Рішення від 08 березня 2026 р. у справі №520/33858/25 — Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

09 березня 2026 року Справа № 520/33858/25

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сагайдак В.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд.5, Держпром, під.3, пов.2,,м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл.,61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України Харківській області щодо відмови у зміні способу виплати пенсії.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківські області здійснювати виплату пенсії ОСОБА_1 н вказаний ним банківський рахунок - в АТ «А-БАНК» шляхом перерахування коштів на банківський рахунок (IBAN НОМЕР_2 ) зазначений у заяві, поданій через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі.

Відповідач надав до суду відзив, з позовними вимогами не погоджується, просить відмовити в задоволені позовних вимог.

Таким чином суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в матеріалах справи доказами.

ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» є отримувачем пенсії за віком з 06.11.2012.

В жовтні 2015 року позивач був вимушений переміститися з Луганської області до Чугуївського району Харківської області, де був взятий на облік як внутрішньо переміщена особа управлінням соціального захисту населення Чугуївської міської ради. Після вимушеного переміщення позивач став на облік в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Харківській області, як отримувач пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

З 01.08.2023 відповідачем припинено виплату пенсії позивачу.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 22 січня 2025 року (справа № 520/27068/24) зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області поновити з 01.08.2023 ОСОБА_1 виплату пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зобов`язавши Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 суми пенсії за період з 01.08.2023 по день фактичної виплати.

23.09.2025 ОСОБА_1 було успішно пройдено відео ідентифікацію особи, про що отримано рішення № 827692 від 25.09.2025. Також під час проведення відеоідентифікації ОСОБА_1 було повідомлено щодо зміни банківського рахунку для виплати пенсії, із зазначенням нового банківського рахунку (IBAN НОМЕР_2 ), відкритого на ім`я Позивача.

Крім того, 27.11.2025 року Позивачем через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України було подано звернення № ВЕБ-20001-Ф-С-25-300665 щодо зміни банківського рахунку для виплати пенсії, із зазначенням нового банківського рахунку (IBAN), відкритого на ім`я Позивача.

19.12.2025 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області надано письмову відповідь, якою фактично відмовлено у зміні способу виплати пенсії з посиланням на формальні вимоги щодо способу подання заяви та необхідність особистого звернення або використання КЕП.

Статтею 8 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»(далі - Закон № 1058-IV) передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Частиною 3ст. 4 Закону № 1058-IVвизначено, що виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються: види пенсійного забезпечення; умови участі в пенсійній системі чи її рівнях; пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат; джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення; умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.

Згідно зі ст. 5 вказаного Закону виключно цим Законом, визначаються, зокрема порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням; порядок використання коштів Пенсійного фонду та накопичувальної системи пенсійного страхування.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 Закону № 1058-IV пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Право позивача на отримання пенсії відповідачем не заперечується. Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596, визначено механізм виплати пенсій та грошової допомоги їх одержувачам управліннями Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, об`єднаними управліннями (далі - органи Пенсійного фонду), головними управліннями Пенсійного фонду України в областях, м. Києві та структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення), а також інших грошових виплат, що фінансуються органами соціального захисту населення за рахунок відповідних бюджетів (далі - пенсія та грошова допомога), шляхом зарахування на поточні рахунки одержувачів пенсії та грошової допомоги (далі - одержувачі) в уповноважених банках.

Згідно з п. 6 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596, одержувачі самостійно вибирають уповноважений банк для відкриття поточного рахунка.

Відповідно до п.п. 8-9 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від

30.08.1999 № 1596, поточні рахунки одержувачам відкриваються уповноваженими банками згідно з вимогами, встановленими нормативно-правовими актами Національного банку, що регулюють порядок відкриття рахунків у національній та іноземній валюті.

Між уповноваженим банком і одержувачем укладається договір банківського рахунка. Положеннями договору не можуть погіршуватися умови виплати пенсій та грошової допомоги, встановлені цим Порядком. Умови договору повинні передбачати можливість його розірвання за ініціативою однієї із сторін.

У разі відкриття поточного рахунка за зверненням органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення одержувач повинен укласти договір банківського рахунка із зазначеним у заяві уповноваженим банком.

