Рішення від 10 березня 2026 р. у справі №560/19760/25 — Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/19760/25

РІШЕННЯ

іменем України

11 березня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовною заявою до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області, в якій просить суд:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області щодо не проведення ОСОБА_1 грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, який утримано з грошового забезпечення та утримання військового збору у розмірі 5 відсотків з грошового забезпечення, виплаченого на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11 березня 2025 року у справі №560/16636/24.

2. Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Хмельницькій області провести грошову компенсацію сум податку з доходів фізичних осіб ОСОБА_1 , яку утримано з грошового забезпечення, та повернути надлишково утриманий військовий збір в розмірі 3,5 відсотка, який було утримано з грошового забезпечення, виплаченого на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11 березня 2025 року у справі №560/16636/24.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11 березня 2025 року у справі №560/16636/24 відповідач 22.10.2025 виплатив індексацію грошового забезпечення.

Проте, відповідачем в порушення вимог постанови Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44 "Про затвердження Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу" не було проведено позивачу грошову компенсацію сум податку з доходів фізичних осіб, що утримано з грошового забезпечення. Окрім цього, відповідачем протиправно було утримано з грошового забезпечення військовий збір у розмірі 5%. Розмір військового збору, який підлягав утриманню становить 1,5%.

Ухвалою суду від 20.11.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Відповідач 05.12.2025 подав відзив на позов, в якому проти позовних вимог заперечив. З підстав викладених у відзиві на позовну заяву просив відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до ГУНП в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

У відзиві також заявлено клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.

Враховуючи те, що дана справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, в задоволенні клопотання необхідно відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 проходив службу в Головному управлінні Національної поліції в Хмельницькій області.

Наказом начальника Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області від 21 жовтня 2019 №310 о/с позивач з 21 жовтня 2019 року звільнений із посади старшого оперуповноваженого сектору кримінальної поліції.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 11 березня 2025 року у справі №560/16636/24 позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01 травня 2016 року по 31 жовтня 2017 року.

Зобов`язано Головне управління Національної поліції в Хмельницькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 травня 2016 року по 31 жовтня 2017 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11 березня 2025 року у справі №560/16636/24 відповідачем 22.10.2025 виплачені кошти в розмірі 3206,00 грн, з яких, відповідно до довідки Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області від 28.11.2025 №542, 2598,47 грн - індексація грошового забезпечення та компенсація податку на доходи фізичних осіб в сумі 607,53 грн.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначені Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 року №1282-ХІІ.

Відповідно до ст.1 цього Закону, індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Відповідно до ст.2 Закону №1282-ХІІ індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці (грошове забезпечення). Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Пунктом 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 10.10.2024 року № 4015-ІХ "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у період дії воєнного стану" встановлено, що доходи платників військового збору - осіб, визначених пунктом 162.1 статті 162 Кодексу, нараховані за наслідками податкових періодів до набрання чинності Законом, оподатковуються за ставкою військового збору, що діяла до набрання чинності цим Законом, незалежно від дати їх фактичної виплати (надання), крім випадків, прямо передбачених Кодексом.

Відповідно до підпункту 1.2. пункту 16-1 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України (до 01 грудня 2024 року) ставка судового збору становила 1,5 відсотка від об`єкта оподаткування.

Враховуючи викладене, до доходів (їх частини), які нараховані (виплачені, надані) податковими агентами платникам податку у вигляді заробітної плати за податкові періоди до 01 грудня 2024 року застосовується ставка військового збору 1,5% незалежно від дати їх фактичної виплати (надання).

Таким чином, відповідач безпідставно та надмірно утримав зайві 3,5 відсотка військового збору (5 відсотків замість 1,5 відсотка) з виплаченого грошового забезпечення позивача.

Враховуючи, що відповідно до довідки Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області від 28.11.2025 №542, відповідачем проведено компенсацію податку на доходи фізичних осіб в сумі 607,53 грн, адміністративний позов підлягає задоволенню частково.

Оскільки позивач був звільнений від сплати судового збору, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області щодо утримання військового збору у розмірі 5 відсотків з індексації грошового забезпечення, виплаченої ОСОБА_1 на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11 березня 2025 року у справі №560/16636/24.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Хмельницькій області повернути ОСОБА_1 надлишково утриманий військовий збір в розмірі 3,5 відсотка, який було утримано з індексації грошового забезпечення, виплаченої на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11 березня 2025 року у справі №560/16636/24.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )

Відповідач:Головне управління Національної поліції в Хмельницькій області (вул. Зарічанська, 7, м. Хмельницький, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 29017 , код ЄДРПОУ - 40108824)

Головуючий суддя О.О. Михайлов