Постанова від 09 березня 2026 р. у справі №160/19368/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

10 березня 2026 року справа 160/19368/25

Третій апеляційний адміністративний суду складі колегії:

головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Ясенова Т.І., Головко О.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в м.Дніпрі апеляційні скарги Дніпровської міської ради та Управління державного архітектурно-будівельного контролю Дніпровської міської ради на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.11.2025 (суддя Сліпець Н.Є.) в адміністративній справі за позовом Дніпровської міської ради та Управління державного архітектурно-будівельного контролю Дніпровської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма Грінвей» про знесення самочинно збудованих об`єктів

ВСТАНОВИВ:

Дніпровська міська рада та Управління державного архітектурно-будівельного контролю Дніпровської міської ради 03.07.2025 звернулись до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма Грінвей», в якому просять зобов`язати за власний рахунок знести самочинно збудований об`єкт будівництва торговельно-складські будівлі за адресою м.Дніпро, вул.Старочумацька, 8Д, 8М, 8Н. Позовні вимоги обгрунтовують тим, що будівництво здійснено самочинно на земельній ділянці кадастровий номер 1210100000:04:054:0003, яка не надана у власність чи користування, без отримання дозвільних документів на початок виконання будівельних робіт, з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Відносно відповідача неодноразово виносились постанови про накладання штрафів за порушення у сфері містобудівної діяльності. Відповідачем не виконуються приписи зупинити виконання будівельних робіт та демонтувати торговельно-складські будівлі, побудовані самочинно, які заходяться в охоронних зонах мереж водопостачання та електропостачання (т1ас1,188).

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.11.2025 в задоволенні позову відмовлено. Суд зазначив, що постановою Господарського суду Дніпропетровської області від 22.04.2025 у справі №904/5799/23 усунуті перешкоди Дніпровській міській раді у користуванні земельною ділянкою шляхом знесення самочинно побудованих складських приміщень нежитлової будівлі за адресою м.Дніпро, вул.Старочумацька, 8Д та припинено володіння ТОВ «Фірма Грінвей» правом власності на вказану нежитлову будівлю. Господарським судом виданий наказ, постанова господарського суду є виконаною та об`єкти за названою адресою знесені. Стосовно права власності ТОВ «Фірма Грінвей» на торговельно-складські будівлі за адресою м.Дніпро, вул.Старочумацька, 8М, 8Н спори вирішуються в порядку господарського судочинства у справах №904/1803/24 та №904/1805/24 (т3ас45).

В апеляційних скаргах Дніпровська міська рада та Управління державного архітектурно-будівельного контролю Дніпровської міської ради просять рішення суду скасувати та позовні вимоги задовольнити. Посилаються на те, що оскільки будівництво здійснено самочинно на земельній ділянці, яка не надана у власність чи користування, без отримання дозвільних документів на початок виконання будівельних робіт, з істотними порушеннями будівельних норм і правил, незалежно від вирішення господарських спорів, рішення про знесення самочинно збудованих об`єктів може бути прийнято в порядку адміністративного судочинства (т3ас60-69).

У відзиві на апеляційну скаргу ТОВ «Фірма Грінвей» наполягає на тому що торговельно-складські будівлі за адресою м.Дніпро, вул.Старочумацька, 8Д, 8М, 8Н побудовані попереднім власником ОСОБА_1 на підставі дозвільних документів та прийняті в експлуатацію на підставі декларації про готовність об`єкта до експлуатації від 21.06.2011. Крім того, згідно державного акту на право приватної власності на землю ДПД 63 від 27.08.1998, земельна ділянка кадастровий номер 1210100000:04:054:0003 площею 3,8299га передана у користування ТОВ «Світлана». Між ТОВ «Світлана» та ТОВ «Фірма Грінвей» укладений договір від 21.01.2021 про взаємну співпрацю, за яким ТОВ «Світлана» надає право користування цією земельною ділянкою, де розташовані торговельно-складські будівлі (т3ас74).