Згідно з п.10 Порядку заява про виплату пенсії або грошової допомоги (додаток 1) або заява про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка (додаток 4) подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті в межах України.

Заява про виплату пенсії або грошової допомоги може прийматися органом Пенсійного фонду України або органом соціального захисту населення через установи уповноваженого банку.

У разі отримання від одержувача заяви про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка орган Пенсійного фонду України або орган соціального захисту населення інформує одержувача про необхідність укладення договору банківського рахунка із зазначеним у заяві уповноваженим банком.

Заява про виплату пенсії може подаватися до органу Пенсійного фонду України в електронній формі через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України.

З урахуванням зазначеного, підставою для виплати пенсії через поточні рахунки в банках є заява про виплату пенсії або грошової допомоги, яка може бути подана пенсійному органу відповідно до п. 10 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596, двома шляхами: особисто пенсіонером до органу Пенсійного фонду або від установи уповноваженого банку.

Аналогічні положення закріплені у п. 4.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, яким передбачено, що заяви про виплату пенсії реєструються в журналі вхідної кореспонденції. Заява про виплату пенсії через банківський рахунок подається заявником згідно з Порядком виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їхні поточні рахунки у банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596 (зі змінами).

Втім, жоден з пунктів Порядку №22-1 не містить обов`язку пенсіонера при зверненні із заявою про поновлення виплати пенсії бути присутнім фізично.

Відсутність чіткого законодавчого механізму щодо відновлення виплати пенсій особам, які виїхали на постійне проживання за межі України або перебувають на тимчасово окупованій території, призвела до ситуації, за якої громадяни України були позбавлені можливості отримувати належні їм пенсійні виплати, або створювалися умови за яких пенсіонерам для отримання належних їм пенсійних виплат необхідно було докласти значних зусиль, зокрема, звертатись до суду.

Так, як вже зазначено вище, наразі відсутній чіткий механізм щодо відновлення виплати пенсій особам, які виїхали на постійне проживання за межі України або перебувають на тимчасово окупованій території, а тому існуючі «загальні» норми не повинні тлумачитись Пенсійним фондом з надмірним формалізмом, зважаючи на те, що непроведення виплати пенсії таким особам відбулося з вини держави в особі її компетентних органів.

Такий підхід суперечить тезам, покладеним Конституційним судом України в основу рішення від 07.10.2009 №25-рп/2009.

Аналогічний правовий висновок сформовано Верховним Судом у постанові від 20.01.2022 року у справі № 280/4551/21.

Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» не містить заборони щодо отримання пенсії на банківський рахунок, обраний пенсіонером, а також не надає органам Пенсійного фонду права обмежувати такий вибір.

Закон України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» гарантує громадянам України, які перебувають на тимчасово окупованих територіях, збереження всіх соціальних прав, а держава зобов`язана забезпечити альтернативні механізми їх реалізації.

Сам Відповідач у своїй відповіді визнає можливість подання заяв через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України, яким і скористався Позивач.

Посилання Відповідача на відсутність кваліфікованого електронного підпису не може бути підставою для відмови, оскільки навіть за наявності формальних недоліків орган влади зобов`язаний повідомити особу та надати строк для їх усунення, а не відмовляти у реалізації соціального права.

Верховний Суд у своїй практиці неодноразово зазначав, що формальні процедурні вимоги не можуть переважати сутність соціального права, а органи Пенсійного фонду зобов`язані забезпечити його реальну реалізацію.

Керуючись ст.ст 14, 22, 194, 243, 246, 249, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд.5, Держпром, під.3, пов.2,,м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл.,61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,- задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України Харківській області щодо відмови у зміні способу виплати пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківські області здійснювати виплату пенсії ОСОБА_1 на вказаний ним банківський рахунок - в АТ «А-БАНК» шляхом перерахування коштів на банківський рахунок (IBAN НОМЕР_2 ) зазначений у заяві, поданій через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, код ЄДРПОУ 14099344) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір в сумі 968,96 грн. (дев`ятсот шістдесят вісім гривень дев`яносто шість копійок).

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку, до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

В разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Сагайдак В.В.