Рішення від 05 березня 2026 р. у справі №580/124/26 — Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2026 року справа № 580/124/26

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гайдаш В.А, розглянувши в порядку спрощеного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом Адміністрації Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Національний університет цивільного захисту України, про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшов позов Адміністрації Державної прикордонної служби України (далі - позивач) до ОСОБА_1 (далі – відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Національний університет цивільного захисту України, в якому позивач просить:

- стягнути з ОСОБА_1 на користь Адміністрації Державної прикордонної служби України кошти у сумі 535421,43 грн на відшкодування витрат, пов`язаних з її утриманням під час навчання.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що наказом ректора ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_1 ) від 27.11.2025 року № 1628-ОС з відповідачкою було розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) за частиною 11 (через небажання продовжувати навчання) статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» з 28.11.2025 року. У зв`яку з цим у позивача виникла підстава відшкодувати витрати, пов`язані з її утриманням під час навчання у вищому навчальному закладі.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 12.01.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами. Ухвалою суду надано термін для подачі відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив, заперечень та пояснень.

Відповідачкою відзив на позовну заяву не подано.

Відповідно до ч.6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Третьою особою пояснення щодо позову подані не були.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення відповідача з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає таке.

ОСОБА_2 проходила військову службу (навчання) в ІНФОРМАЦІЯ_1 (військовій частині НОМЕР_1 ) з 26.08.2022 по 28.11.2025 на посаді курсанта.

Відповідно до пункту 1 Контракту від 26.08.2022 укладеного між відповідачкою та Національною академією, ОСОБА_1 , ознайомившись із законами та іншими нормативно-правовими актами, які регулюють порядок проходження військової служби (навчання) у вищому військовому навчальному закладі Державної прикордонної служби України, добровільно вступила на військову службу (навчання) і взяла на себе зобов`язання, зокрема: зобов`язувалась у разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого навчального закладу на посадах офіцерського складу відшкодувати Адміністрації Державної прикордонної служби України витрати, пов`язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, установлених Кабінетом Міністрів України.

Відповідачка під час навчання у ІНФОРМАЦІЯ_1 (військовій частині НОМЕР_1 ) перебувала на повному державному забезпеченні за рахунок коштів Державного бюджету України. Всього державою в особі Адміністрації Державної прикордонної служби України на утримання відповідачки було витрачено: на грошове забезпечення - 312 954, 96 грн.; на продовольче забезпечення - 100 369, 50 грн.; забезпечення комунальними послугами та енергоносіями - 83 396, 33 грн.; на речове забезпечення - 38 700, 64 грн., всього на суму - 535 421, 43 грн.

Наказом ректора ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_1 ) від 27.11.2025 року № 1628-ОС з відповідачкою було розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) за частиною 11 (через небажання продовжувати навчання) статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» з 28.11.2025 року.

Вимогою від 28.11.2025 №10/13462-25-Вих ОСОБА_1 повідомлено про необхідність відшкодувати витрати, що пов`язані з утриманням у Національній академії на загальну суму 535 421, 43 грн. та надано час (в термін до 05 грудня 2025 року включно) на добровільне відшкодування витрат у відповідності до вимог частин 1 статті 530 Цивільного Кодексу України.

З матеріалів справи вбачається, що зазначена вимога вручена ОСОБА_1 особисто під підпис.

Також відповідачкою на вимозі від 28.11.2025 №10/13462-25-Вих власноручно зазначено 28.11.2025, що «Вимогу №10/13462-25-Вих від 05.12.2025 отримала, кошти зазначені у вимозі відшкодувати відмовляюсь».

Оскільки у добровільному порядку витрати, пов`язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, відповідачка не відшкодувала, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку зазначеним обставинам, суд зважає на таке.

Відповідачка під час навчання у ІНФОРМАЦІЯ_1 (військовій частині НОМЕР_1 ) перебувала на повному державному забезпеченні за рахунок коштів Державного бюджету України.

Всього державою в особі Адміністрації Державної прикордонної служби України на утримання відповідачки було витрачено: на грошове забезпечення - 312 954, 96 грн.; на продовольче забезпечення - 100 369, 50 грн.; забезпечення комунальними послугами та енергоносіями - 83 396, 33 грн.; на речове забезпечення - 38 700, 64 грн., всього на суму - 535 421, 43 грн.

Дана обставина підтверджується поданими суду доказами.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до пункту 1 Контракту від 26.08.2022 укладеного між відповідачкою та Національною академією, ОСОБА_1 , ознайомившись із законами та іншими нормативно-правовими актами, які регулюють порядок проходження військової служби (навчання) у вищому військовому навчальному закладі Державної прикордонної служби України, добровільно вступила на військову службу (навчання) і взяла на себе зобов`язання, зокрема: зобов`язався у разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого навчального закладу на посадах офіцерського складу відшкодувати Адміністрації Державної прикордонної служби України витрати, пов`язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, установлених Кабінетом Міністрів України.

