Рішення від 09 березня 2026 р. у справі №756/13334/24 — Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 березня 2026 року справа №756/13334/24

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вісьтак М.Я., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) до ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_2 ) про стягнення вартості завданої державі шкоди

в с т а н о в и в:

Військова частина НОМЕР_1 (далі - позивач) звернулася у Київський окружний адміністративний суд із адміністративним позовом до ОСОБА_1 (далі - відповідач), у якому просить суд:

- стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) на користь Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) вартість завданої державі шкоди у розмірі 252 101 (двісті п`ятдесят дві тисячі сто одна) грн. 76 коп.

Ухвалою Оболонського районного суду міста Києва від 06 листопада 2024 року позовну заяву Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про стягнення завданої державі шкоди було передано на розгляд до Київського окружного адміністративного суду.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями для розгляду зазначеної справи визначено головуючого суддю Вісьтак М. Я.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.01.2025 року позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу п`ятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25.02.2025 відкрито провадження у справі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.02.2025 року позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу п`ятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 04.04.2025 продовжено строк для усунення недоліків та встановлено позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 29.04.2025 відкрито провадження у справі. Розгляд справи постановлено проводити одноособово суддею Вісьтак М.Я., у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами (у письмовому провадженні). Позивачу поновлено строк звернення до суду. Відповідачу встановлено п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позовну заяву.

В матеріалах справи наявні розписки позивача та його представника про ознайомлення з матеріалами справи від 07.02.2025 та від 22.05.2025.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач вказує, що відповідно до Акту службового розслідування було встановлено факт втрати військового майна по службі забезпечення засобів ближнього бою та приладів розвідки і спостереження озброєння логістики, у зв`язку з чим відповідачем заподіяно матеріальну шкоду. Сума завданої відповідачем шкоди становить 252 101 (двісті п`ятдесят дві тисячі сто одну) грн 76 коп. та складається із залишкової вартості втраченого військового майна станом на 11.09.2023.

У вказаний строк відповідач не надав суду відзив на позовну заяву, відповідно до вимог ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, без поважних причин.

Строк, встановлений для надання відзиву на позовну заяву станом на день ухвалення рішення сплив.

Будь-яких заяв від відповідача не надходило, у зв`язку з чим суд позбавлений можливості встановити його правову позицію щодо предмета спору.

Відповідно до ч. 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Клопотань від сторін про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін не надходило.

Оскільки розгляд справи відбувався в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, судове засідання в справі не проводилось та особи, які беруть участь у справі не викликались.

На підставі викладеного, судовий розгляд справи здійснювався за правилами спрощеного позовного провадження на підставі наявних у суду матеріалів, без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу (ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України).

Встановлені судом обставини.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 № 206 від 20.07.2023 старшого лейтенанта ОСОБА_1 , колишнього командира взводу снайперів, призначеного наказом командувача Сухопутних військ Збройних Сил України (по особовому складу) від 18 березня 2023 року № 261 на посаду командира взводу снайперів, справи та посаду командира взводу снайперів здав, з "20" липня 2023 року справи та посаду командира взводу снайперів прийняв і приступив до виконання обов`язків.

У відповідності до Книги видачі зброї та боєприпасів взводу снайперів військової частини НОМЕР_1 , Відповідачем було отримано пістолет ФОРТ-14 ТП з глушником № НОМЕР_4, та 26 мм сигнальний пістолет СПШ (№ НОМЕР_5), та згідно Відомості закріпленої зброї за особовим складом взводу снайперів військової частини НОМЕР_1 , за відповідачем закріплено пістолет ФОРТ-14 ТП з глушником № НОМЕР_4, що підтверджується Книгою видачі зброї та боєприпасів взводу снайперів військової частини НОМЕР_1 , та Відомістю закріпленої зброї за особовим складом взводу снайперів військової частини НОМЕР_1 .

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 26.10.2023 № 306 Військовослужбовця військової служби за призовом під час мобілізації на особливий період старшого лейтенанта ОСОБА_1 , командира взводу снайперів військової частини НОМЕР_1 , звільненого наказом командувача Сухопутних військ Збройних Сил України (по особовому складу) від 28.09.2023 № 875 з військової служби у відставку за підпунктом "б" (за станом здоров`я висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку або про непридатність до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців.) пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", вважати таким, що справи та посаду здав та направити з району виконання бойових завдань, для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_2 .

З 26.10.2023 виключити із списків особового складу військової частини НОМЕР_1 , зняти з усіх видів забезпечення, а з продовольчого забезпечення в районі виконання бойових завдань зі сніданку 27.10.2023 та видати відповідні атестати.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 27.08.2023 № 4114 призначено проведення службового розслідування у зв`язку із виявленням відсутності майна закріпленого за взводом снайперів військової частини НОМЕР_1 .

