АДРЕСА_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 , які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), у розрахунку на місяць пропорційно часу участі в таких діях та заходах (наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 22.08.2023 №611-ОС «Про виплату додаткової винагороди»);

з 25.10.2023 по 26.10.2023 у розмірі 30 000 гривень за жовтень 2023 року в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання ними бойових (спеціальних) завдань (наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 14.11.2023 №873-ОС «Про виплату додаткової винагороди»);

з 01.10.2023 по 24.10.2023 додаткової винагороди, у розмірі до 100 000 гривень, за жовтень 2023 року ІНФОРМАЦІЯ_4 (з м.д. АДРЕСА_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_5 , якi беруть безпосередню участь у бойових дiях або забезпечують здiйснення заходiв з нацiональної безпеки i оборони, вiдсiчi i стримування збройної агресії перебуваючи безпосередньо в районах іх ведення (здiйснення), у розрахунку на мiсяць пропорцiйно часу участi в таких дiях та заходах (наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10.11.2023 №854-ОС «Про виплату додаткової винагороди»);

з 01.04.2024 по 17.04.2024 у розмірі 30 000 гривень за квітень 2024 року в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання ними бойових (спеціальних) завдань (наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 08.05.2024 №645-ОС «Про виплату додаткової винагороди на період воєнного стану військовослужбовцям ІНФОРМАЦІЯ_1 »);

з 18.04.2024 по 30.04.2024 додаткової винагороди військовослужбовцям прикордонної комендатури швидкого реагування ІНФОРМАЦІЯ_1 , у розмірі 100 000 гривень, які протягом квітня 2024 року брали безпосередню участь у бойових діях та здійсненні заходів необхідних для забезпечення оборони України захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, де виконували бойові (спеціальні) завдання на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань підрозділами Державної прикордонної служби України першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 08.05.2024 №646-ОС «Про виплату додаткової винагороди на період воєнного стану військовослужбовцям ІНФОРМАЦІЯ_1 »);

з 29.05.2024 по 31.05.2024 у розмірі 30 000 гривень за травень 2024 року в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання ними бойових (спеціальних) завдань (наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 08.06.2024 №817-ОС «Про виплату додаткової винагороди на період воєнного стану військовослужбовцям ІНФОРМАЦІЯ_1 »);

з 01.05.2024 по 28.05.2024 додаткової винагороди військовослужбовцям прикордонної комендатури швидкого реагування ІНФОРМАЦІЯ_1 , у розмірі 100 000 гривень, які протягом травня 2024 року брали безпосередню участь у бойових діях та здійсненні заходів необхідних для забезпечення оборони України захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, де виконували бойові (спеціальні) завдання на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань підрозділами Державної прикордонної служби України першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 08.06.2024 №817-ОС «Про виплату додаткової винагороди на період воєнного стану військовослужбовцям ІНФОРМАЦІЯ_1 »);

з 01.11.2024 по 16.11.2024 у розмірі 30 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання ними бойових (спеціальних) завдань (наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 07.12.2024 №1680-ОС «Про виплату додаткової винагороди на період воєнного стану військовослужбовцям ІНФОРМАЦІЯ_1 »);

з 20.11.2024 по 30.11.2024 додаткової винагороди військовослужбовцям, які брали безпосередню участь у бойових діях та здійсненні заходів необхідних для забезпечення оборони України захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань підрозділами Державної прикордонної служби України першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно, у листопаді 2024 року, у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі в таких діях та заходах (наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 07.12.2024 №1681-ОС «Про виплату додаткової винагороди на період воєнного стану військовослужбовцям ІНФОРМАЦІЯ_1 »).

Відповідно до довідки військової частини НОМЕР_1 від 31.01.2026 № 38 про види грошового забезпечення, що нараховані ОСОБА_1 за період з 01.07.2023 по 31.12.2024 та розрахункових листів за період з липня 2023 року по грудень 2024 року встановлено, що ОСОБА_1 додаткова винагорода у розмірі 100 000,00 грн нараховувалась: за липень 2023 року – у серпні 2023 року у сумі 45161,29 грн; за серпень 2023 року – у вересні 2023 року у сумі 100 000,00 грн; за вересень 2023 року – у жовтні 2023 року у сумі 100 000,00 грн; за жовтень 2023 року – у листопаді 2023 року у сумі 77 419,35 грн; за квітень 2024 року – у травні 2024 року у сумі 43 333,33 грн; за травень 2024 року– у червні 2024 року у сумі 90 322,58 грн; за листопад 2024 року– у грудні 2024 року у сумі 36 666,67 грн.

Додаткова винагорода у розмірі 30 000,00 грн нараховувалась ОСОБА_1 : за липень 2023 року – у вересні 2023 року у сумі 11 612,90 грн; за жовтень 2023 року – у листопаді 2023 року у сумі 1935,48 грн; за квітень 2024 року – у травні 2024 року у сумі 17000,00 грн; за травень 2024 року – у червні 2024 року у сумі 2903,23 грн; за листопад 2024 року – у грудні 2024 року у сумі 16000,00 грн.

Також, судом встановлено, що позивач з 24.12.2024 був знятий з усіх видів забезпечення як такий, що самовільно залишив місце несення служби та відсутній у місці дислокації підрозділу. З 02.05.2025 позивач був поновлений на всіх видах забезпечення.

Позивачем не надано доказів оскарження наказу відповідно до якого він вважався таким, що самовільно залишив місце несення служби та відсутній у місці дислокації підрозділу, а також вказаний наказ не є предметом судового оскарження в межах даної справи.

Таким чином, вказана обставина є підставою для позбавлення позивача щомісячної додаткової грошової винагороди за грудень 2024 року, у разі його безпосередньої участі у бойових діях щодо захисту Батьківщини, стимулювання і відсічі збройної агресії російської федерації проти України.

Відтак, з урахуванням зазначеного, у суду відсутні правові підстави для визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди збільшеної до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану за періоди вказані в довідці командира військової частини НОМЕР_1 № 08.1/57563/25 від 08.12.2025 року; зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткової винагороди збільшеної до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану за періоди вказані в довідці командира військової частини НОМЕР_1 № 08.1/57563/25 від 08.12.2025 року, з урахуванням фактично виплачених сум.

Згідно п. 41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п. 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» від 9 грудня 1994 року, серія A, № 303-A, п. 29).

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів) (стаття 90 Кодексу адміністративного судочинства України).

Щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд, що і вчинено судом у даній справі.

Згідно з частинами першою та другою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Статтею 242 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Реальність (справжність та правдивість) конкретної обставини фактичної дійсності не може бути сприйнята доведеною виключно через неспростування одним із учасників справи (навіть суб`єктом владних повноважень) декларативно проголошеного, але не доказаного твердження іншого учасника справи, позаяк протилежне явно та очевидно прямо суперечить меті правосуддя - з`ясування об`єктивної істини у справі.

Відповідно до вимог частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що у задоволенні позову слід відмовити повністю.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 , АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України, АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 .

Повний текст рішення виготовлено 11 березня 2026 року.

Суддя Дар`я ВИНОГРАДОВА