В додаткових поясненнях Дніпровська міська рада просить врахувати висновки Верховного Суду, викладенні в постановах від 16.10.2018 у справі №826/12543/16, від 05.06.2019 у справі №815/3172/18, від 29.01.2020 у справі №822/2149/18, від 30.03.2021 у справі №826/5513/17, від 28.05.2021 у справі №320/5528/18, від 06.10.2021 у справі №10/2150/18, від 24.10.2022 у справі №640/22599/19, від 20.09.2023 у справі №160/8552/18, від 09.10.2023 у справі №826/7655/17, від 17.10.2023 у справі №440/12326/21, від 13.05.2025 у справі №420/21467/23, від 13.02.2026 у справі №380/18141/21 що позов про знесення самочинно збудованого об`єкта містобудування може бути пред`явлений органом державного архітектурно-будівельного контролю в разі, якщо особа не виконала припис про усунення порушень законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів, правил, здійснює будівництво без розроблення проєктної документації, за відсутності дозвільних документів, на земельній ділянці, яка не була відведена (т3ас81).

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

Згідно акту від 22.07.2024 перевірки дотримання законодавства у сфері містобудівної діяльності на об`єкті містобудування «будівництво торговельно-складських будівель за адресою м.Дніпро, вул.Старочумацька, 8Д, 8М, 8Н», замовник ТОВ «Фірма Грінвей», будівельні роботи виконуються без отримання дозвільних документів на початок виконання будівельних робіт. На час перевірки збудовано 11 об`єктів: 1 площею 420м, 2 площею 400м, 3 площею 410м, 4 площею 420м, 5 площею 230м, 6 площею 550м, 7 площею 810м, 8 площею 160м, 9 площею 2620м, 10 площею 180м, 11 площею 120м. Влаштований фундамент під 12 об`єкт розміром 21,4х11.4м. Об`єкти збудовані на огородженій металевим парканом земельній ділянці площею 1,978га, яка не надана у власність чи користування, що є порушенням статей 34, 37 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Будівлі і споруди частково розташовані над водоводом та електричними кабельними лініями без дотримання нормативної відстані 5м, що є порушенням додатку И.1 ДБН Б.2.2-12:2019 (т1ас38-72,89-102,т2ас28-60).

Управлінням ДАБК на адресу ТОВ «Фірма Грінвей» 22.07.2024 внесені приписи зупинити виконання будівельних робіт на об`єкті «будівництво торговельно-складських будівель за адресою м.Дніпро, вул.Старочумацька, 8Д, 8М, 8Н» та демонтувати торговельно-складські будівлі, побудовані самочинно, які заходяться в охоронних зонах мереж водопостачання та електропостачання (т1ас73-77).

Управлінням ДАБК винесена постанова №2-Ю/02082021 від 02.08.2024 про накладання штрафу на ТОВ «Фірма Грінвей» в сумі 1’ 120’ 360гр у відповідності до абзацу 1 пункту 3 частини 2 статті 2 Закону України «Про відповідальність за порушення у сфері містобудівної діяльності» за виконання будівельних робіт без отримання дозволу на їх виконання на об`єктах, що за класом наслідків належать до об`єктів з середніми наслідками СС2 (т1ас78).

Управлінням ДАБК винесена постанова №2-Ю/02082024 від 02.08.2024 про накладання штрафу на ТОВ «Фірма Грінвей» в сумі 136’ 260гр у відповідності до пункту 8 частини 3 статті 2 Закону України «Про відповідальність за порушення у сфері містобудівної діяльності» за виконання будівельних робіт з порушенням будівельних норм (т1ас81).

Згідно акту від 04.09.2024 перевірки дотримання законодавства у сфері містобудівної діяльності на об`єкті містобудування «будівництво торговельно-складських будівель за адресою м.Дніпро, вул.Старочумацька, 8Д, 8М, 8Н», замовник ТОВ «Фірма Грінвей», не виконаний припис від 22.07.2024 демонтувати торговельно-складські будівлі, побудовані самочинно, які заходяться в охоронних зонах мереж водопостачання та електропостачання (т1ас103-126).

Управлінням ДАБК на адресу ТОВ «Фірма Грінвей» 04.09.2024 внесений припис виконати вимоги припису від 22.07.2024 та демонтувати торговельно-складські будівлі, побудовані самочинно, які заходяться в охоронних зонах мереж водопостачання та електропостачання за адресою м.Дніпро, вул.Старочумацька, 8Д, 8М, 8Н (т1ас127).

Управлінням ДАБК винесена постанова №2-Ю/19092024 від 19.09.2024 про накладання штрафу на ТОВ «Фірма Грінвей» в сумі 45420гр у відповідності до пункту 1 частини 6 статті 2 Закону України «Про відповідальність за порушення у сфері містобудівної діяльності» за невиконання припису (т1ас129).

Згідно акту від 04.09.2024 перевірки дотримання законодавства у сфері містобудівної діяльності на об`єкті містобудування «будівництво торговельно-складських будівель за адресою м.Дніпро, вул.Старочумацька, 8Д, 8М, 8Н», проведеної Управлінням ДАБК, замовник ТОВ «Фірма Грінвей», не виконаний припис від 22.07.2024 зупинити виконання будівельних робіт (т1ас134-157,165-189).

Управлінням ДАБК на адресу ТОВ «Фірма Грінвей» 04.09.2024 внесений припис виконати вимоги припису від 22.07.2024 та зупинити виконання будівельних робіт на об`єкті «будівництво торговельно-складських будівель за адресою м.Дніпро, вул.Старочумацька, 8Д, 8М, 8Н» (т1ас158).

Управлінням ДАБК винесена постанова №2-Ю/19092024 від 19.09.2024 про накладання штрафу на ТОВ «Фірма Грінвей» в сумі 151400гр у відповідності до пункту 1 частини 6 статті 2 Закону України «Про відповідальність за порушення у сфері містобудівної діяльності» за невиконання припису (т1ас160).

Згідно акту від 04.04.2025 перевірки дотримання законодавства у сфері містобудівної діяльності на об`єкті містобудування «будівництво торговельно-складських будівель за адресою м.Дніпро, вул.Старочумацька, 8Д, 8М, 8Н», замовник ТОВ «Фірма Грінвей», не виконані приписи від 22.07.2024, від 04.09.2024 демонтувати торговельно-складські будівлі, побудовані самочинно, які заходяться в охоронних зонах мереж водопостачання та електропостачання (т1ас190-211,214).

Управлінням ДАБК на адресу ТОВ «Фірма Грінвей» 04.04.2025 внесений припис виконати вимоги приписів від 22.07.2024, від 04.09.2024 та демонтувати торговельно-складські будівлі, побудовані самочинно, які заходяться в охоронних зонах мереж водопостачання та електропостачання за адресою м.Дніпро, вул.Старочумацька, 8Д, 8М, 8Н (т1ас212).

Управлінням ДАБК винесена постанова №3-Ю/21042025 від 21.04.2025 про накладання штрафу на ТОВ «Фірма Грінвей» в сумі 45420гр у відповідності до пункту 1 частини 6 статті 2 Закону України «Про відповідальність за порушення у сфері містобудівної діяльності» за невиконання припису (т1ас217).

Згідно акту від 04.04.2025 перевірки дотримання законодавства у сфері містобудівної діяльності на об`єкті містобудування «будівництво торговельно-складських будівель за адресою м.Дніпро, вул.Старочумацька, 8Д, 8М, 8Н», проведеної Управлінням ДАБК, замовник ТОВ «Фірма Грінвей», не виконані приписи від 22.07.2024, від 04.09.2024 зупинити виконання будівельних робіт. Будівельні роботи продовжуються, встановлені автоматичні шлагбауми між раніше побудованими торговельними павільйонами, підготовлені металеві конструкції для подальшого монтажу торговельного павільйону, змонтовані зовнішні металеві пожежні сходи до триповерхової адміністративної будівлі (т1ас222-245,т2ас4-27).

Управлінням ДАБК на адресу ТОВ «Фірма Грінвей» 04.04.2025 внесений припис виконати вимоги припису від 22.07.2024, від 04.09.2024 та зупинити виконання будівельних робіт на об`єкті «будівництво торговельно-складських будівель за адресою м.Дніпро, вул.Старочумацька, 8Д, 8М, 8Н» (т1ас158).