Згідно Відомості визначення залишкової вартості військового майна станом на 11.09.2023, 9 мм пістолет ФОРТ-14 № НОМЕР_4 становить 24 607 (двадцять чотири тисячі шістсот сім) грн. 93 коп., та 26 мм сигнальний пістолет СПШ (№ НОМЕР_5) становить 603 (шістсот три) грн. 82 коп., що підтверджується Відомістю визначення залишкової вартості військової майна станом на 11.09.2023 р., та Актом службового розслідування.

Відповідно до Акту службового розслідування від 19.10.2023 №4967 було виявлено втрату військового майна по службі забезпечення засобів ближнього бою та приладів розвідки і спостереження озброєння логістики, а саме:

- 9 мм пістолет ФОРТ-14 № НОМЕР_4 - 1 комплект. залишкова вартість становить 24 607,937 грн. (двадцять чотири тисячі шістсот сім гривень 937 копійок), з урахуванням того що за втрату даного військового майна, стягується його вартість у десятикратному розмірі, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 15 липня 2020 року №604 "Про затвердження переліку озброєння, зброї та боєприпасів до неї, нестача або розкрадання яких відшкодовується винними особами у кратному співвідношенні до їх вартості", вартість 9 мм пістолет ФОРТ-14 № НОМЕР_4 - 1 комплект складає: 246 070,937 грн. (двісті сорок шість тисяч сімдесят гривень 937 копійок);

- 26 мм сигнальний пістолет СПШ (№ НОМЕР_5) - 1 комплект - залишкова вартість становить 603,825 грн (шістсот три гривні 825 копійок), з урахуванням того що за втрату даного військового майна, стягується його вартість у десятикратному розмірі, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 15 липня 2020 року №604 "Про затвердження переліку озброєння, зброї та боєприпасів до неї, нестача або розкрадання яких відшкодовується винними особами у кратному співвідношенні до їх вартості", вартість 26 мм сигнальний пістолет СПШ (№ НОМЕР_5) - 1 комплект складає: 6 030,825 грн. (шість тисяч тридцять гривень 825 копійок).

Загальна сума вищевказаного втраченого майна становить 252 101 (двісті п`ятдесят дві тисячі сто одна) грн. 72 коп., що підтверджується Актом службового розслідування, Витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 17.10.2023 № 4967, та Відомістю визначення залишкової вартості військового майна на 11.09.2023 року.

За самовільне залишення відповідачем військової частини - позивача та порушення вимог статутів позивача притягнуто до дисциплінарної відповідальності та накладено дисциплінарне стягнення у виді догани.

Відповідно до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 17.10.2023 № 4967 старшого лейтенанта ОСОБА_1 притягнуто до дисциплінарної відповідальності та накладено дисциплінарне стягнення у виді попередження про неповну службову відповідність.

Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни здійснюється Законом України 25 березня 1992 року № 2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі - Закон № 2232-XII).

Приписами частини першої статті 2 Закону № 2232-XII визначено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Відповідно до частини четвертої статті 2 Закону № 2232-XII порядок проходження громадянами України військової служби, їх права та обов`язки визначаються цим Законом, відповідними положеннями про проходження військової служби громадянами України, які затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Статут внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженим Законом України від 24 березня 1999 року № 548-ХІV визначає загальні права та обов`язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, обов`язки основних посадових осіб бригади (полку, корабля 1 і 2 рангу, окремого батальйону) і його підрозділів, правила внутрішнього порядку у військовій частині та її підрозділах.

Відповідно до статті 16 Статуту, кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Згідно із статтями 26, 27 Статуту військовослужбовці залежно від характеру вчиненого правопорушення та провини несуть з урахуванням бойового імунітету, визначеного Законом України "Про оборону України" дисциплінарну, адміністративну, матеріальну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність згідно із законом. Військовослужбовці, на яких накладається дисциплінарне стягнення за вчинене правопорушення, не звільняються від матеріальної та цивільно-правової відповідальності за ці правопорушення. За вчинення злочину військовослужбовці притягаються до кримінальної відповідальності на загальних підставах.

Відповідно до статті 128 Статуту, солдат зобов`язаний: підтримувати на високому рівні особисту бойову готовність, досконало володіти закріпленою за ним зброєю і технікою, тримати їх завжди справними, чистими, готовими до бою; ретельно готуватися особисто, готувати зброю, техніку та інше майно до занять (стрільб, навчань), виконання завдань за призначенням, постійно стежити за їх наявністю і станом, своєчасно чистити зброю і шанцевий інструмент, проводити технічне обслуговування озброєння та техніки; неухильно виконувати правила безпеки під час використання зброї, в роботі з технікою та в інших випадках, додержуватися правил пожежної безпеки.

