Рішення від 01 березня 2026 р. у справі №334/10369/25 — Дніпровський районний суд міста Запоріжжя

Дата документу 02.03.2026

Справа № 334/10369/25

Провадження № 2-а/334/20/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2026 року м. Запоріжжя

Дніпровський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді Новікової Н.В.,

секретар судового засідання Сухова С.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення,

встановив:

позивач ОСОБА_1 звернувся до Дніпровського районного суду м. Запоріжжя з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_2 , в якому просить скасувати постанову №R114542 від 06.10.2025, як незаконну; провадження у справі закрити.

В обґрунтування позову зазначає, що 06 жовтня 2025 року, ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_2 , за розглядом матеріалів справи про адміністративне правопорушення, було винесено Постанову № R114542 по справі про адміністративне правопорушення за ч.3 ст.210-1 КУпАП України, відповідно до якої позивача було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210-1 КУпАП та накладено стягнення у вигляді штрафу у розмірі 17000, 00 грн. (сімнадцять тисяч гривень).Вважає постанову про накладання адміністративного стягнення №R114542 від 06.10.2025 року, протиправною, яку було винесено з грубими порушеннями чинного законодавства України, зміст постанови не відповідає дійсності, та таку яка підлягає скасуванню, виходячи із наступного. Позивач, відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 . 12.07.2024 року, позивачем на виконання вимог діючого законодавства уточнено свої дані в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів. В вересні 2025 року, позивач сформував електронний військово-обліковий документ через застосунок РЕЗЕРВ+. У вказаному документі містилася інформація про те, що позивача розшукує ІНФОРМАЦІЯ_4 за порушення правил військового обліку. У тексті електронного ВОД зазначена причина розшуку: не прибув вчасно за повісткою до ТЦК та СП. Дата початку розшуку - 16.03.2025 року. Жодних повісток, про позивача обов`язок з`явитися до відповідача позивач не отримував, та жодних протоколів та постанов про адміністративне правопорушення, за вищевказане правопорушення, та тим паче накладення штрафу, відповідачем по справі до жовтня 2025 року не складалося.З метою врегулювання виниклої ситуації, 30 вересня 2025 року, на адресу відповідача позивач скерував відповідну заяву, з вимогами виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення позивачем правил військового обліку, на підставі ч.7 ст.38 КУпАП України, та направити повідомлення відповідним органам Національної поліції про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставленняпозивача до ІНФОРМАЦІЯ_5 . За результатом розгляду даної заяви, відповідач, повинен був керуватися ст. 247 КУпАП України, у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу. Але, у зв`язку з необізнаністю з нормами КУпАП України, посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 , 06 жовтня 2025 року, була винесена оскаржувана Постанова по справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП України № R114542, відповідно до змісту якої, на мене протиправно був накладений штраф у розмірі 17000 грн. Оскільки позивач не був присутнім на розгляді справи про адміністративне правопорушення відносно позивача, дану Постанову, позивач не отримував. Про накладення на позивача адміністративного правопорушення, у вигляді штрафу, позивачу стало відомо через застосунок РЕЗЕРВ+, під час оновлення застосунку, 11 листопада 2025 року.Ознайомившись зі змістом оскаржуваної Постанови, вважає її протиправною, яку було винесено з грубими порушеннями чинного законодавства України, зміст постанови не відповідає дійсності, та таку яка підлягає скасуванню.

12.12.2025 р. ухвалою судді прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.Витребуваноз ІНФОРМАЦІЯ_1 завіреної належним чином копії справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.3 ст.210-1 КУпАП.

22.12.2025 р. на адресу суду від ІНФОРМАЦІЯ_2 на виконання ухвали судді від 12.12.2025 р. надійшли витребувані докази, саме: довідка №567/22; витяг із наказу від 11.11.2024 №326; справа №R114542; заява ОСОБА_1 від 03.10.2025; копія паспорта ОСОБА_1 ; за стосунок Резерв+; повістка №2624202; опис вкладення до рекомендованого поштового відправлення АТ «УКРПОШТА»; витяг з реєстру; т постанова №R114542 від 06.10.2025 р.; супровідний лист направлення постанови №R114542 від 06.10.2025 р. ОСОБА_1 .

Позивач в судове засідання не з`явився, був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив. Відзив на позовну заяву не подав.

Згідно до ч. 3 ст. 268 КАС України, неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи.

У відповідності до ч.4 ст.229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до наступних висновків.

Відповідно до виписки із застосунку «Резерв+» сформованого 11.11.2025 позивач уточнив дані 12.07.2024 року.

Судом встановлено, що 12.07.2024 року позивачем на виконання вимог діючого законодавства уточнено свої дані в Єдиному державному реєстрі призовників, військово-зобов`язаних та резервістів. В вересні 2025 року, позивач сформував електронний військово-обліковий документ через застосунок РЕЗЕРВ+.

У вказаному документі містилася інформація про те, що позивача розшукує ІНФОРМАЦІЯ_4 за порушення правил військового обліку. У тексті електронного ВОД зазначена причина розшуку: не прибув вчасно за повісткою до ТЦК та СП. Дата початку розшуку - 16.03.2025 року. Жодних повісток, про позивача обов`язок з`явитися до відповідача позивач не отримував, та жодних протоколів та постанов про адміністративне правопорушення, за вищевказане правопорушення, та тим паче накладення штрафу, відповідачем по справі до жовтня 2025 року не складалося.