Управлінням ДАБК винесена постанова №4-Ю/21042025 від 21.04.2025 про накладання штрафу на ТОВ «Фірма Грінвей» в сумі 151400гр у відповідності до пункту 1 частини 6 статті 2 Закону України «Про відповідальність за порушення у сфері містобудівної діяльності» за невиконання припису (т2ас1).

Відповідно до пункту 3 частини 1, частини 7 статті 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», замовник має право виконувати будівельні роботи після видачі органом державного архітектурно-будівельного контролю дозволу на виконання будівельних робіт щодо об`єктів, які за класом наслідків належать до об`єктів з середнім СС2 та значними СС3 наслідками або підлягають оцінці впливу на довкілля відповідно до Закону України «Про оцінку впливу на довкілля». Виконання будівельних робіт без документів, передбачених цією статтею, вважається самочинним будівництвом і тягне відповідальність відповідно до закону.

Відповідно до частин 1, 2 статті 35 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», після набуття права власності на земельну ділянку та згідно її цільового призначення замовник може виконувати підготовчі роботи, визначені будівельними нормами і правилами, з повідомленням органу державного архітектурно-будівельного контролю. Виконання підготовчих робіт може здійснюватись на підставі повідомлення про початок виконання будівельних робіт чи дозволу на виконання будівельних робіт. Виконання підготовчих робіт без подання повідомлення про початок виконання підготовчих робіт, повідомлення про початок виконання будівельних робіт або отримання дозволу на виконання будівельних робіт забороняється.

Відповідно до частин 1, 2 статті 37 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», право на виконання підготовчих робіт і будівельних робіт на об`єктах будівництва, що за класом наслідків належать до об`єктів з середніми СС2 та значними СС3 наслідками або підлягають оцінці впливу на довкілля відповідно до Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», підключення об`єкта будівництва до інженерних мереж та споруд надається замовнику, генеральному підряднику чи підряднику після отримання дозволу на виконання будівельних робіт. Дозвіл на виконання будівельних робіт видається органами державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі протягом десяти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Відповідно до статті 38 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», в разі виявлення факту самочинного будівництва об`єкта, перебудова якого з метою усунення істотного відхилення від проекту або усунення порушень законних прав та інтересів інших осіб, істотного порушення будівельних норм є неможливою, посадова особа органу державного архітектурно-будівельного контролю видає особі, яка здійснила таке будівництво, припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм і правил з визначенням строку для добровільного виконання припису. В разі якщо особа в установлений строк добровільно не виконала вимоги, встановлені в приписі, орган державного архітектурно-будівельного контролю подає позов до адміністративного суду про знесення самочинно збудованого об`єкта та компенсацію витрат, пов`язаних з таким знесенням. За рішенням суду самочинно збудований об`єкт підлягає знесенню з компенсацією витрат, пов`язаних із знесенням об`єкта, за рахунок особи, яка здійснила таке самочинне будівництво.

Відповідно до пункту 3 частини 3 статті 41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», посадові особи органів державного архітектурно-будівельного контролю під час перевірки мають право в разі виявлення порушень законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм і правил, містобудівних умов та обмежень, затвердженого проекту або будівельного паспорта забудови земельної ділянки видавати обов`язкові для виконання приписи щодо: усунення порушення законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм і правил; зупинення підготовчих та будівельних робіт у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до підпункту 3 пункту 11 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого Постановою КМУ №553 від 23.05.2011, посадові особи органів державного архітектурно-будівельного контролю під час проведення перевірки мають право в разі виявлення порушень законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил, містобудівних умов та обмежень, затвердженого проекту або будівельного паспорта забудови земельної ділянки видавати обов`язкові для виконання приписи щодо усунення порушень законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил; зупинення підготовчих та будівельних робіт у випадках, визначених абзацом 16 частини 1 статті 41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Відповідно до пункту 4 Постанови КМУ №466 від 13.04.2011 «Деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт», підготовчі роботи, визначені будівельними нормами, стандартами, правилами, можуть виконуватись замовником після набуття права на земельну ділянку згідно цільового призначення та подання повідомлення про початок виконання підготовчих робіт до органу державного архітектурно-будівельного контролю.

