Постанова від 08 березня 2026 р. у справі №477/392/26 — Вітовський районний суд Миколаївської області

ВІТОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД

Миколаївської області

Справа №477/392/26

Провадження №3/477/287/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 березня 2026 року місто Миколаїв

Суддя Вітовського районного суду Миколаївської області Саукова А.А.,

з секретарем судових засідань – Котовою О.Д.,

розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , спеціаліст другої категорії Первомайської селищної ради Миколаївського району Миколаївської області,

за частиною першою статті 172-6 КУпАП,

за участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності – ОСОБА_1 ,

прокурора – Одєгової Н.М.,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 , будучи спеціалістом 2 категорії Первомайської селищної ради Миколаївського району Миколаївської області та будучи суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, відповідно до п.п. «б» п.1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» порушила вимоги ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», а саме щодо несвоєчасного подання без поважних на те причин, щорічної декларації за 2023 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 з обставинами, викладеними у протоколі про адміністративне правопорушення, погодилась, зазначила, що дійсно, вчасно не подала декларацію за 2023 рік. Вказала, що в 2023 році поховала чоловіка, на початку 2024 року повернулась додому, та пропустила строк через необхідність відбудови будинку, також через нестабільний зв`язок інтернет-провайдера не мала постійного доступу до мережі Інтернет, та в подальшому забулась за обов`язок декларування. Пояснила, що раніше подавала декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування вчасно та була обізнана щодо строків та порядку подачі декларацій.

Прокурор в судовому засіданні вважала вину ОСОБА_1 , доведеною, просила визнати останню винною за ч.1 ст. 172-6 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення ОСОБА_1 заслухавши прокурора, суд дійшов наступного висновку.

Згідно витягу з розпорядження №10-к від 14.01.2021 року ОСОБА_1 призначено на посаду спеціаліста 2 категорії Первомайської селищної ради Миколаївського району Миколаївської області із збереженням 13 рангу посадової особи місцевого самоврядування в межах сьомої категорії.

Відповідно до ст.2 Закону України « Про державну службу в органах місцевого самоврядування, посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження що до здійснення організаційно- розпорядчих та консультативно дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

У зв`язку з чим, відповідно до підп. «Б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Указом Президента України від 24.02.2022 року у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації на території України введено воєнний стан який діє до теперішнього часу.

У зв`язку з чим, НАЗК відповідно до роз`яснень від 07.03.2022 року «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю в умовах воєнного стану (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента, проведення перевірок)», які розроблені з урахуванням положень Закону України від 03.03.2022 № 2115-ІХ «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни» - відтерміновано обов`язок подання декларації.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» №3384-ІХ, який набрав чинності 12.10.2023 року – відновлено обов`язок декларування.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» №3384-ІХ, який набрав чинності 12.10.2023 року – відновлено обов`язок декларування.

Прикінцевими положеннями Закону України «Про запобіганню корупції» встановлено, що особи, які у 2021-2022 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до ст. 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України « Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31.01.2024 року.

Відповідно до роз`яснення НАЗК «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку)» від 13.11.2023 року №4 визначено, що щорічну декларацію за 2023 рік потрібно подати до - 31.03.2024 року.

Враховуючи вищенаведене, ОСОБА_1 зобов`язана була подати щорічні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік до 31.03.2024 року.

Однак, декларацію за 2023 рік ОСОБА_1 подала лише 03.04.2024 року, чим допустила порушення встановленого строку подання щорічних декларацій, що підтверджується витягом.

Факт обізнаності ОСОБА_1 щодо належності до суб`єктів декларування та термінів подання декларацій, а також навики щодо заповнення та подання декларації підтверджується раніше поданими ним щорічними деклараціями як кандидата на посаду у строки, визначені законодавством та підпису пам`ятки про необхідність подання декларацій.

Відповідно до абз. 9 підп. 1 п. 2 листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 22.05.2017 № 223-943/0/4-17 «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією» під поважними причинами несвоєчасного подання декларації слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою.

На підставі викладеної Вищим спеціалізованим судом України з розгляду цивільних і кримінальних справ у листі від 22.05.2017 року за № 223-943/0/4-17 позиції слід зазначити, що невжиття заходів суб`єктом декларування щодо своєчасності отримання електронного ключа, відомостей про склад сім`ї, їх доходи та інших необхідних даних для заповнення декларації, не може визнаватися реабілітуючою обставиною та поважною причиною для несвоєчасного подання декларації.

З огляду на лист Національного агентства з питань запобігання корупції, в якому вказані дати некоректної роботи Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, вбачається, що часткові перебої в роботі реєстру спостерігалися 18.01.2024 року з 11-26 години по 12-14 год. та з 12-41 по 12-51 год., 28.01.2024 року у період з 15-25 години по 17-25 годину, та з 18-15 год до 18-50 год. 26.02.2025 року з 01-10 години по 01-12 годину та з 02-19 години по 03-27 годину,31.01.2024 року у період з 01.01.2024 року у період з 21-33 до 22-13 год. Інших технічних несправностей та перебоїв у роботі Реєстру, які б завадили поданню документів до Реєстру у період з 01.01.2024 року по 01.04.2024 року не зафіксовано.

Таким чином, поважних підстав, які б заважали ОСОБА_1 вчасно подати декларацію, не вбачається.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП України, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

З урахуванням обставин справи та особи ОСОБА_1 , яка свою вину у вчиненому правопорушенні визнала повністю, суд вважає за можливе призначити їй адміністративне стягнення у мінімальних межах санкції ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно пункту 5 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення справляється судовий збір за ставкою 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Керуючись статтями 280, 283, 284,294 КУпАП,

ПОСТАНОВИЛА:

Визнати винуватою ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених частиною першою статті 172-6 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850,00 (вісімсот п`ятдесят) грн.

Штраф перераховувати на розрахунковий рахунок: UA758999980313060106000014230, отримувач коштів Миколаїв. ГУК/Миколаївськ.р-н/21081100, код отримувача (код ЄДРПОУ) 37992030, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код класифікації і доходів бюджету 21081100.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 665,60 грн. (розрахунковий рахунок UA908999980313111256000026001, отримувач коштів ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, код отримувача 37993783, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів бюджету 22030106.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Миколаївського апеляційного суду через Вітовський районний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Роз`яснити особі, притягнутій до адміністративної відповідальності, що штраф має бути сплачений ним не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення постанови про накладення штрафу у порядку примусового виконання стягується подвійний розмір штрафу, у відповідності до ст. 308 КУпАП.

Суддя А.А. Саукова