30 вересня 2025 року, на адресу відповідача позивач скерував відповідну заяву, з вимогами виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення мною, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , правил військового обліку, на підставі ч.7 ст.38 КУпАП України, та направити повідомлення відповідним органам Національної поліції про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставленняпозивача до ІНФОРМАЦІЯ_5 .

06.10.2025 ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 було винесено постанову про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.3 ст.210-1 КУпАП та накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 17000 грн.

З постанови вбачається, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, що передбачене ч.3 ст.210-1 КУпАП, а саме, що ОСОБА_1 не прибув за викликом до ТЦК та СП у строк та місце, зазначені у повістці (ст.22 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу»), чим допустив порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію. Враховуючи, що громадянин ОСОБА_1 скоїв адміністративне правопорушення, передбаченому ч.3 ст.210-1 КУпАП. Цією постановою на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 17000,00 грн.

Частиною 3 статті 210-1 КУпАП встановлена адміністративна відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Указана правова норма є бланкетною, тобто відсилає до інших нормативних актів, які встановлюють правила поведінки.

Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року №1487.

Відповідно до абз.5 п.79 Порядку районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки організовують оповіщення та у разі потреби можуть здійснювати безпосередньо через військових посадових осіб, військовослужбовців, державних службовців, працівників, визначених рішенням керівника відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів за місцем їх проживання (роботи, навчання тощо) шляхом вручення повісток під їх особистий підпис (додаток 11) та/або рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів і забезпечують здійснення контролю за їх прибуттям.

Форма повістки, розписки та їх зміст визначені в додатку 11 Порядку.

Згідно примітки до додатку 11 повістка вважається врученою:

- рекомендованим поштовим відправленням, поштовим відправленням з оголошеною цінністю з описом вкладення у день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора, або день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання (роботи, навчання), якщо особа не повідомила про іншу свою адресу;

- шляхом вручення під особистий підпис у день, зазначений у розписці до повістки, в якій проставлений підпис особи, або день складеного у довільній формі акта про відмову особи в отриманні повістки під особистий підпис (за підписом осіб, які мали намір вручити особі повістку).

Інші форми запрошення, сповіщення про необхідність явки до ТЦК та СП законодавцем не встановлені.

Відповідно до п. 41 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №560 від 16 травня 2024 року належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є:

1) у разі вручення повістки особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки;

2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку:

- день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;

- день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;

- день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

Поряд з цим відповідно до ч. 7 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення в особливий період правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше одного року з дня його вчинення.

З оскаржуваної постанови вбачається, що ОСОБА_1 не прибув за викликом до ТЦК та СП у строк та місце зазначені у повістці (ст.22 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу»), чим допустив порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Абзацом 8 частини 3 статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію закріплено правило, згідно якого у разіотримання повісткипро виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.

Неприбуття ОСОБА_1 в день визначений повісткою є порушенням законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію у випадку отримання ним повістки про виклик, чи надання відомостей про належне його повідомлення про виклик та у свою чергу виявленням цього правопорушення, оскільки в силу п.15 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №560 від 16 травня 2024 року, саме керівники районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки контролюють виконання заходів оповіщення, збору, призову та відправлення призваних на військову службу під час мобілізації громадян до місць проходження військової служби.

Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_8 виявив адміністративне правопорушення не пізніше 16.03.2025 р. Правопорушення виявлене 16.03.2025 р.

Постанова про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч.3 ст. ст.210-1 КУпАП винесена 06.10.2025 р., тобто після закінчення строку накладення адміністративного стягнення ст.38 КУпАП.

Частинами 1, 2 ст.77КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, суб`єкт владних повноважень зобов`язаний довести правомірність своїх рішень, дій чи бездіяльності, а позивач повинен заперечувати проти доводів суб`єкта владних повноважень.

Всупереч вказаним вимогам, представником відповідача в оскаржуваній постанові адміністративне стягнення накладанеде поза межами строків, передбачених ст.. 38 КУпАП, а тому византи вказану постанову законною, не є можливим.

Отже, встановлені під час судового розгляду справи обставини вказують на безпідставність накладення адміністративного стягнення поза межами строків, передбачених ст. 38 КУпАП, що є підставою для скасування постанови про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.

В порядку ч.1 ст.139 КАС України стягненню з відповідача на користь позивача підлягає сплачений ним судовий збір.

Керуючись ст. ст. 77, 139, 205, 211, 217, 241, 246, 250, 255, 286 КАС України, -

ухвалив:

Позов - задовольнити.

Постанову за справою про адміністративне правопорушення №R114542 від 06.10.2025, якою ОСОБА_1 визнано винним у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.210-1 КУпАП та на нього накладене адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 17000,00 грн. скасувати; провадження у справі - закрити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 сплачений ним судовий збір в сумі 605 грн. 60 коп.

Апеляційна скарга може бути подана протягом 10 днів з дня проголошення до Третього апеляційного адміністративного суду.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо не було скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкриті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційного інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Реквізити сторін:

Позивач: ОСОБА_1 , рнокпп НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_9 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , юридична адреса: АДРЕСА_2 .

Суддя: