Рішення від 05 березня 2026 р. у справі №713/506/26 — Вижницький районний суд Чернівецької області

Справа № 713/506/26

Провадження №2-а/713/27/26

РІШЕННЯ

іменем України

06.03.2026 м. Вижниця

Вижницький районний суд в складі

головуючого судді Осокіна А.Л.,

секретаря судового засідання Холіван В.П.,

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого діє представник Стратій Микола Васильович до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ

Позивач звернувся в суд з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови, посилаючись на таке.

30.06.2025 начальник ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 виніс постанову №1291, якою позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 17000 грн.

Згідно вказаної постанови позивач, являючись військовозобов`язаним, всупереч вимогам правил військового обліку, протягом 60 днів з дня набрання чинності Указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженого Верховною Радою України, не уточнив свої облікові дані через ЦНАП або через електронний кабінет військовозобов`язаного, або у ІНФОРМАЦІЯ_2 за місцем свого перебування або знаходження. Вказане було виявлено 24.06.2025.

Позивач вважає вказану постанову незаконною та такою, що підлягає скасуванню, виходячи з такого.

Позивач являється батьком 5 дітей, четверо з яких - неповнолітні. У постанові не зазначено, які саме дані не обновив позивач.

Відповідач не надав доказів того, позивачем порушено Законодавство про оборону мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Не надано доказів вини позивача у вчиненні адміністративного правопорушення.

Крім того, в мотивувальній частині оскаржуваної постанови вказано, що відповідача прийшов до висновку, що позивач вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.210-1 КУпАП, в ой час, як в резолютивній частині оскаржуваної постанови вказано, що позивача визнано винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.210 КУпАП,

Крім того, на думку позивача, строк для притягнення його до відповідальності, передбачений ст.38 КУпАП - закінчився.

Накладення на позивача штрафу в розмірі 17000 грн. - завдасть позивачу моральної та матеріальної шкоди, оскільки позивач на даний час не працює та доходів не має, має на утриманні 4-х неповнолітніх дітей. (Так зазначено у позові).

Ухвалою від 25.02.2026 відкрито провадження та постановлено справу розглядати за правилами розгляду окремих категорій термінових адміністративних справ без виклику сторін та призначено розгляд справи після 06.03.2026, та поновлено позивачу строк на звернення до суду з даним позовом.

Відповідач надав суду відзив на позов, в якому позов не визнав та просив відмовити у його задоволенні, посилаючись на те, що вказана постанова була винесена у зв`язку з невиконанням ОСОБА_1 свого обов`язку щодо уточнення своїх персональних даних в період часу з 18.05.2024 по 16.07.2024. Посилання на приписи примітки до ст. 210 КУпАП - не підлягає застосуванню, оскільки чинне законодавство зобов`язувало саме позивача вчинити дії - уточнити свої персональні дані у встановлений строк, та ці дії могли бути вчинені тільки позивачем особисто.

Суд, проаналізувавши обставини справи та відповідні їм правовідносини, дійшов висновку, що позов задоволенню не підлягає, виходячи з такого.

30.06.2025 начальник ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 виніс постанову №1291, якою позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 17000 грн.

Згідно вказаної постанови позивач, являючись військовозобов`язаним, всупереч вимогам правил військового обліку, протягом 60 днів з дня набрання чинності Указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженого Верховною Радою України, не уточнив свої облікові дані через ЦНАП або через електронний кабінет військовозобов`язаного, або у ІНФОРМАЦІЯ_2 за місцем свого перебування або знаходження. Вказане було виявлено 24.06.2025. Вказане підтверджується копією постанови.

Позивач є батьком 4-х неповнолітніх дітей. Вказане підтверджується копією посвідчення батька багатодітної сім`ї та 4-ма копіями свідоцтв про народження дітей.

Надаючи оцінку вказаному, суд виходить з наступного.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби здійснюється на підставі Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25 березня 1992 року №2232-XII (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до частини першої статті 1 вищевказаного Закону, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-IX "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні", (зі змінами) введено правовий режим воєнного стану на території України, який триває і на даний час.

Відповідно до Указу Президента України №65/2022 від 24 лютого 2022 року "Про загальну мобілізацію", затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про загальну мобілізацію" від 03 березня 2022 року №2105-IX, оголошено загальну мобілізацію.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів встановлено в Законі України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" від 21 жовтня 1993 року №3543-XII (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

За визначенням статті 1 вищевказаного Закону, мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Згідно частин першої і другої статті 4 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", організація і порядок проведення мобілізаційної підготовки та мобілізації визначаються цим Законом, актами Президента України та Кабінету Міністрів України.

Загальна мобілізація проводиться одночасно на всій території України і стосується національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій.

Статтею 22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" закріплено обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації.

У відповідності до абзаців другого та четвертою частини першої статті 22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", громадяни зобов`язані, зокрема:

- з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду;

- проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у розвідувальних органах України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.

Відповідно до абзацу восьмого частини третьої статті 22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", у разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.

Згідно зі ст.210 КУпАП порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку - тягне за собою накладення штрафу від двохсот до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Повторне протягом року вчинення порушення, передбаченого частиною першою цієї статті, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, - тягне за собою накладення штрафу від трьохсот до п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період - тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За змістом абз.7 ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

Відповідно до ч.10 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» № 3633-ІХ від 11.04.2024) громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, зокрема:

- уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки;

- виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Положення ч.10 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у наведеній вище редакції підлягали застосуванню з 18 травня 2024 року.

