Рішення від 08 березня 2026 р. у справі №380/3393/26 — Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 березня 2026 рокусправа № 380/3393/26

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Мартинюка В.Я.,

розглянувши у письмовому провадженні у м.Львові адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В :

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - позивач) звернулося в суд з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (далі - відповідач), в якому просить скасувати постанову №8007551 від 16.02.2026 року про накладення штрафу в розмірі 5100 грн. 00 коп.

В обгрунтування позову зазначає, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17.11.2025 у справі № 380/19105/25 відповідно до статті 255 КАС України не набрало законної (юридичної) сили. Отже, постанова про накладення штрафу на Головне управління у виконавчому провадженні № 80075551 від 16.02.2026 у розмірі 5100,00 грн. є безпідставною.

Ухвалою суду від 03.03.2026 року відкрито провадження у справі.

Розглянувши матеріали справи та дослідивши докази, судом встановлено такі обставини.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.01.2026 рок у справі №380/19105/25 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2025 року у справі № 380/19105/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій.

Постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Грейди Богдана Івановича про відкриття виконавчого провадження ВП №80075551 від 27.01.2026 року по примусовому виконанні виконавчого листа №380/19105/25, виданого 30.12.2025 року Львівським окружним адміністративним судом, відкрито виконавче провадження з виконання вказаного виконавчого листа.

Листом від 04.02.2026 року позивач повідомив відповідача, що 10.12.2025 Головним управлінням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17.11.2025 у справі №380/19105/25 оскаржено в апеляційному порядку. Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.01.2026 по справі №380/19105/25 відкрито апеляційне провадження. Отже, постанова про стягнення виконавчого збору винесена без встановлення фактичних обставин справи. Державний виконавець не з`ясував, чи оскаржено судове рішення.

Постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Грейди Богдана Івановича про накладення штрафу ВП №80075551 від 16.02.2026 року при примусовому виконанні виконавчого листа №380/19105/25, виданого 30.12.2025 року Львівським окружним адміністративним судом, за невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії на позивача накладено штраф на користь держави у розмірі 5100 грн. 00 коп.

Змістом спірних правовідносин є постанова ВП №80075551 від 16.02.2026 року про накладення штрафу в розмірі 5100 грн. 00 коп.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, судом враховано наступні обставини справи та норми чинного законодавства.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» №1404-VIII від 02.06.2016 року (з наступними змінами та доповненнями; далі – Закон №1404-VIII) передбачено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом (п.1 ч.2 ст.18 Закону №1404-VIII).

У відповідності до п.9 ч.1 ст.39 Закону № 1404-VIII виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Відповідно до ч.1 ст.63 Закону №1404-VIII за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

Згідно з ч.2 ст.63 Закону №1404-VIII у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

З аналізу зазначених норм випливає, що умовою для накладення на боржника у виконавчому проваджені штрафу є невиконання ним судового рішення без поважних причин.

Судом встановлено, що Восьмим апеляційним адміністративним судом 07.01.2026 року було відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2025 року у справі № 380/19105/25.

При цьому, старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Грейдою Богданом Івановичем 27.01.2026 року було відкрито виконавче провадження №80075551 по примусовому виконанні виконавчого листа №380/19105/25, виданого 30.12.2025 року Львівським окружним адміністративним судом.

Іншими словами згадане виконавче провадження було відкрито після відкриття Восьмим апеляційним адміністративним судом апеляційного провадження в адміністративній справі №380/19105/25.

Відповідно до ч.1 ст.38 Закону №1404-VIII виконавче провадження зупиняється виконавцем у разі поновлення судом строку подання апеляційної скарги на рішення, за яким видано виконавчий документ, або прийняття такої апеляційної скарги до розгляду (крім виконавчих документів, що підлягають негайному виконанню).

Суд звертає увагу, що позивач, знаючи про факт відкриття Восьмим апеляційним адміністративним судом апеляційного провадження в адміністративній справі №380/19105/25, після відкриття старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Грейдою Богданом Івановичем виконавчого провадження №80075551, повідомив відповідача листом від 04.02.2026 року про цю обставину.

Відтак, відповідач, накладаючи оскаржуваною постановою на позивача штраф у розмірі 5100 грн. 00 коп., був обізнаний про дану обставину.

Натомість, не взяв її до уваги, хоча, у відповідності до ч.1 ст.38 Закону №1404-VIII, повинен був зупинити виконавче провадження №80075551 до розгляду Восьмим апеляційним адміністративним судом апеляційної скарги на рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі №380/19105/25.

Враховуючи те, що відповідач не дослідив усіх фактичних обставин справи та передчасно прийняв оскаржувану постанову про накладення на позивача штрафу у розмірі 5100 грн. 00 коп., суд дійшов висновку, що позовні вимоги у даному випадку є підставними та обґрунтованими.

З огляду на викладене, оскаржувана постанова про накладення штрафу не відповідає критеріям правомірності, передбаченим пунктами 1, 3 ч.2 ст.2 КАС України, а тому підлягає скасуванню.

Відтак, адміністративний позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

При цьому, суд, у відповідності до ч.2 ст.9 КАС України, вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та визнати протиправною оскаржувану постанову про накладення штрафу в розмірі 5100 грн. 00 коп.

Що стосується судових витрат, то, у відповідності до вимог ч.2 ст.139 КАС України, такі не підлягають стягненню, оскільки в даній справі не залучалися свідки та не проводились експертизи.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити повністю та вийти за межі позовних вимог.

Визнати протиправною та скасувати постанову прийняту старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Грейдою Богданом Івановичема ВП №80075551 від 16.02.2026 року про накладення штрафу у розмірі 5100 грн. 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення через Львівський оружний адміністративний суд, а у разі реєстрації офіційної електронної адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.іністративного суду.

СуддяМартинюк Віталій Ярославович