Частиною 10 статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» зазначено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності), в інших випадках, передбачених законом, та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб сержантського, старшинського або офіцерського складу після закінчення відповідно закладу фахової передвищої військової освіти, вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "з", ","и" пункту 1, підпунктів "д", "е", "ж", "з", пункту 2 та підпункту "в" пункту 3 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі фахової передвищої військової освіти, вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, відповідно до порядку та умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Відповідно до пункту 3 «Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладах вищої освіти» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964, відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням, перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку, а також оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Відповідно до пункту 1.1 спільного наказу Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Державної прикордонної служби України, Управління Державної охорони України, Служби безпеки України № 419/831/240/605/537/219/534 від 16.07.2007 «Про затвердження Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах» порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, розроблено з метою впорядкування діяльності посадових осіб та органів військового управління щодо відшкодування курсантами, які проходять підготовку на посади осіб офіцерського складу, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі, військовому навчальному закладі, у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість (в даному випадку небажання продовжувати навчання).

З відповідачкою було розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) за частиною 11 (через небажання продовжувати навчання) статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», а відтак у ОСОБА_1 виник обов`язок відшкодувати витрати пов`язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі в сумі 111937,72 грн.

Національна академія Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького є структурною одиницею Державної прикордонної служби України. Командування академії несе повну відповідальність за збереження та ефективне використання закріпленого за вказаним навчальним закладом майна. Отже, невідшкодування відповідачкою витрат, пов`язаних з утриманням у Національній академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького, є прямою шкодою державі.

Разом із цим, у зв`язку з достроковим розірванням Контракту через небажання продовжувати навчання, відповідачем до цього часу невиконане взяте на себе зобов`язання щодо відшкодування Адміністрації Державної прикордонної служби України витрат, пов`язаних з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, установлених Кабінетом Міністрів України.

З наведених положень частини 10 статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», у разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Відповідно до пункту 7 «Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладах вищої освіти» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964, у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Відповідно до частини 1 статті 509 Цивільного кодексу України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) «зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

Згідно з частинами 1, 2 статті 530 Цивільного кодексу України, якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін). Зобов`язання, строк (термін) виконання якого визначений вказівкою на подію, яка неминуче має настати, підлягає виконанню з настанням цієї події. Якщо строк (термін) виконання боржником обов`язку не встановлений або визначений моментом пред`явлення вимоги, кредитор має право вимагати його виконання у будь-який час. Боржник повинен виконати такий обов`язок у семиденний строк від дня пред`явлення вимоги, якщо обов`язок негайного виконання не випливає із договору або актів цивільного законодавства.

Відповідачку, вимогою від 28.11.2025 №10/13462-25-Вих повідомлено про необхідність відшкодувати витрати, що пов`язані з утриманням у Національній академії на загальну суму 535 421, 43 грн. та надано час (в термін до 05 грудня 2025 року включно) на добровільне відшкодування витрат у відповідності до вимог частин 1 статті 530 Цивільного Кодексу України.

Зазначена вимога вручена відповідачці особисто під підпис.

У визначений термін витрати, пов`язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, відповідачка не відшкодувала, тому це необхідно розцінювати як відмову від добровільного відшкодування витрат.

Також, відповідачка, на вимозі від 28.11.2025 №10/13462-25-Вих, власноручно зазначила: «Вимогу від 28.11.2025 №10/13462-25-Вих отримала, відшкодувати витрати в добровільному порядку відмовляюсь».

Доказів добровільного відшкодування відповідачкою витрат, пов`язаних з його утриманням під час навчання у вищому навчальному закладі, суду не надано.

За таких підстав суд дійшов переконання, що з ОСОБА_1 на користь Адміністрації Державної прикордонної служби України необхідно стягнути грошові кошти в розмірі 535421,43 грн - витрат, пов`язаних з її утриманням у Національній академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки вказані витрати позивачем не понесені, відшкодуванню за рахунок відповідача вони не підлягають.

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Адміністрації Державної прикордонної служби України (вул. Володимирська, 26,м. Київ,01001) до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Національна академія Державної прикордонної служби України ім.Богдана Хмельницького (вул. Шевченка, 46, м. Хмельницький, 29000, код ЄДРПОУ 14321481) про стягнення витрат пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) на користь Адміністрації Державної прикордонної служби України (код ЄДРПОУ 00034039, р/р UA068201720313251002201018593, Державна казначейська служба України, м. Київ, МФО 820172) грошові кошти в розмірі 535421 (п`ятсот тридцять п`ять тисяч чотириста двадцять одна) 43 грн - витрати, пов`язані з її утриманням у Національній академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня підписання рішення.

Суддя Віталіна ГАЙДАШ