Відповідно до пункту 5 Постанови КМУ №466 від 13.04.2011, будівельні роботи можуть виконуватись замовником після отримання документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, або договору суперфіцію та: подання повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, які за класом наслідків належать до об`єктів з незначними наслідками СС1 та об`єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта; видачі замовнику дозволу на виконання будівельних робіт щодо об`єктів, які за класом наслідків належать до об`єктів із середніми СС2 та значними СС3 наслідками або підлягають оцінці впливу на довкілля відповідно до Закону України «Про оцінку впливу на довкілля».

Відповідно до частини 1 статті 376 Цивільного Кодексу України, житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту.

Відповідно до частини 2 статті 376 Цивільного Кодексу України, особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього.

Відповідно до частини 4 статті 376 Цивільного Кодексу України, якщо власник земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила самочинне будівництво на його земельній ділянці, або якщо це порушує права інших осіб, майно підлягає знесенню особою, яка здійснила самочинне будівництво, або за її рахунок.

Відповідно до частини 7 статті 376 Цивільного Кодексу України, в разі істотного відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, істотного порушення будівельних норм і правил суд за позовом органу державної влади або органу місцевого самоврядування може постановити рішення, яким зобов`язати особу, яка здійснила будівництво, провести перебудову. Якщо проведення такої перебудови є неможливим або особа, яка здійснила будівництво, відмовляється від її проведення, таке нерухоме майно за рішенням суду підлягає знесенню за рахунок особи, яка здійснила будівництво. Особа, яка здійснила самочинне будівництво, зобов`язана відшкодувати витрати, пов`язані з приведенням земельної ділянки до попереднього стану.

Відповідно до статті 212 Земельного Кодексу України, самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель, споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Колегія суддів не заперечує право Управління ДАБК видавати приписи якщо будівельні роботи щодо об`єктів, які за класом наслідків належать до об`єктів з середніми СС2 наслідками, підключення цих об`єктів до інженерних мереж, виконуються без видачі дозволу на виконання будівельних робіт, з істотними порушеннями будівельних норм та подавати позови до адміністративного суду про знесення самочинно збудованих об`єктів якщо вимоги припису не виконані.

Водночас, колегія суддів звертає увагу, що відповідно до частини 4 статті 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній, адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, в якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлені ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Дніпровська міська рада в жовтні 2023 року зверталась до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до ТОВ «Фірма Грінвей», в якому просила усунути перешкоди у користуванні земельною ділянкою шляхом знесення самочинно побудованих складських приміщень нежитлової будівлі загальною площею 769,2м2: літ А-1 будівля складу площею 150м2; літ а1 ганок; літ а2 ганок; літ а3 ганок; літ Б-1 будівля складу площею 600и2; літ В-1 вбиральня площею 19,2м2; літ в1 ганок, розташовані за адресою м.Дніпро, вул.Старочумацька, 8Д за рахунок ТОВ «Фірма Грінвей»; припинити володіння ТОВ «Фірма Грінвей» правом власності на складські приміщення нежитлової будівлі загальною площею: 769,2м2 за адресою м.Дніпро, вул.Старочумацька, 8Д.

Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 21.05.2024 у справі №904/5799/23 в задоволенні позову відмовлено. Суд зазначив що приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Деллаловим А.О. 12.04.2023 здійснена реєстрація права власності за ОСОБА_1 на будівлі і споруди торгівельного призначення за адресою АДРЕСА_1 на підставі декларації про готовність об`єкта до експлуатації ДП15212003358 від 21.06.2011, виданої Інспекцією ДАБК в Дніпропетровській області. Приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Павелко І.В. 18.05.2023 здійснена реєстрація права власності за ОСОБА_2 на будівлі і споруди торгівельного призначення за адресою АДРЕСА_1 на підставі договору №67655501 від 18.05.2023 про задоволення вимог іпотекодержателя в рахунок виконання зобов`язань за договором позики. Приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Лозенко В.В. 03.08.2023 здійснена реєстрацію права власності за ТОВ «Фірма Грінвей» на будівлі і споруди торгівельного призначення за адресою м.Дніпро, вул.Старочумацька, 8Д як внесок ОСОБА_2 до статутного капіталу згідно актів приймання-передачі №1304, 1305 від 03.08.2023, протоколу загальних зборів учасників №2/23 від 03.08.2023, згоди власника №1299 від 03.08.2023. Суд дійшов висновку що ТОВ «Фірма Грінвей» правомірно набуло право власності на будівлі і споруди.

Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 22.04.2025 у справі №904/5799/23 задоволена апеляційна скарга Дніпровської міської ради, скасовано рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 21.05.2024 та позов задоволений. Усунуті перешкоди Дніпровській міській раді у користуванні земельною ділянкою шляхом знесення самочинно побудованих складських приміщень нежитлової будівлі загальною площею 769,2м2: літ А-1 будівля складу площею 150м2; літ а1 ганок; літ а2 ганок; літ а3 ганок; літ Б-1 будівля складу площею 600и2; літ В-1 вбиральня площею 19,2м2; літ в1 ганок, розташовані за адресою м.Дніпро, вул.Старочумацька, 8Д за рахунок ТОВ «Фірма Грінвей»; припинено володіння ТОВ «Фірма Грінвей» правом власності на складські приміщення нежитлової будівлі загальною площею: 769,2м2 за адресою м.Дніпро, вул.Старочумацька, 8Д. Господарський суд зазначив що будівництво здійснено самочинно на земельній ділянці, що не була відведена, без отримання дозвільних документів на початок виконання будівельних робіт. Постанова є виконаною та перелічені об`єкти знесені.

Постановою Верховного Суду від 09.12.2025 у справі №904/5799/23 задоволена касаційна скарга ОСОБА_1 , скасована постанова Центрального апеляційного господарського суду від 22.04.2025 та залишено в силі рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 21.05.2024. Верховний Суд вказав що суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку що ТОВ «Фірма Грінвей» на законних підставах набуло право власності на будівлі і споруди за адресою м.Дніпро, вул.Старочумацька, 8Д оскільки право власності за попередніми власниками ОСОБА_1 та ОСОБА_2 було належним чином зареєстровано в державному реєстрі речових прав. Відхиляючи доводи Дніпровської міської ради що будівництво здійснено самочинно на земельній ділянці, що не була відведена, Верховний Суд послався на наявність декларації про готовність об`єкта до експлуатації від 21.06.2011 та що добросовісний набувач права власності не повинен перевіряти історію придбання нерухомості попередніми власниками. Припинення права власності ТОВ «Фірма Грінвей» на збудовані об`єкти та їх знесення за висновками Верховного Суду є протиправним втручанням у право власності та порушенням Першого протоколу Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Дніпровська міська рада в квітні 2024 року звернулась до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до ТОВ «Фірма Грінвей», в якому просить усунути перешкоди у користуванні земельною ділянкою шляхом знесення самочинно побудованих будівель і споруд торговельного призначення: літ А торговельні приміщення площею 376,6м2; літ Б торговельні приміщення площею 376,6м2; літ В торговельні приміщення площею 331м2; І замощення, розташовані за адресою м.Дніпро, вул.Старочумацька, 8М за рахунок ТОВ «Фірма Грінвей»; припинити володіння ТОВ «Фірма Грінвей» правом власності будівлі і споруди за адресою м.Дніпро, вул.Старочумацька, 8М.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 12.03.2025 провадження у справі №904/1803/24 зупинено до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду справи №908/2388/21 стосовно належного відповідача у справах за позовами власників землі про знесення об`єктів самочинного будівництва.