Відповідно до пункту четвертого частини першої статті 1 Закону України "Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі" від 03.10.2019 № 160-IX матеріальна відповідальність - вид юридичної відповідальності, що полягає в обов`язку військовослужбовців та деяких інших осіб покрити повністю або частково пряму дійсну шкоду, що було завдано з їх вини шляхом знищення, пошкодження, створення нестачі, розкрадання або незаконного використання військового та іншого майна під час виконання обов`язків військової служби або службових обов`язків, а також додаткове стягнення в дохід держави як санкція за протиправні дії у разі застосування підвищеної матеріальної відповідальності.

Відповідно до пункту п`ятого частини першої статті 1 Закону України "Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі" пряма дійсна шкода (далі - шкода) - збитки, завдані військовій частині, установі, організації, закладу шляхом знищення, пошкодження, створення нестачі, розкрадання або незаконного використання військового та іншого майна, погіршення або зниження його цінності, а також витрати на відновлення чи придбання військового та іншого державного майна замість пошкодженого або втраченого, надлишкові виплати під час виконання обов`язків військової служби або службових обов`язків. До шкоди не включаються доходи, які могли бути одержані за звичайних обставин, якщо таких збитків не було б завдано.

За змістом частин першої - третьої статті 3 вказаного Закону підставою для притягнення до матеріальної відповідальності є шкода, завдана неправомірним рішенням, невиконанням чи неналежним виконанням особою обов`язків військової служби або службових обов`язків, крім обставин, визначених статтею 9 цього Закону, які виключають матеріальну відповідальність.

Умовами притягнення до матеріальної відповідальності є: 1) наявність шкоди; 2) протиправна поведінка особи у зв`язку з невиконанням чи неналежним виконанням нею обов`язків військової служби або службових обов`язків; 3) причинний зв`язок між протиправною поведінкою особи і завданою шкодою; 4) вина особи в завданні шкоди.

Притягнення особи до матеріальної відповідальності за завдану шкоду не звільняє її від дисциплінарної, адміністративної чи кримінальної відповідальності, встановленої законами України.

В силу вимог пункту 4 частини 1 статті 6 Закону особа несе матеріальну відповідальність у повному розмірі завданої з її вини шкоди в разі: вчинення діяння (дій чи бездіяльності), що мають ознаки кримінального правопорушення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 15.07.2020 року № 604 затверджено перелік озброєння, зброї та боєприпасів до неї, нестача або розкрадання яких відшкодовується винними особами у кратному співвідношенні до їх вартості.

Згідно з цим переліком у десятикратному розмірі відшкодовується уся вогнепальна зброя калібром до 30 мм; кулемети; приладдя для чищення кулеметів та пістолетів.

Під час розгляду адміністративної справи судом встановлено, що заявлені до стягнення кошти є шкодою, заподіяною відповідачем в період з проходження військової служби, разом з відповідними податками та зборами.

Матеріалами справи підтверджується, що відповідачем втрачено закріплені за ним 9 мм пістолет ФОРТ-14 № НОМЕР_4 та 26 мм сигнальний пістолет СПШ № НОМЕР_5. Втрата зазначеного військового майна встановлена за результатами службового розслідування.

Доказів оскарження результатів службового розслідування відповідачем суду не надано.

Доказів погашення відповідачем матеріальної шкоди в зазначеному розмірі матеріали справи не містять, як і не містять доказів оскарження відповідачем у судовому порядку наказів про притягнення його до відповідальності та визначення розміру завданої шкоди.

Відтак, сума непогашеної відповідачем завданої державі шкоди становить 252 101,76 грн (25211,762 грн х 10).

За результатами розгляду справи суд дійшов наступних висновків.

Відповідач на час завдання позивачу шкоди проходив публічну службу та мав статус військовослужбовця. Позов пред`явлено військовою частиною до фізичної особи про стягнення майнової шкоди, завданої ним під час проходження військової служби, а саме внаслідок втрати зброї.

Згідно положень ст. 75 КАС України, достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. При цьому в силу положень ст. 76 КАС України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Оцінивши кожен доказ, який є у справі щодо його належності, допустимості, достовірності та їх достатності і взаємного зв`язку у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню.

Судові витрати по справі.

Відповідно до частини 2 статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, однак у справі відсутні докази понесення позивачем витрат пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), стягненню з відповідача не підлягають.

На підставі викладеного та керуючись статтями 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України,

в и р і ш и в:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_2 ) на користь Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) вартість завданої державі шкоди у розмірі 252 101 (двісті п`ятдесят дві тисячі сто одна) грн. 76 коп.

3. Надіслати учасникам справи (їх представникам) копію судового рішення в порядку, передбаченому ч. 5 ст. 251 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Вісьтак М.Я.