Згідно з абз.4 підп.1 п.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані:

- у разі перебування на території України - шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності);

- у разі перебування за кордоном - шляхом повідомлення на офіційну електронну адресу або на офіційний номер телефону, які зазначені на офіційному сайті територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

Механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовий облік) центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами (далі - державні органи), органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності (далі - підприємства, установи та організації) визначений Порядком організації і ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487.

Згідно з абз. 3 підп. 10-1 п. 1 Додатку 2 до Порядку № 1487 призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні у період проведення мобілізації (крім цільової) та/або протягом дії правового режиму воєнного стану уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Пунктом 19 Порядку № 1497 встановлено, що призовники, військовозобов`язані та резервісти, винні в порушенні вимог правил військового обліку, несуть відповідальність згідно із законом.

Відтак, неявка позивача до РТЦК протягом 60 днів (у період з 18.05.2024 р. по 16.07.2024 р.) з дня набрання чинності Указом Президента України про оголошення мобілізації (Указ №272/2024 від 06.05.2024 р.), затвердженим Верховною Радою України (Закон України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку проведення загальної мобілізації №3685-ІХ від 08.05.2024 р.), потягла за собою порушення останнім правил ведення військового обліку у вигляді не оновлення у встановлений строк особистих даних, що стало правомірною підставою для притягнення до адміністративної відповідальності.

Тому оскаржувана постанова є законною.

Аналогічна позиція викладена у постанові Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16.02.2026 по справі №723/2684/25.

Щодо доводів позивача, зазначених у позовній заяві, на які позивач посилається як на підставу незаконності оскаржуваної постанови, суд зазначає таке.

Та обставина, що позивач являється батьком 5 дітей, четверо з яких - неповнолітні - не звільняє позивача від обов`язку оновити свої дані.

Посилання позивача на те, що у постанові не зазначено, які саме дані не обновив позивач - не свідчить про незаконність постанови, оскільки оновленню підлягають всі дані.

Щодо того, що посилання позивача на те, що відповідач не надав доказів, що позивачем порушено Законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, суд зазначає, що це є безпідставним посиланням позивача, оскільки факт того, що позивач не оновив дані - підтверджується і самим позивачем.

Щодо твердження позивача про те, що відповідачем не надано доказів вини позивача у вчиненні адміністративного правопорушення, суд зазначає таке.

Так, нормативно-правові акти, якими встановлено обов`язок в період часу з 18.05.2024 по 16.07.2024 оновити свої дані - оприлюднені і доведені до відома населення у передбачений законом спосіб. За таких обставин їх невиконання - свідчить про наявність прямого умислу на вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.210 КУпАП.

Щодо посилання позивача на те, що в мотивувальній частині оскаржуваної постанови вказано, що відповідача прийшов до висновку, що позивач вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.210-1 КУпАП, в той час, як в резолютивній частині оскаржуваної постанови вказано, що позивача визнано винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.210 КУпАП - суд зазначає таке.

Хоча вказана обставина має місце бути, разом з тим, ці розбіжності не обов`язково вказують на порушення Закону, оскільки це може бути описка. В будь-кому випадку для з`ясування даної обставини позивач має право подати клопотання про роз`яснення судового рішення. Разом з тим саме резолютивна частина постанови має значення для суду щодо встановлення наявності в діях особи складу певного адміністративного правопорушення.

Також, суд не погоджується з позицією позивача про те, що строк для притягнення його до відповідальності, передбачений ст.38 КУпАП - закінчився.

Відповідно до статті 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП), притягнення до адміністративної відповідальності можливе лише: протягом трьох місяців з моменту виявлення порушення, або не пізніше одного року з моменту вчинення правопорушення.

Оскільки останнім днем для оновлення даних було 16 липня 2024 року, а правопорушення було вчинено 17.07.2024, і останнім днем накладення адміністративного стягнення було 16.07.2025, тому строки, передбачені ст.38 КУпАП не пропущено.

Крім того, безпідставним є посилання позивача на те, що накладення на нього штрафу завдасть йому моральної та матеріальної шкоди. Дана обставина жодним чином не пов`язана з передбаченими Законом підставами для скасування оскаржуваної постанови.

Таким чином, аналізуючи вищенаведені законодавчі приписи та встановлені фактичні обставини справи у їх сукупності, суд знаходить, що відповідачем доведено факт вчинення позивачем інкримінованого йому адміністративного правопорушення, а тому оскаржувана постанова по справі про адміністративне правопорушення за ч.3 ст.210 КУпАП є правомірною та підстави для її скасування відсутні.

Враховуючи наведене вище, суд вважає, що доводи позовної заяви не знайшли свого підтвердження та спростовуються висновками суду, які зроблені на підставі повного, всебічного та об`єктивного аналізу відповідних правових норм та фактичних обставин справи.

Крім того, суд зазначає, що інші, зазначені позивачем у позові обставини, крім вищеописаних обставин, ґрунтуються на довільному трактуванні фактичних обставин справи і норм матеріального права, а тому такі не вимагають детальної відповіді або спростування.

З врахуванням вищенаведеного суд дійшов висновку про безпідставність позовних вимог.

На підставі ч.2 ст.19 Конституції України, ст.ст.7, 9, 210-1, 235, 245, 247, 251, 252, 254-256, 268, 280, 283, 287-289, 291 КУпАП та керуючись ст.ст.5, 20, 72, 77, 79, 139, 159, 162, 165, 194, 229, 241-246, 250, 251, 255, 268, 269, 286, 293 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови від 30.06.2025 №1291 начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення, до Чернівецької апеляційного суду через Вижницький районний суд Чернівецької області.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_4 , юридична адреса: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 .

Суддя Андрій ОСОКІН