Дніпровська міська рада в квітні 2024 року звернулась до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до ТОВ «Фірма Грінвей», в якому просить усунути перешкоди у користуванні земельною ділянкою шляхом знесення самочинно побудованих будівель і споруд торговельного призначення: літ А торговельні приміщення площею 930м2; літ Б торговельні приміщення площею 16821,1м2; літ В торговельні приміщення площею 150м2; літ Г торговельні приміщення площею 400м2; І замощення, розташовані за адресою м.Дніпро, вул.Старочумацька, 8Н за рахунок ТОВ «Фірма Грінвей»; припинити володіння ТОВ «Фірма Грінвей» правом власності будівлі і споруди за адресою м.Дніпро, вул.Старочумацька, 8Н.

ТОВ «Фірма Грінвей» в липні 2024 року подало зустрічний позов до Дніпровської міської ради, в якому просить усунути перешкоди у користуванні будівлями і спорудами розташованими за адресою м.Дніпро, вул.Старочумацька, 8Н.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 29.05.2025 провадження у справі №904/1805/24 зупинено до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду справи №908/2388/21 стосовно належного відповідача у справах за позовами власників землі про знесення об`єктів самочинного будівництва.

Таким чином, відносно торговельно-складських будівель за адресою м.Дніпро, вул.Старочумацька, 8Д Верховний Суд підтвердив правомірність набуття права власності ТОВ «Фірма Грінвей», а відносно права власності ТОВ «Фірма Грінвей» на торговельно-складські будівлі за адресою м.Дніпро, вул.Старочумацька, 8М, 8Н спори вирішуються в порядку господарського судочинства.

З огляду на викладене, окружний суд обгрунтовано відмовив в задоволенні позовної вимоги знести об`єкт будівництва торговельно-складські будівлі за адресою м.Дніпро, вул.Старочумацька, 8Д, 8М, 8Н до остаточного вирішення господарським судом правомірності набуття права власності ТОВ «Фірма Грінвей» на об`єкти 8М, 8Н та з урахуванням того, що право власності на об`єкт 8Д підтверджено Верховним Судом.

Підсумовуючи викладене, колегія суддів констатує, що на сьогодні відсутні правові підстави вважати що торговельно-складські будівлі за адресою м.Дніпро, вул.Старочумацька, 8Д, 8М, 8Н є самочинно збудованими.

Стосовно посилання Дніпровської міської ради на постанови Верховного Суду від 16.10.2018 у справі №826/12543/16, від 05.06.2019 у справі №815/3172/18, від 29.01.2020 у справі №822/2149/18, від 30.03.2021 у справі №826/5513/17, від 28.05.2021 у справі №320/5528/18, від 06.10.2021 у справі №10/2150/18, від 24.10.2022 у справі №640/22599/19, від 20.09.2023 у справі №160/8552/18, від 09.10.2023 у справі №826/7655/17, від 17.10.2023 у справі №440/12326/21, від 13.05.2025 у справі №420/21467/23, від 13.02.2026 у справі №380/18141/21, колегія суддів не заперечує право органів державного архітектурно-будівельного контролю звертатись з позовом про знесення самочинно збудованого об`єкта містобудування в разі, якщо особа не виконала припис про усунення порушень законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів, правил, здійснює будівництво без розроблення проєктної документації, за відсутності дозвільних документів, на земельній ділянці, яка не була відведена.

Проте, як зазначено вище, підставою відмови в позові у даній справі є те, що Верховний Суд підтвердив правомірність набуття права власності ТОВ «Фірма Грінвей» на торговельно-складські будівлі за адресою м.Дніпро, вул.Старочумацька, 8Д, а відносно права власності ТОВ «Фірма Грінвей» на торговельно-складські будівлі за адресою м.Дніпро, вул.Старочумацька, 8М, 8Н спори вирішуються в порядку господарського судочинства.

З урахуванням доводів і заперечень сторін, наданих ними доказів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 241 – 244, 315, 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги Дніпровської міської ради та Управління державного архітектурно-будівельного контролю Дніпровської міської ради залишити без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.11.2025 – без змін.

Постанова набирає законної сили з 10.03.2026 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів.

Головуючий суддя А.В. Суховаров

судді Т.І. Ясенова

судді О.В. Головко